Решение по делу № 2-651/2025 от 19.05.2025 - о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Дело № 2–651/2025

УИД: 25RS0013-01-2025-000533-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 19 мая 2025 года

Партизанский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Приказчиковой Г.А., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах ФИО2, <Дата> года рождения, к администрации муниципального округа <адрес> края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах ФИО2, <Дата> года рождения, обратилась в суд с иском к администрации муниципального округа <адрес> края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, в обоснование указав, что истцы зарегистрированы и проживали по адресу <адрес>15, согласно договору социального найма №___ от <Дата> <адрес> составляет 40,8 кв.м. Квартира не приватизирована. На сегодняшний день дом частично разрушен, проживание в нём невозможно, поэтому на сегодняшний день истцы снимают квартиру по адресу: <адрес>.

Согласно заключению межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от <Дата> №___, на основании акта обследования помещения межведомственной комиссии от <Дата> №___ помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации дома.

Просит возложить обязанность на ответчика предоставить истцам вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, расположенное на территории <адрес> края, по договору социального найма на состав семьи из двух человек, общей площадью, равнозначной 40,8 кв.м.

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, а также сама ФИО2, <Дата> года рождения, в судебное заседание не явились. Истцы просили о рассмотрении дела в своё отсутствие, на исковых требованиях настаивали. Дополнительно представили в дело: 1) копию выписки из протокола №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата>, согласно которой комиссия постановила признать ФИО1 малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в составе семьи из 2-х человек, с дочерью ФИО2, в связи с признанием многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, включить в очередь; 2) выписку из поквартирной карточки от <Дата> №___.

Представитель ответчика - администрации муниципального округа <адрес> края в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указав, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, числится в реестре муниципального имущества. На основании договора социального найма №___ от <Дата> вышеуказанное жилое помещение было передано ФИО1 В соответствии с актом и заключением межведомственной комиссии №___ от <Дата> многоквартирный <адрес> в <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением №___-па от <Дата> установлен срок отселения - <Дата> Решением городской общественной комиссии по жилищным вопросам №___ от <Дата> ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в составе семьи из 2-х человек, с дочерью ФИО2 включена в список «малоимущие». Согласно ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения №___ от <Дата> администрацией Партизанского городского округа предоставлено жилое помещение общей площадью 40,8 кв.м, по адресу: <адрес>.

Как следует из поквартирной карточки жилого помещения по адресу: <адрес>, зарегистрированы в нём: ФИО1, <Дата> г.р., с <Дата> по настоящее время, ФИО2, <Дата> г.р., с <Дата> по настоящее время.

Из акта обследования межведомственной комиссией помещения от <Дата> №___ следует, что обследованное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, следует признать непригодным для постоянного проживания.

Согласно заключению межведомственной комиссии от <Дата> №___, межведомственная комиссия приняла заключение о несоответствии жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодно для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Постановлением главы администрации Партизанского городского округа <адрес> от <Дата> №___-па «О внесении изменений в постановление администрации Партизанского городского округа от <Дата> №___-па «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» установлен до <Дата> срок отселения физических и юридических лиц, являющихся собственниками (пользователями) помещений многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, др.

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, иные жилые помещения, принадлежащие на праве собственности ФИО1, ФИО2, на территории РФ отсутствуют.

Как следует из выписки из протокола городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата> №___, ФИО1 признана малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в составе семьи из двух человек, с дочерью ФИО2, в связи с признанием многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, включена в очередь.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.

В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Постановление от <Дата> №___), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <Дата>, Верховный Суд Российской Федерации отметил, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации не раз отмечал, что нормы статьи 57 ЖК РФ, закрепляющие порядок предоставления жилья с учетом общеправового принципа справедливости, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права. При этом ее часть 2, гарантируя внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма указанным в ней гражданам, направлена на защиту их интересов, при том, что законодатель в рамках дискреционных полномочий вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и правила обеспечения жильем с учетом экономических и иных возможностей, имеющихся у государства (определения от <Дата> N 192-О, от <Дата> N 2092-О, от <Дата> N 215-О и др.).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, ни из статьи 57 ЖК РФ, ни из каких-либо других его норм не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, является их проживание в жилых помещениях на основании договора социального найма, договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся во внеочередном предоставлении жилья с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. Кроме того, пункт 1 части 2 той же статьи по своему смыслу в системе действующего регулирования не исключает возможности предоставления жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилье (определения от <Дата> N 376-О-П, от <Дата> N 429-О и от <Дата> N 1610-О). Это предопределяется конституционной обязанностью государства заботиться о социальной защищенности граждан и обеспечении им нормальных условий существования и корреспондирующим ей правом на поддержку со стороны государства и общества, если гражданин в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни (определения от <Дата> N 17-О, от <Дата> N 376-О-П, от <Дата> N 551-О-О, от <Дата> N 36-О и др.).

Принимая во внимание отсутствие у ФИО1, ФИО2 другого жилья, а также невозможность защитить свои жилищные права иным предусмотренным законом способом, исходя из положений вышеприведённых правовых норм, а также установленных по делу фактических обстоятельств, поскольку жилое помещение истцов признано непригодным для постоянного проживания на основании заключения межведомственной комиссии, которое не оспорено и не признано незаконным, ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении и внесена в список «малоимущие», то суд считает, что у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, общей площадью, не менее ранее занимаемой.

Таким образом, исковые требования суд находит обоснованными.

Вследствие изложенного, суд считает необходимым обязать администрацию муниципального округа <адрес> края предоставить вне очереди истцам благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 40,8 кв.м, расположенное на территории <адрес> края, взамен признанного несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, жилого помещения по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального округа <адрес> края (ИНН №___) предоставить вне очереди ФИО1 (<данные изъяты>), действующей в своих интересах и в интересах ФИО2, <Дата> года рождения (<данные изъяты>), на состав семьи из двух человек: ФИО1 (<данные изъяты>), ФИО2, <Дата> года рождения (<данные изъяты>), благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 40,8 кв.м, расположенное на территории <адрес> края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.

Судья Г.А. Приказчикова