Решение по делу № 2А-646/2022 от 22.12.2022 | Островский районный суд (Костромская область)

Дело № 2а-646/2022

УИД: 44RS0014-01-2022-000903-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года п. Островское

Островский районный суд Костромской области в составе

председательствующего судьи Белоглазова В.С.,

с участием заместителя прокурора Островского района Розова Д.А.,

главы администрации Островского (центрального) сельского поселения Островского муниципального района Костромской области ФИО1,

при секретаре Мазиной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Островского района Костромской области, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Островского (центрального) сельского поселения Островского муниципального района Костромской области о признании бездействия администрации незаконным, возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Островского района Костромской области обратился в Островский районный суд Костромской области к административному ответчику администрации Островского (центрального) сельского поселения о признании бездействия администрации незаконным, возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Островского района проведена проверка исполнения администрацией Островского (центрального) сельского поселения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

По результатам проведения проверки в деятельности администрации сельского поселения выявлены отдельные нарушения требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), а также иных нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере безопасности дорожного движения.

Проведенная в декабре 2022 года проверка показала, что администрацией Островского (центрального) сельского поселения мероприятия по оценке технического состояния вышеуказанных автомобильных дорог, в 2021-2022 годах не проводились.

Количество лиц, права которых могут быть нарушены в результате ДТП из-за плохого состояния дорог, не является постоянным, в силу того, что круг лиц, пользующихся автомобильной дорогой, изменяется, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены.

На основании изложенного, прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Островского (центрального) сельского поселения Островского муниципального района, Костромской области, выразившееся в непринятии мер к оценке технического состояния автомобильных дорог местного значения, обязать администрацию Островского (центрального) сельского поселения Островского муниципального района Костромской области в срок до 30.04.2023 провести мероприятия по оценке технического состояния автомобильных дорог, расположенных в границах населенного пункта п. Островское (ул. Заводская, ул. Кооперативная, ул. Комсомольская, ул. Калинина, ул. Катышева, ул. Кирова, ул. Королева, ул. Лесная, ул. Ленина, ул. Лермонтова, ул. Луговая, ул. Молодежная, ул. Мира, ул. Мелиораторов, ул. Маяковского, ул. Механизаторов), протяженностью 9080 м.

Заместитель прокурора Розов Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрация Островского (центрального) сельского поселения ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал.

Выслушав стороны, изучив исковое заявление и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями пункта 5 части 1 статьи 14, части 3 статьи 14 Закона № 131-ФЗ, а также ст. 1 Закона Костромской области от 4 декабря 2015 года № 38-6-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в областитиспользования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ), автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

По результатам проведения проверки в деятельности администрации сельского поселения выявлены отдельные нарушения требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), а также иных нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере безопасности дорожного движения.

В муниципальной собственности Островского (центрального) сельского поселения, в том числе находятся автомобильные дороги, расположенные в границах населенного пункта п. Островское (ул. Заводская, ул. Кооперативная, ул. Комсомольская, ул. Калинина, ул. Катышева, ул. Кирова, ул. Королева, ул. Лесная, ул. Ленина, ул. Лермонтова, ул. Луговая, ул. Молодежная, ул. Мира, ул. Мелиораторов, ул. Маяковского, ул. Механизаторов), протяженностью 9080 м.

Отмеченные автомобильные дороги включены в реестр автомобильных дорог администрации Островского (центрального) сельского поселения. В собственность сельского поселения переданы в соответствии с Законом Костромской области от 22.11.2005 № З22-ЗКО.

Данные нарушения отражены в представлении, внесенном 12.07.2022 главе Островского (центрального) сельского поселения. Указанное представление признано обоснованным, рассмотрено, но до настоящего момента оценка технического состояния автомобильных дорог не проведена, соответствующие акты оценки не составлены.

Частью 4 статьи 17 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов

Приказом Минтранса № 288 от 07.08.2020 утвержден Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог (далее - Порядок).

Согласно п.п. 2,3 Порядка, оценка технического состояния проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от форм собственности и значения, при этом, оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно- эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно- эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог.

Периодичность обследования автомобильных дорог закреплена в п. 4 Порядка, согласно которому обследование автомобильных дорог в любом случае должно проводиться не реже одного раза в год (первичное либо повторное обследование).

Результаты оценки технического состояния автомобильных дорог в соответствии с п. 6 Порядка используются для оценки соответствия транспортно- эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов, а также для обоснования возможности движения по ним транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Непринятие мер к оценке технического состояния автомобильных дорог не позволяет комплексно проанализировать их соответствие требованиям технических регламентов, оценить их эксплуатационное состояние, и своевременно принять меры к профилактике дорожно-транспортных происшествий, причиной которых является неудовлетворительное дорожное покрытие.

Суд также учитывает признание иска представителем ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Островского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Островского (центрального) сельского поселения Островского муниципального района Костромской области, выразившееся в непринятии мер к оценке технического состояния автомобильных дорог местного значения незаконным.

Обязать администрацию Островского (центрального) сельского поселения Островского муниципального района Костромской области в срок до 30.04.2023 провести мероприятия по оценке технического состояния автомобильных дорог, расположенных в границах населенного пункта п. Островское (ул. Заводская, ул. Кооперативная, ул. Комсомольская, ул. Калинина, ул. Катышева, ул. Кирова, ул. Королева, ул. Лесная, ул. Ленина, ул. Лермонтова, ул. Луговая, ул. Молодежная, ул. Мира, ул. Мелиораторов, ул. Маяковского, ул. Механизаторов), протяженностью 9080 м.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд Костромской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья В.С. Белоглазов

Мотивированное решение вынесено 23 декабря 2022 года.