Дело №2а-577/2022
44RS0006-01-2022-001146-92
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Антропово «09» декабря 2022 года
Костромской области
Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.
при секретаре Моревой М.А.,
с участием представителя истца заместителя прокурора Антроповского района Лисицина А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Антроповского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию в лице администрации Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о связи, об отходах производства и потребления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Антроповского района Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному образованию в лице администрации Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о связи, об отходах производства и потребления.
В обоснование своих требований истец указал следующее. Прокуратурой Антроповского района проведена проверка исполнения законодательств об обеспечении населения услугами связи, законодательства о безопасности дорожного движения и организации вывоза твердых коммунальных отходов. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст. 6 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» в населенных пунктах на территории Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района деревнях Турилово, Неверово отсутствует устойчивая мобильная связь, в том числе беспроводной «Интернет». Жители указанных населенных пунктов лишены возможности пользоваться качественной мобильной связью и беспроводным «Интернетом», в связи с чем обоснованно обращаются с жалобами о бездействии администрации Палкинского сельского поселения.
Администрацией Палкинского сельского поселения в ООО «Полигон» 20.11.2021 направлена заявка на организацию вывоза ТКО начиная с 01.12.2021 в ряде населенных пунктов Палкинского сельского поселения, включая д. Неверово. Согласно ответа ООО «Полигон» от 06.12.2021 № 1908, региональный оператор не может начать вывоз ТКО, поскольку на автодороге до д. Неверово на всем протяжении имеются неровности на дороге, низко свисающие ветки, в самой деревне дорога узкая, ширина не позволяет осуществить разворот мусоровоза, места разворота нет. Кроме того, указано о невозможности вывоза ТКО с контейнерных площадок, размещенных в д. Бетелево, д. Богослов.
В ходе проверки установлено, что возможность проезда мусоровоза до д. Неверово имеется, до д. Турилово - такой возможности нет в виду неровности дорожного покрытия.
Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона, администрацией Палкинского сельского поселения места для размещения контейнерных площадок в д. Турилово не оборудованы, обустройство таких контейнерных площадок не организовано, возможность вывоза ТКО с контейнерных площадок в д. Бетелево, д. Богослов также не обеспечена, вследствие чего услуга по вывозу ТКО из указанных населенных пунктов длительное время не оказывается.
Бездействие администрации Палкинского сельского поселения по обеспечению сбора и вывоза ТКО из указанных населенных пунктов противоречит задачам и целям законодательства об отходах производства и потребления, препятствует праву жителей указанных населенных пунктов пользоваться коммунальной услугой по вывозу ТКО, создает угрозу ухудшения экологической обстановки в поселении ввиду ненадлежащей организации удаления отходов с территории поселения.
В связи с допущенными нарушениями закона главе администрации Палкинского сельского поселения 12.10.2022 внесено представление об устранении допущенных нарушений закона. Однако по состоянию на 16.11.2022, письменный ответ на представление в прокуратуру района не поступил, названные нарушения действующего законодательства в полной мере не устранены до настоящего времени.
Со ссылкой на требования ст.ст. 39, 218, 219, 220 КАС РФ, ст. 14 Федерального закона от 06.10.203г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Закона Костромской области от 04.12.2015 №38-6-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения», ст. 6 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи», ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» прокурор просил суд обязать администрацию Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района в срок не позднее 31 мая 2023 года: определить необходимые состав и структуру объектов связи - сооружений связи, в том числе линейно-кабельные сооружения, отдельные помещения для размещения средств связи, а также необходимые мощности в инженерных инфраструктурах для обеспечения функционирования средств связи, обеспечивающих устойчивую мобильная связь в указанных в настоящем представлении населенных пунктах, в том числе беспроводной «Интернет». Принять меры к эффективному содействию организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи. Рассмотреть вопросы участия в реализации иных мероприятий, направленных на создание, развитие, эксплуатацию сетей связи и сооружений связи на территориях поселения; устранить препятствия для вывоза мусоровозом ТКО с контейнерных площадок в д. Бетелево, д. Богослов; оборудовать места для размещения контейнерных площадок в д. Турилово и организовать обустройство таких контейнерных площадок в соответствии с требованиями действующего законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства.
В судебном заседании заместитель прокурора Антроповского района Костромской области Лисицин А.С. административное исковое заявление прокурора поддержал и просил суд об его удовлетворении по основаниям, изложенным в нём.
Представитель административного ответчика – администрации Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области ФИО1 в судебном заседании согласился с административными исковыми требованиями прокурора. Указал, что большую часть указанных нарушений законодательства возможно устранить в сроки, указанные в исковом заявлении прокурора. Однако в части обеспечения вывоза ТКО мусоровозом с контейнерной площадки д. Богослов указал, что в связи с необходимостью проведения работ по выравниванию плит дороги, ведущей к контейнерной площадке, выполнение указанных работ может быть задержано до конца лета 2022 года.
Суд, выслушав представителя административного истца – заместителя прокурора Антроповского района Костромской области Лисицина А.С., главу администрации Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области ФИО1, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5); участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (пункт 18).
Законом Костромской области от 04.12.2015 №38-6-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения» за сельскими поселениями Костромской области закреплено решение вопросов местного значения, предусмотренных п.п. 5, 18 части 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ.
Таким образом, действующим законодательством органы местного самоуправления сельских поселений наделены полномочиями по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию ТКО, т.е. выбор места размещения контейнерных площадок, создание условий доступности автомобильной техники осуществляющей сбор и транспортирование ТКО, в том числе создание необходимой автодорожной инфраструктуры (подъездные и разворотные площадки) относятся к полномочиям сельского поселения.
В судебном заседании установлено, что в населенных пунктах на территории Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района деревнях Турилово, Неверово отсутствует устойчивая мобильная связь, в том числе беспроводной «Интернет». Жители указанных населенных пунктов лишены возможности пользоваться качественной мобильной связью и беспроводным «Интернетом. Администрация Палкинского сельского поселения не оказывает какого-либо содействия организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи, а также участия в реализации иных мероприятий, направленных на создание, развитие, эксплуатацию сетей связи и сооружений связи на территории Палкинского сельского поселения, что нарушает права граждан.
В д. Турилово не создано площадок для накопления ТКО, не созданы условия для сбора и вывоза региональным оператором ТКО из д. Турилово, д. Бетелево и д. Богослов
Прокурором Антроповского района 12.10.2022 в адрес главы администрации Палкинского сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений названного законодательства, однако оно осталось неисполненным до настоящего времени, что подтверждается объяснениями главы Палкинского сельского поселения от 16.11.2022.
При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, на администрацию Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области должна быть возложены указанные обязанности: по обеспечению жителей д. Неверово, д. Турилово качественной мобильной связью и беспроводным «Интернетом»; созданию в д. Турилово площадок для накопления ТКО; обеспечению условий для сбора и вывоза региональным оператором ТКО из д. Турилово, д. Бетелево, д. Богослов. Установление срока для устранения указанных нарушений законодательства – до 31 мая 2023 года является разумным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Антроповского района Костромской области – удовлетворить.
Возложить на администрацию Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области следующие обязанности, срок исполнения которых установить до 31 мая 2023 года:
определить необходимые состав и структуру объектов связи - сооружений связи, в том числе линейно-кабельные сооружения, отдельные помещения для размещения средств связи, а также необходимые мощности в инженерных инфраструктурах для обеспечения функционирования средств связи, обеспечивающих устойчивую мобильную связь и беспроводной «Интернет» в д. Турилово и д. Неверово Антроповского района Костромской области.
Оказать содействие организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи.
Рассмотреть вопросы участия в реализации иных мероприятий, направленных на создание, развитие, эксплуатацию сетей связи и сооружений связи на территориях поселения;
Обеспечить возможность вывоза мусоровозом ТКО с контейнерных площадок в д. Бетелево, д. Богослов Антроповского района Костромской области;
Оборудовать места для размещения контейнерных площадок в д. Турилово и организовать обустройство таких контейнерных площадок в соответствии с требованиями действующего законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.
Судья В.С. Копалыгина
Решение изготовлено в мотивированной форме
«12» декабря 2022 года
Судья________В.С. Копалыгина