Дело №2-638/2023
УИД: 91RS0009-01-2023-000204-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 февраля 2023 года г. Евпатория
Евпаторийский городской суд в составе:
председательствующего – судьи Слободюка Е.В.,
при секретаре – Полиш Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального Российской Федерации по Республике Крым, о признании дополнительного решения о назначении пенсии незаконным, о возложении обязанности принятия сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках, -
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, о признании дополнительного решения о назначении пенсии незаконным, о возложении обязанности принятия сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках.
Исковое заявление мотивированно тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (далее - ГУ-УПФР в <адрес> РК) по вопросу назначения страховой пенсии по инвалидности. В дополнительном решении о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> сообщило истцу, что при назначении страховой пенсии по инвалидности не приняты в расчет справки о заработной плате ДД.ММ.ГГГГ № за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданные МБУ «Архив <адрес>», в связи с отсутствием в справках вида денежных единиц, в которых производилась выплата заработной платы, и отсутствием возможности перевода «денежной единицы» по официальному курсу в ФИО1 рубли на основании части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя». В связи с чем у ответчика отсутствует возможность перевода «денежной единицы» по официальному курсу в ФИО1 рубли, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.
Определением Евпаторийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика – Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> надлежащим ответчиком – Отделением Фонда пенсионного и социального Российской Федерации по <адрес>.
Истец в судебное заседание не явился о дате, времени и месте проведения судебного заседания уведомлен судом надлежащим образом, до начала проведения судебного заседания от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором истец также просила исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания уведомлен судом надлежащим образом, до начала проведения судебного заседания от представителя ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, к которому ответчик также приложил свои возражения относительно исковых требования истца и просил суд в удовлетворении иска отказать.
Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения оформлена трудовая книжка БТ-I № (л.д. 17-18).
Согласно записям в трудовой книжке, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Евпаторийском арендном предприятии по теплоснабжению «Евпаториятеплокоммунэнерго» в должности слесаря 3 разряда, слесарем 4 разряда, слесарем по обслуживанию котельного оборудования, слесарем по обслуживанию бойлерных, что также подтверждается сведениями о работе внесенными в архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные МБУ «Архив <адрес>» (л.д. 6-7).
Как усматривается из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда Евпаторийского филиала Арендного предприятия «Крымтеплокоммунэнерго» в лицевых счетах и служащих Евпаторийского арендного предприятия по теплоснабжению «Евпаториятеплокоммунэнерго» за 1993 год, в ведомостях на заработную плату рабочим и служащим Арендного предприятия «Крымтеплокоммунэнерго» за 1994-1997 годы имеются сведения о том, что начисленная заработная плата слесарю ФИО2 исчислялась без определения валюты.
Кроме того, из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, также усматривается, что в документах архивного фонда Евпаторийского филиала Арендного предприятия «Крымтеплокоммунэнерго» в ведомостях на заработную плату рабочим и служащим Арендного предприятия «Крымтеплокоммунэнерго» за 1998-2001 годы имеются сведения о том, что начисленная заработная плата слесарю ФИО2 исчислялась без определения валюты.
Как установлено судом, ФИО2, обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации <адрес> в <адрес> с пакетом документов, предоставленного для назначения страховой пенсии по инвалидности.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является получателем страховой пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».
Дополнительным решением о назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ отдел установления пенсий № – Управления установления пенсий Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда ФИО1 Федерации по <адрес> при назначении страховой пенсии по инвалидности не приняты в расчет архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ, 862/03-20 от ДД.ММ.ГГГГ, выданные МБУ «Архив <адрес>», поскольку не указано в каких денежных единицах производилась выплата заработной платы заявителю (л.д. 5).
Как установлено судом и следует из представленных архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, о заработной плате выданных МБУ «Архив <адрес>» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вид денежных единиц, в которых производились начисления, не указан.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее — Закон №208-ФЗ), с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Статья 36 Закона №400-ФЗ устанавливает, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон №-Ф3) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В силу положений ст. 30 Закона №-Ф3 страховая часть пенсии за период работы до ДД.ММ.ГГГГ исчисляется, исходя из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд в течение всей трудовой деятельности до ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», при оформлении справки о заработной плате в заработок для исчисления пенсии включаются все виды заработной платы, на которую начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера. При этом, если предприятие, в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы.
При этом в рекомендуемой Указанием форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы и, соответственно, сведения о среднемесячном заработке и среднемесячном скорректированном заработке отражаются обязательно с указанием денежных единиц.
Указание применяется на всей территории Российской Федерации, и установление каких - либо особых правил подтверждения среднемесячного заработка для исчисления страховых пенсий, в частности принятие к производству в целях исчисления размера страховой пенсии архивных документов, содержащих сведения о суммах заработка без указания денежных единиц измерения, и при отсутствии сведений о расшифровке шифров заработной платы, использованных в лицевых счетах по организации, не предусмотрено.
В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ) пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах – участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии (ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с п. 10 Указания Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших <адрес> ССР» (далее – Указания от ДД.ММ.ГГГГ) в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств – участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие выплаченные суммы заработка исключаются из подсчета.
Приложением № к Указанию Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ заработная плата на территории ФИО3 начислялась и выплачивалась в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была введена и действовала переходная денежная единица – купон, а с ДД.ММ.ГГГГ введена национальная валюта – карбованец.
В соответствии с ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О реформе денежной системы ФИО3» с 23 часов ДД.ММ.ГГГГ единственным средством платежа на территории ФИО3 являлся украинский карбованец, который действовал до ДД.ММ.ГГГГ, после чего введена национальная валюта – гривна.
Согласно письму Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99-104 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ. В случае, если в государствах – участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путем перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день обращения за назначением пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии). Курс валюты публикуется в «Российской газете».
Из представленной истцом архивных справок о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МБУ «Архив <адрес>», усматривается, что данные о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, внесены в них на основании документов архивного фонда, а именно лицевых счетов рабочих и служащих Арендного предприятия «Евпаториятеплокоммунэнерго» и указаны в денежных единицах (д.е.), которые действовали на момент начисления заработной платы.
Таким образом, из анализа указанных выше правовых норм и установленных судом обстоятельств по делу, следует, что заработная плата по представленной архивной справке начислялась и выплачивалась ФИО2, в следующих денежных единицах: за период, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «карбованцах», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «гривнах» что в полной мере соответствует наименованию и периодам оборота денежных единиц на территории ФИО3.
При таких обстоятельствах, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований истца о возложении обязанности принятия сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках и о наличии правовых оснований для их удовлетворения.
Кроме того, суд также полагает необходимым отметить, что ненадлежащее оформление работодателем документов, необходимых для назначения и перерасчета пенсии, определения ее размера, не может служить основанием для отказа в назначении такой пенсии, исчислении пенсии в соответствии с действующим законодательством на основании оформленных работодателем документов, содержащиеся в которых сведения не опровергнуты.
Относительно исковых требований о признании дополнительного решения о назначении пенсии незаконным, суд полагает необходимым указать на следующее.
Отдел установления пенсий № -Управления установлений пенсий ГУ-ОПФР по РК при проведении правовой оценки предоставленных архивных справок о заработной плате для назначения страховой пенсии по инвалидности №, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МБУ «Архив <адрес>», установил, что в представленных справках не указаны денежные единицы за период с 1993г. по 2001 г., что является нарушением Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии».
При этом в рекомендуемой форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы и сведения о среднемесячном заработке и среднемесячном скорректированном заработке отражаются обязательно с указанием денежных единиц.
Указание применяется на всей территории Российской Федерации и установление, каких - либо особых правил подтверждения среднемесячного заработка для исчисления страховых пенсий, в частности принятие к производству в целях исчисления размера страховой пенсии архивных документов, содержащих сведения о суммах заработка без указания денежных единиц измерения, и при отсутствии сведений о расшифровке шифров заработной платы, использованных в лицевых счетах по организации, не предусмотрено.
В связи с чем, ОУП № ГУ-ОПФР по РК вынесено дополнительное решение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при назначении пенсии не приняты в расчет архивные справки №, № от ДД.ММ.ГГГГ в части заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не указаны денежные единицы, в которых производилась выплата заработной платы.
Таким образом, ответчик в своих возражениях обоснованно указал, что в связи с отсутствием возможности перевода «денежной единицы» по официальному курсу в ФИО1 рубли, принять в расчет пенсии спорные справки не представляется возможным.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца о признании дополнительного решения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, не подлежат удовлетворению, поскольку ответчик при принятии оспариваемого решения действовал в пределах своей компетенции и в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства, судом в процессе рассмотрения настоящего дела, незаконных действий ответчика не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 - удовлетворить частично.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> принять при назначении страховой пенсии по инвалидности сведения о среднемесячном заработке ФИО2 в денежных единицах, в которых производилось её начисление и выплата за периоды работы, содержащиеся в архивных справках № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МБУ «Архив <адрес>», в которых суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «карбованцах»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «гривнах»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «гривнах».
В удовлетворении остальных исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья /подпись/ Е.В. Слободюк
Решение в окончательной форме составлено 27 февраля 2023 года.
Судья /подпись/ Е.В. Слободюк