УИД 61RS0046-01-2025-000340-13

Дело № 2а-283/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 сентября 2025 г. ст. Обливская, Ростовская область

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.Л.,

при секретаре Рудаковой Ю.В.,

с участием помощника прокурора Обливского района Руденко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Обливского района в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Администрации муниципального образования «Алексеевское сельское поселение» Обливского района Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,

установил:

прокурор Обливского района Ростовской области обратился в Обливский районный суд Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Администрации муниципального образования «Алексеевское сельское поселение» Обливского района Ростовской области (Администрация, административный ответчик) с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), просит:

- признать незаконным бездействие Администрации, выразившееся в непринятии мер к обеспечению безопасности детей при использовании игрового оборудования;

- возложить на Администрацию обязанности: не позднее 6 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу привести игровое и спортивное оборудование, расположенное на территории игровой площадки, находящейся в х. Алексеевский Обливского района Ростовской области, вблизи МБОУ Алексеевская СОШ (Ростовская область, Обливский район, х. Алексеевский, ул. Ленина, 11), в соответствие с требованиями "Технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок", утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 N 21; незамедлительно принять меры по ограничению несанкционированного доступа лиц к разрушенному зданию, находящемуся в х. Алексеевский Обливского района Ростовской области, вблизи МБОУ Алексеевская СОШ (Ростовская область, Обливский район, х. Алексеевский, ул. Ленина, 11); в срок не позднее 1 года с момента вступления настоящего решения суда в законную силу произвести демонтаж указанного разрушенного здания; произвести демонтаж разрушенного колодца, расположенного в х. Алексеевский Обливского района Ростовской области, вблизи МБОУ Алексеевская СОШ (Ростовская область, Обливский район, х. Алексеевский, ул. Ленина, 11).

В обоснование заявленных требований прокурор сослался на положения статей 4, 14.1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктов 20, 23, 25 раздела VI "Технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок", утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 N 21, указав на установленные в ходе прокурорской проверки факты несоответствия игрового оборудования, размещенного на вышеуказанной детской игровой и спортивной площадке, требованиям данного Технического регламента, расположения вблизи образовательной организации аварийного объекта капитального строительства и изношенного колодца (л.д. 5-9, 36-37).

В судебном заседании помощник прокурора Обливского района Руденко А.С. уточненные требования поддержал.

В судебное заседание представитель Администрации не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал на согласие с требованиями прокурора (л.д. 47).

Явка представителя административного ответчика обязательной не признавалась.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав помощника прокурора, изучив и оценив материалы дела, ходатайство представителя Администрации, суд приходит к следующему.

Согласно статье 14.1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети "Интернет").

Пунктами 3, 14 и 19 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, вопросы обеспечения условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, утверждения правил благоустройства территории поселения, осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства отнесены к вопросам местного значения сельского поселения.

Пунктом 20 раздела VI "Технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок", утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 N 21, установлено, что оборудование и (или) покрытие детских игровых площадок должны быть произведены таким образом, чтобы при применении по назначению они не представляли опасности для жизни и здоровья пользователей.

Конструкция оборудования: а) должна обеспечивать прочность, устойчивость, жесткость и неизменяемость; б) должна иметь защиту от коррозии и старения с учетом степени агрессивности среды и стойкости используемых материалов; в) не должна иметь выступающих элементов с острыми концами или кромками; г) не должна иметь шероховатых поверхностей, способных нанести травму пользователю; д) должна иметь защиту выступающих концов болтовых соединений; е) должна иметь гладкие сварные швы; ж) должна иметь закругленные углы и края любой доступной для пользователей части оборудования; з) должна исключать возможность демонтажа без применения специализированных инструментов; и) должна иметь защиту от несанкционированного доступа к элементам (комплектующим) оборудования, подлежащим периодическому обслуживанию или замене; к) должна иметь размеры поперечного сечения элементов оборудования для захвата, при которых обеспечивается возможность захвата детьми; л) должна исключать образование сдавливающих или режущих поверхностей между подвижными, а также подвижными и неподвижными элементами; м) должна обеспечивать безопасные расстояния между подвижными элементами оборудования и поверхностью игровой площадки; н) должна иметь оснащение перилами и ограждениями; о) не должна допускать застревание тела, частей тела или одежды ребенка; п) должна обладать необходимой несущей способностью к возникающим нагрузкам (пункт 23 раздела VI названного Технического регламента).

По всей зоне приземления с оборудования должны быть установлены ударопоглощающие покрытия (пункт 25 раздела VI Технического регламента).

Из материалов дела установлено, что 26 мая 2025 г. прокуратурой Обливского района проведена проверка на предмет исполнения Администрацией требований законодательства, направленных на обеспечение безопасности детей на объектах игровой инфраструктуры. В ходе проверки установлено, что вблизи МБОУ Алексеевская СОШ (адрес образовательной организации - Ростовская область, Обливский район, х. Алексеевский, ул. Ленина, 11) находятся игровая и спортивная площадки, при этом игровое оборудование, размещенное на игровой площадке, значительно повреждено, имеет сколы, неровные края, деревянные поверхности оборудования не окрашены, окрашенная поверхность деревянных конструкций изношена, металлические конструкции спортивных снарядов на спортивной площадке не окрашены, края металлических конструкций имеют повреждения. Кроме того, установлено, что вблизи МБОУ Алексеевская СОШ находится аварийный объект капитального строительства, представляющий бетонные поврежденные стены, имеющие уклон в связи с ветхостью. Внутри данного аварийного объекта находится углубление в земле, наполненное отходами ТКО. Кроме того, вблизи МБОУ Алексеевская СОШ находится заброшенный колодец с основанием из бетонной трубы, которая повреждена в результате эксплуатации и погодных условий. У основания колодца имеются дыры (обвалы) (л.д. 10-11).

26 мая 2025 г. прокурор Обливского района направил представление в адрес Администрации, указав на необходимость устранить допущенные нарушения (л.д. 12-15).

Сведения об устранения нарушений в дело не представлены.

В ходе рассмотрения настоящего дела Администрация согласилась с требованиями административного иска.

Поскольку Администрацией допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии мер к обеспечению безопасности неограниченного круга лиц, включая несовершеннолетних, при использовании игрового и спортивного оборудования и при нахождении на прилегающей в МБОУ Алексеевская СОШ территории, уточненные требования прокурора подлежат удовлетворению.

Испрошенные прокурором сроки исполнения возлагаемых обязанностей суд полагает разумными и достаточными, так как Администрация не заявила возражений относительно указанных сроков.

Руководствуясь статьями 178-180, 227 КАС РФ, Обливский районный суд Ростовской области

решил:

удовлетворить административное исковое заявление прокурора Обливского района.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Алексеевское сельское поселение» Обливского района Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), выразившееся в непринятии мер к обеспечению безопасности детей при использовании игрового оборудования.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Алексеевское сельское поселение» Обливского района Ростовской области обязанности:

- не позднее 6 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу привести игровое и спортивное оборудование, расположенное на территории игровой площадки, находящейся в х. Алексеевский Обливского района Ростовской области, вблизи МБОУ Алексеевская СОШ (Ростовская область, Обливский район, х. Алексеевский, ул. Ленина, 11), в соответствие с требованиями "Технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок", утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 N 21;

- незамедлительно принять меры по ограничению несанкционированного доступа лиц к разрушенному зданию, находящемуся в х. Алексеевский Обливского района Ростовской области, вблизи МБОУ Алексеевская СОШ (Ростовская область, Обливский район, х. Алексеевский, ул. Ленина, 11);

- в срок не позднее 1 года с момента вступления настоящего решения суда в законную силу произвести демонтаж разрушенного здания, находящегося в х. Алексеевский Обливского района Ростовской области, вблизи МБОУ Алексеевская СОШ (Ростовская область, Обливский район, х. Алексеевский, ул. Ленина, 11);

- произвести демонтаж разрушенного колодца, расположенного в х. Алексеевский Обливского района Ростовской области, вблизи МБОУ Алексеевская СОШ (Ростовская область, Обливский район, х. Алексеевский, ул. Ленина, 11).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья___________________

Решение суда в окончательной форме изготовлено 3 сентября 2025 г.