дело № 5-741/2023
77RS0005-02-2023-007772-69
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2023 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 июля 2023 года.
адрес 14 июля 2023 года
Судья Головинского районного суда адрес фио,
с участием защитника – адвоката фио, представившего ордер № 1054 от 14 июля 2023 года, выданный Коллегией адвокатов «Московский юридический центр»,
и представителя Управления Роскомнадзора по ЦФО фио по доверенности № 5-Д от 09 января 2023 года,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ в отношении Дзядко Тихона Викторовича, паспортные данные, гражданина РФ, работающего главным редактором телеканала «Дождь», зарегистрированного по адресу: адрес, сведения о привлечении ранее к административной ответственности по аналогичному составу правонарушения не представлены,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ – производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.
Так, ФИО1 21.03.2023 в 19 часов 30 минут, 03.04.2023 в 12 часов 23 минуты, 02.06.2023 в 17 часов 03 минуты, 04.06.2023 в 13 часов 43 минуты, 06.06.2023 в 09 часов 08 минут мск по адресу места регистрации: адрес, допустил распространение материалов в мессенджере Telegram без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, что является нарушением требований части 3 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 255-ФЗ в целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр.
Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Минюста России, физическое лицо Дзядко Тихон Викторович включен в реестр иностранных агентов под порядковым номером 451.
По данному факту консультантом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по ЦФО фио 22.06.2023 в отношении ФИО1 с участием защитника фио составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ.
ФИО1 извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представил, направив для участия в деле защитника, в связи с чем, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1, ст. 25.15 КоАП РФ, дело рассмотрено в его отсутствие, поскольку неявка ФИО1 не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела.
Опрошенный судом защитник фио, представивший суду письменные возражения на протокол об административном правонарушении, просил о прекращении производства по делу ввиду того, что административный орган ссылается на нарушение ФИО1 ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», положения которого не отвечают общепризнанным принципам и нормам демократического общества и нарушают его право на свободу слова и выражение его мнения.
Представитель Управления Роскомнадзора по ЦФО фио в судебном заседании поддержала обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности, поскольку по включению его в список иноагентов он обязан был маркировать распространяемый им для неопределённого круга лиц материл размещён иностранным агентом, что не нарушает его право на свободу слова, поскольку носит лишь уведомительный характер.
Суд, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника и представителя административного органа, считает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, в полном объеме, объективно подтверждается исследованными доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № АП-77/21/786 от 22.06.2023 в отношении водителя ФИО1 в связи с наличием в его действиях признаков правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.34 КоАП РФ (л.д. 1-6);
- актом об изготовлении снимков экрана от 06.06.2023, которым были осмотрены размещённые иностранным агентом ФИО1 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере «Telegram» га главной странице телеграм канала «Тихон Дзядко» материалы, датированные 21.03.2023 в 19:30, 03.04.2023 в 12:33, 02.06.2023 в 17:03, 04.06.2023 в 13:43, 06.06.2023 в 09:08, без указания на то, что они произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента; фотоматериал прилагается, который, в том числе, содержит сообщение от 29.10.2023 в 14:06 с фотографией владельца канала, с подписью «Семья «иноагентов» передаёт всем привет!» (л.д. 8-16);
- сведениями из общедоступного сайта Министерства юстиции РФ о включении Дзядко Тихона Викторовича, паспортные данные, в реестр иностранных агентов 14.10.2022 за номером 451 (л.д. 17).
Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем, признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.
Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.
В силу части 3 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.
В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ, к видам деятельности, осуществляемой иностранным агентом, в том числе, относится распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.
Форма указания, предусмотренного частью 3 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, требования к размещению и порядок размещения такого указания установлены Правилами размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под
Правила), которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2022 № 2108 (вступило в силу 01 декабря 2022 года и действует в течение 6 лет со дня еговступления в силу).
В соответствии с пунктом 2 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму, должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами.
В соответствии с пунктом 3 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие форму аудиосообщений или аудиоматериалов, должны сопровождаться указанием в звуковой форме, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами.
Согласно требованиям Правил текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке.
Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала.
Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается.
Текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала.
Не допускается наложение текстового указания на содержащийся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты.
Текстовое указание, размещаемое в аудиовизуальном материале, подлежит расположению по центру изображения на площади не менее 20 процентов размера такого изображения.
Не допускается наложение указания в звуковой форме на звуковые фрагменты аудиоматериала.
При размещении указания в звуковой форме не допускается применение технологий по увеличению скорости его воспроизведения.
Уровень громкости звука воспроизведения указания в звуковой форме должен быть не ниже уровня громкости звука аудиоматериала.
Текстовое указание в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале должны быть размещены в начале трансляции таких материалов, а также при каждом возобновлении трансляции таких материалов после их прерывания.
Продолжительность демонстрации текстового указания в аудиовизуальном материале в начале трансляции такого материала должна составлять не менее 15 секунд.
Материалы иностранного агента, распространяемые на адрес, должны сопровождаться следующим указанием: «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов).
ФИО1 с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» распространил материалы (информацию) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере «Telegram» по адресам:
https://t.me/tdzyadko/2905 (дата и время публикации: 21.03.2023 19:30),
https://t.me/tdzyadko/2949 (дата и время публикации: 03.04.2023 12:23),
https://t.me/tdzyadko/3200 (дата и время публикации: 02.06.2023 17:03),
https://t.me/tdzyadko/3203 (дата и время публикации: 04.06.2023 13:43),
https://t.me/tdzyadko/3210 (дата и время публикации: 06.06.2023 09:08)
без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.
В описании профиля канала «Тихон Дзядко» в мессенджере «Telegram» по адресу: https://t.me/tdzyadko указано «главный редактор телеканала «Дождь». Для связи tdzyadko@gmail.com», профиль канала содержит фотографию Дзядко Тихона Викторовича.
Кроме того, на канале «Тихон Дзядко» в мессенджере «Telegram» был опубликован пост по адресу: https://t.me/tdzyadko/2347, в котором указывается на статус иностранного агента.
Учитывая вышеизложенное, ФИО1 допустил распространение для неограниченного круга лиц своих сообщений и материалов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, чем допустил нарушение требований части 3 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, согласно которой материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента, ответственность за что предусмотрена ч.4 ст. 19.34 КоАП РФ.
Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, установленной и полностью доказанной, квалификацию действий правильной, поскольку ФИО1, будучи уведомленным о внесении в реестр иноагентов, не указал об этом при размещении материалов в телеграм канале.
Согласно ч.1 ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает, сроки давности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены.
При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Принимая во внимание изложенное, с целью восстановления социальной справедливости, исправления ФИО1 и предупреждения совершения им новых правонарушений, с учетом характера административного правонарушения, суд приходит к убеждению, что исправление последнего возможно при назначении наказания в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, полагая его соразмерным содеянному, обстоятельствам правонарушения и данным о личности привлекаемого лица наказание в виде штрафа, не усматривая оснований для конфискации предмета административного правонарушения.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Дзядко Тихона Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере сумма.
Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по адрес (для Управления Роскомнадзора по ЦФО), л/с <***>, ИНН <***>, КНН 772401001, наименование банка получателя ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК 004525988, ЕКС 40102810545370000003, адрес 03100643000000017300, ОКТМО 45918000, КБК 09611601191019000140, УИН 09600000000044411947.
Разъяснить, что в соответствие с ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд адрес по адресу: адрес, ул. З. и фио, д. 31, корп. 2, (электронная почта: sostav-adm@05.msksud.ru). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.
В силу ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.
Судья: