Постановление по делу № 5-45/2023 от 12.04.2023 - об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 РФ Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Дело № 5-45/2023

ПУРОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Мира улица, д. 5, <...> тел: (34997) 2-61-27,

факс: <***>

E-mail: purovsky.ynao@sudrf.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тарко-Сале ЯНАО 12 апреля 2023 года

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Сологуб Марина Владимировна,

с участием защитника Печеницына В.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 РФ Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении директора муниципального унитарного предприятия «Дорожно-строительное управление» ФИО1,

установил:

согласно протоколу № 03/4-114/2023 по делу об административном правонарушении, директором муниципального унитарного предприятия «Дорожно-строительное управление» ФИО1 умышленно не выполнены законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении – государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО3 о предоставлении в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ и определением об истребовании дополнительных документов от 10.02.2023 по делу об административном правонарушении № 03/4-21/2023 сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении – а именно, путевых листов транспортных средств, с применением которых оказывались услуги по откачке и транспортированию ЖБО в 2020, 2021 и 2022 годах (по октябрь 2022 г).

Государственный инспектор ФИО3 и лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в судебном заседании участия при надлежащем извещении не принимали, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела.

Защитник должностного лица ФИО4 вину должностного лица в совершении правонарушения не признал, поскольку нарушение установленного срока представления в надзорный орган документов вызвано большим объемом истребуемых документов, отсутствием техники необходимой мощности и сотрудников для выполнения этой работы. Так, учитывая, что в МУП «ДСУ» работают 125 единиц техники, из них вывоз ТБО осуществляют 15 единиц, посменно, 2 смены в день на каждое транспортное средство, а массив путевых листов формируется в наряды по месяцам на всю технику, при этом листы двухсторонней печати, то есть необходимо расшивать наряды с путевыми листами за 3 года, отбирать необходимые документы, и сканировать 52 тысячи страниц, то даже учитывая приобретение в ноябре 2022 г. двух сканеров и привлечение к этой работе сотрудников предприятия в выходные дни и во внеурочное время, исполнить запрос о предоставлении этих документов в рамках проверки в декабре 2022 г. в срок не позднее 31.01.2023, как об этом указано в письме МУП «ДСУ» от 02.12.2022, не представилось возможным. Эти документы были направлены в полном объёме 16 и 27 февраля 2023 года. Предоставление оригиналов документов не представлялось возможным ввиду большого их объёма (порядка 38-50 коробок), при этом предварительно надо было выделить и открепить конкретные относящиеся к делу документы, а кроме того, эти же документы могли быть востребованы в ходе проводимой в это же время налоговой проверки.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела и дополнительно представленные защитником документы, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 31.01.2023 государственным инспектором РФ в области окружающей среды Северо-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 в отношении МУП «Дорожно-строительное управление» составлен протокол № 03/4/41/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ (невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель).

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ для разрешения дела по существу определением от 31.01.2023 у МУП «Дорожно-строительное управление» истребованы: договоры (контракты, муниципальные контракты) с приложением подписанных актов оказанных услуг по откачке и вывозу ЖБО в 2020, 2021, и 2022 (по октябрь 2022 г. включительно) годах; путевые листы транспортных средств, с применением которых оказывались услуги по откачке и транспортированию ЖБО в 2020, 2021 и 2022 годах (по октябрь 2022 г); пояснительная записка, в случае непредставления информации.

Копия указанного определения от 31.01.2023 об истребовании у МУП «Дорожно-строительное управление» необходимых сведений была получена МУП «Дорожно-строительное управление» по электронной почте 01.02.2023.

В письме от 03.02.2023 директор МУП «Дорожно-строительное управление» сообщил о направлении копий актов оказанных услуг за период с 2020 по 2022 г., уведомил государственного инспектора о том, что копии договоров были ранее направлены письмом от 01.12.2022, а также о невозможности ранее 15.03.2023 предоставить копии путевых листов ввиду большого объема запрашиваемых документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно ч.2 названной статьи направление определения для исполнения и представление истребуемых сведений (информации) или уведомления о невозможности представления таких сведений (информации) могут при наличии технической возможности осуществляться в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

Ввиду непредставления МУП «Дорожно-строительное управление» в установленный срок запрашиваемых документов, 09.03.2023 в отношении директора МУП «Дорожно-строительное управление» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 03/4-110/2023 по ст. 17.7 КоАП РФ. Дело было передано на рассмотрение в Пуровский районный суд ЯНАО, где постановлением от 12.04.2023 производство по делу прекращено ввиду отсутствия состава правонарушения.

Из материалов дела также следует, что 10.02.2023 государственным инспектором ФИО3 вынесено определение об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ в отношении МУП «Дорожно-строительное управление», в соответствии с которым у МУП «Дорожно-строительное управление» вновь истребованы ранее уже запрашиваемые путевые листы транспортных средств, с применением которых оказывались услуги по откачке и транспортированию ЖБО в 2020, 2021 и 2022 годах (по октябрь 2022 г) и пояснительная записка, в случае непредставления информации.

В связи с непредоставленим в установленный ст. 26.10 КоАП РФ срок документов в отношении директора МУП «Дорожно-строительное управление» ФИО2 был составлен протокол № 03/4-114/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Вместе с тем в рассматриваемом случае вмененное ФИО1 правонарушение в виде невыполнения требований должностного лица Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, осуществляющего производство по делу №03/4-21/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, о предоставлении дополнительных сведений, не образует состава двух самостоятельных административных правонарушений. Производство по административному делу в отношении должностного ФИО1 по данному факту уже было возбуждено ранее, составлен протокол об административном правонарушении №03/40110/2023 от 09.03.2023г., административное дело рассмотрено судом 12.04.2023, вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ определено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Учитывая изложенное, производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу № 5-45/20243 (№03/4-114/2023) об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального унитарного предприятия «Дорожно-строительное управление» ФИО1 прекратить в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправного бездействия лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись М.В. Сологуб