Решение по делу № 2-797/2025 от 24.03.2025

Гражданское дело № 2-797/2025

55RS0005-01-2025-000320-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 года город Омск

Первомайский районный суд города Омска

под председательством судьи Жанахиденовой А.В.,

при секретаре Корененко А.Б., помощнике судьи Хаджиевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в трудовой и страховой стаж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в трудовой и страховой стаж, указав в обоснование на то, что ФИО1 14.06.2024 года обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Заявлению присвоен регистрационный №.

16.09.2024 года Решением № ответчик принял решение об отказе в установлении пенсии. По мнению ответчика, документально подтвержденная продолжительность страхового стажа составляет 10 лет 8 месяцев 19 дней, ИПК составляет 23.407 балов, в связи с чем, по мнению ответчика, у заявителя отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа и требуемой величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).

Истец написал обращение жалобу в Управление установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Омской области на принятое решение и 01.11.2024 года получен ответ, согласно которому жалоба на решения была отклонена.

Истец не согласен с решениями об отказе в установлении пенсии, считает, что решение принято с нарушением действующего законодательства и нарушает его права и охраняемые законом интересы на пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) С учетом переходных положений предусмотренных ст. 35 указанного выше федерального закона для мужчин, родившихся в ДД.ММ.ГГГГ году, право на пенсию возникает при достижении возраста 63 лет при наличии страхового стажа 15 лет и ИПК не менее 28.2.

В связи с тем, что 13.07.2024 года истцу исполнялось 63 года, 14.06.2024 года он обратился с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области с заявлением регистрационный № от 14.06.2024 г.

Ответчиком при рассмотрении права на страховую пенсию в трудовой и страховой стаж не учтены периоды работы:

- с 22.09.1980 г. по 25.06.1982 г. в управлении механизированных работ «Кызлордастрой» в связи с тем, что запись о работе была внесена в трудовую книжку позже периода работ на основании справки;

- с 20.11.1984 г. по 25.03.1998 г. в совхозе Коммунизм в связи с тем, что печать на записи о работе не прочитывается;

- с 01.04.1998 г. по 01.04.1999 - в ТОО «Дергач и К-6»;

- с 01.04.1999 г. по 01.06.2001 - в КХ «Тазагуль»;

- с 01.06.2001 г. по 07.04.2004 - в КХ «Алтын Астык»;

- с 07.04.2004 г. по 24.10.2013 г. -в ТОО «АК-Ниет-Акжар», так как они проистекали на территории республики Казахстан и уполномоченный орган РК Казахстан его не подтвердил. Неправомерное исключение ответчиком указанных периодов трудовой деятельности послужило основанием к отказу в установлении страховой пенсии по старости.

По исключенному страховому стажу с 22.09.1980 г. по 25.06.1982 г. в управлении механизированных работ «Кызлордастрой»: ответчиком указанный период был исключен, поскольку возникли сомнения в связи с тем, что запись о работе была внесена в трудовую книжку позже периода работ на основании справки от 25.06.1982 г. Полагает, что запись внесена в трудовую книжку правомерно в соответствии с действующим в тот момент законодательством, данный трудовой стаж также можно подтвердить, сделав соответствующий запрос в Архив г. Кызлорда. При этом у истца сохранился оригинал справки, который также подтверждает правомерность сделанной записи.

По исключенному страховому стажу с 20.11.1984 г. по 25.03.1998 г. в совхозе Коммунизм ответчик в отказе указал на то, что печать на записи о работе не прочитывается. Как следует их представленной трудовой книжки не прочитывается печать на записи от 25.03.1998 г. об увольнении в связи с переводом в ТОО.

При этом в соответствии с архивной справкой от 09.08.2024 г. № 03.20.4-01-33/ФЛ-П-2010 Акжарского районного филиала Коммунального государственного учреждения «Северо-Казахстанский государственный архив управления культуры, развития языков и архивного дела акиматам Северо-Казахстанской области» в ведомостях по начислению заработной платы работникам совхоза Коммунизм (ПК Акбидай) Ленинского (Акжарского) района Кокчетавской (Кокшетауской, Северо-Казахстанской) области имеются сведения о заработной плате истца за периоды трудовой деятельности, указанные в представленной трудовой книжке, а именно с июля 1982 г. по ноябрь 1982 г., затем с декабря 1984 г. по апрель 1998 год. В связи с чем полагает что трудовая деятельность в совхозе Коммунизм подтверждена надлежащими документами.

По исключенному страховому стажу с 01.04.1998 г. по 24.10.2013 г. в 01.04.1998 г. по 01.04.1999 - в ТОО «Дергач и К-6», с 01.04.1999 г. по 01.06.2001 - в КХ «Тазагуль», с 01.06.2001 г. по 07.04.2004 - в КХ «Алтын Астык», с 07.04.2004 г. по 24.10.2013 г. -в ТОО «АК-Ниет-Акжар» у ответчика по существу возражения отсутствуют за исключением того, что они проистекали на территории РК Казахстан и в отношении указанных периодов не поступил формуляр с подтверждением от уполномоченного органа РК Казахстан.

Кроме того, согласно архивной справке № 03.20.4-01-33/ФЛ-П-258 от 08.08.2024 г. Акжарского районного филиала Коммунального государственного учреждения «Северо-Казахстанский государственный архив управления культуры, развития языков и архивного дела акиматам Северо-Казахстанской области», в приказах по личному составу работникам ТОО «Дергач и К-6» за 1999 год имеются сведения о работе ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., приказы по личному составу ТОО Дергач и К-6» за 1998 г. поступили в архив не в полном объеме.

В ведомостях по начислению заработной платы ТОО «Дергач и К-6» за период с 1998-1999 годы имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1

В распоряжениях по личному составу КХ «Тазагуль» за 1999 -2001 гг. имеются сведения о работе ФИО1.

В ведомостях по начислению заработной платы работникам КХ «Алтын Астык» Акжарского района Северо-Казахстанской области за 2001 г.-2004 г. имеются сведения о начислении заработной платы.

Таким образом, трудовая деятельность с 01.04.1998 г. по 01.04.1999 - в ТОО «Дергач и К-6», с 01.04.1999 г. по 01.06.2001 - в КХ «Тазагуль», с 01.06.2001 г. по 07.04.2004 в КХ «Алтын Астык», с 07.04.2004 г. по 24.10.2013 г. в ТОО «АК-Ниет-Акжар» подтверждены надлежащим образом и надлежащими документами.

На основании изложенного, просит суд:

Признать незаконным решение отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области № 217954/24 от 16.09.2024 г.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в трудовой стаж и страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., соответствующие периоды работы на территории Республики Казахстан а именно:

-с 22.09.1980 г. по 25.06.1982 г. в управлении механизированных работ «Кызлордастрой»;

- с 20.11.1984 г. по 25.03.1998 г. - в совхозе Коммунизм (ПК «АКБИДАЙ»);

-с 01.04.1998 г. по 01.04.1999 г. - в ТОО «Дергач и К-6»;

-с 01.04.1999 г. по 01.06.2001 г. - в КХ «Тазагуль»;

-с 01.06.2001 г. по 07.04.2004 г. - в КХ «Алтын Астык»;

-с 07.04.2004 г. по 24.10.2013 г. -в ТОО «АК-Ниет-Акжар».

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области произвести расчет размера страховой пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в том числе с использованием сведений о заработной плате, указанных в архивных справках № 03.20.4-01-33/ФЛ-П-2010 от 09.08.2024 г., № 03.20.4-01-33/ФЛ-П-258 от 08.08.2024 г.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области произвести назначение страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 14.07.2024 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании представил возражение на иск, указав в обоснование на то, что ОСФР по Омской области с заявленными требованиями несогласно, Отделением принято решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). Право на страховую пенсию по старости согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины ИПК в размере не менее 30. С учетом переходных положений статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ для мужчин, родившихся в ДД.ММ.ГГГГ году, право на пенсию возникает по достижении 63 лет при наличии 15 лет страхового стажа и величины ИПК не менее 28,2. Документально подтвержденная продолжительность страхового стажа на 01.01.2024 г. составляет 10 лет 8 месяцев 19 дней. Постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П не может быть применено, так как отсутствуют сведения о работе и проживании заявителя на 31.12.2001 г. на территории Российской Федерации. Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) - 23,407. При рассмотрении права на страховую пенсию в страховой стаж учтены следующие периоды :с 21.07.1982 г. по 03.12.1982 г., 01.05.2015 г. по 31.12.2015 г., 01.04.2016 г по 31.12.2023 г.-работа; с 07.12.1982 г. по 10.11.1984 г.- служба в армии по призыву. В соответствии с нормами действующего законодательства при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) деятельности, включаемые в страховой стаж подтверждаются: 1) до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (ч.1 ст. 14 Закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях»); 2) после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, (ч. 2 ст. 14 Закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях»). В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 разделом II пунктами 10-11 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. При рассмотрении права на страховую пенсию в страховой стаж не учтены периоды работы: с 22.09.1980 г. по 25.06.1982 г. - в Управлении механизированных работ «Кзылордастрой», т.к. запись о работе внесена в трудовую книжку ранее даты заполнения трудовой книжки, на основании справки от 25 июля, предоставленная справка оформлена не должным образом (отсутствует номер и дата выдачи (год), наименование организации, выдавшей справку, основание выдачи); с 20.11.1984 г. по 25.03.1998 г. в совхозе «Коммунист», т.к. печать на записи о работе не прочитывается; с 01.04.1998 г. по 01.04.1999 г,- в ТОО Деркач и К-6»; с 01.04.1999 г. по 01.06.2001 г.- в КХ «Тазагуль»; с 01.06.2001 г. по 07.04.2004 г.- в КХ «Алтын Астык»; с 07.04.2004 г. по 24.10.2013 г. - в ТОО «Ак-Ниет-Акжар». Все вышеуказанные периоды работы протекали на территории Республики Казахстан. Согласно поступившему формуляру о стаже работы от Департамента Комитета труда и социальной защиты по Северо-Казахстанской области Республики Казахстан, страховой стаж должным образом не подтвержден, сведениями о заработной плате Департамент не располагает. Значение индивидуального пенсионного коэффициента определено с учетом стажа до 01.01.2002 года продолжительностью 04 месяца 13 дней и индивидуального пенсионного коэффициента за период после 01.01.2015 года - 23,108 (в т.ч. за страховые взносы - 19,638, за периоды службы в армии по призыву- 3,47). Сведения о заработной плате и страховые взносы за 2002-2014 гг. отсутствуют.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 14.06.2024 года в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, регистрационный номер заявления 217954/24.

Решением ответчика от 16.09.2024 № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).

Как следует из содержания решения, по совокупности имеющихся в распоряжении ОСФР по Омской области документов пенсионный орган включил в страховой стаж истца на 01.01.2024 года – 10 лет 8 месяцев 19 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента истца на дату обращения за назначением пенсии по подсчетам ответчика составляет 23.407, в страховой стаж учтены следующие периоды: с 21.07.1982 года по 03.12.1982 года, с 01.05.2015 года по 31.12.2015 года, с 01.04.2016 года по 31.12.2023 года – работа; с 07.12.1982 года по 10.11.1984 года – служба в армии по призыву.

Из материалов дела усматривается, что истец просит включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы на территории республики Казахстан, а именно:

- с 22.09.1980 г. по 25.06.1982 г. в управлении механизированных работ «Кызлордастрой»;

- с 20.11.1984 г. по 25.03.1998 г. в совхозе Коммунизм (ПК «АКБИДАЙ»);

- с 01.04.1998 г. по 01.04.1999 г. - в ТОО «Дергач и К-6»;

- с 01.04.1999 г. по 01.06.2001 г. - в КХ «Тазагуль»;

- с 01.06.2001 г. по 07.04.2004 г. - в КХ «Алтын Астык»;

- с 07.04.2004 г. по 24.10.2013 г. -в ТОО «АК-Ниет-Акжар».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г..

Частью 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30.

Индивидуальный пенсионный коэффициент представляет собой параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Исходя из положений частей 1 и 18 статьи 15, части 3 статьи 35 названного федерального закона величина индивидуального пенсионного коэффициента выступает важнейшим элементом формулы исчисления размера страховых пенсий, а также одним из условий назначения страховой пенсии по старости. В частности, размер страховой пенсии по старости при ее назначении определяется путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости. При этом с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий.

В разделе II названных правил приведены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения стажа определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (пункт 59 Правила подсчета и подтверждения стажа).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть третья статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

С 1 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее по тексту - Соглашение ЕАЭС), статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1).

До вступления в силу с 1 января 2021 г. Соглашения ЕАЭС порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В силу статьи 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г.. для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Аналогичный порядок приведен в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР», согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций, для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

С 1 января 2021 года вступило в силу Соглашение ЕАЭС (ратифицировано Российской Федерацией 9 ноября 2020 года Федеральным законом № 354-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрен порядок определения права на пенсию в соответствии с законодательством каждого государства-члена исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, а в некоторых случаях с учетом стажа, приобретенного на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов.

Статьей 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.

В силу статьи 10 Соглашения ЕАЭС уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС) по вопросам, связанным с реализацией данного Соглашения, на безвозмездной основе. Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения данного Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств. Компетентные органы информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов. Компетентные органы вправе запросить у трудящегося (члена семьи) нотариально заверенный перевод документов на государственный язык государства-члена, назначающего (выплачивающего) пенсию, а также в случае необходимости в целях верификации документов направлять соответствующие запросы либо использовать сведения, полученные путем обращения к информационным базам данных.

Реализация данного Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм.

Статья 12 Соглашения ЕАЭС содержит переходные положения.

В соответствии с данной статьей назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г..

В целях реализации статьи 10 Соглашения ЕАЭС решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 г. № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г..

Порядок взаимодействия определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения. Взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 данного Порядка взаимодействия, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13 марта 1992 г.

Соответственно при назначении пенсии право на указанный вид пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Как указано выше, ответчиком не включены периоды работы на территории республики Казахстан, а именно:

- с 22.09.1980 г. по 25.06.1982 г. в управлении механизированных работ «Кызлордастрой»;

- с 20.11.1984 г. по 25.03.1998 г. в совхозе Коммунизм (ПК «АКБИДАЙ»);

- с 01.04.1998 г. по 01.04.1999 г. - в ТОО «Дергач и К-6»;

- с 01.04.1999 г. по 01.06.2001 г. - в КХ «Тазагуль»;

- с 01.06.2001 г. по 07.04.2004 г. - в КХ «Алтын Астык»;

- с 07.04.2004 г. по 24.10.2013 г. -в ТОО «АК-Ниет-Акжар», ввиду того, что согласно поступившему формуляру о стаже работы от Департамента Комитета труда и социальной защиты по Северо-Казахстанской области Республики Казахстан, страховой стаж истца должным образом не подтвержден, сведениями о заработной плате Департамент не располагает.

Вместе с тем, в подтверждение вышеуказанных периодов работы на территории республики Казахстан суду представлены справки, а именно:

- справка треста «Кызлордастрой», выданная ФИО1, о том, что он действительно работал в Управлении механизированных работ треста «Кызлордастрой» с 22.09.1980 года по 25.06.1982 года; трудовой отпуск использован за период работы 1980-1981 годов и 1981-1982 годов; уволен по истечении срока (л.д. 21);

- архивная справка от 15.04.2021 года № П-1219ЮЛ Кызылординского городского филиала коммунального государственного учреждения «Кызылординский областной государственный архив» управления культуры, архивов и документации Кызылординской области, в соответствии с которой в документах архивного фонда Управления механизированных работ треста «Кызылордастрой» имеется приказ № от 01.10.1980 года, в котором ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года, принят на работу в качестве слесаря-трубоукладчика 2-го разряда с 24 сентября 1980 года. Приказом № от 28.06.1982 года ФИО1 уволен с работы с 25 июня 1982 года, ему начислена заработная плата за 1980 год с сентября по декабрь, за 1982 год с января по июнь;

- архивная справка от 12.08.2021 года № П-2691ЮЛ Кызылординского городского филиала коммунального государственного учреждения «Кызылординский областной государственный архив» управления культуры, архивов и документации Кызылординской области, аналогичного содержания с архивной справкой от 15.04.2021 года № П-1219ЮЛ;

- архивная справка №.20.4-01-33/ФЛ-П-210 Акжарского районного филиала коммунального государственного учреждения «Северо-Казахстанский государственный архив управления культуры, развития языков и архивного дела Акимата СКО» от 09.08.2024 год, выданная на имя ФИО1, в соответствии с которой в ведомостях по начислению заработной платы работникам совхоза «Коммунизм» (ПК «Акбидай») Ленинского (Акжарского) района Кокчетавской (Кокшетауской, Северо-Казахстанской) области за 1982, 1984-1998 годы имеются следующие сведения о заработной плате ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (1982 год - с июля по ноябрь, 1984 год – с января по декабрь, 1985-1997 годы – с января по декабрь, 1998 год – с января по апрель) (л.д. 13-14);

- архивная справка №.20.4-01-33/ФЛ-П-<адрес> филиала коммунального государственного учреждения «Северо-Казахстанский государственный архив управления культуры, развития языков и архивного дела Акимата СКО» от 09.08.2024 год, выданная на имя ФИО1, в соответствии с которой на основании приказа по совхозу Коммунизм № 161 от 24.06.1994 года принято решение создать комиссию по приватизации совхоза Коммунизм и перевода его в Производственный кооператив «Акбидай»; на основании приказа по совхозу Коммунизм № 22 от 19.02.1996 года совхоз «Коммунизм» перерегистрирован в Производственный кооператив «Акбидай», регистрационный № ПРК г. Кокшетау от 25.03.1996 года (л.д. 20);

1) в приказах по личному составу работников ТОО «Деркач и К-6» Акжарского района Северо-Казахстанской области за 1999 год имеются сведения о работе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

приказ № от 01.04.1999 года – на основании поданных заявлений уводить из штата рабочих ТОО ….4. ФИО1 (так в тексте оригинала) – механизатор;

2) в распоряжениях по личному составу работников КХ «Тазагуль» Акжарского района Северо-Казахстанской области за 1999-2001 годы имеются сведения о работе ФИО1:

распоряжение № от 01.04.1999 года – утвердить численность рабочих для ведения хозяйственной деятельности согласно списку; на основании поданных заявлений принять в штат….4. ФИО1 С (так в тексте оригинала) – механизатор;

распоряжение № от 01.06.2001 года - на основании поданных заявлений уволить из штата рабочих крестьянского хозяйства Тазагуль – рабочих….7. ФИО1 (так тексте оригинала).

3) в ведомостях по начислению заработной платы работников ТОО «Деркач и К-6» Акжарского района Северо-Казахстанской области за 1998-1999 годы имеются следующие сведения о заработной плате ФИО1: 1998 год – с апреля по декабрь, 1999 год – с января по апрель;

4) в ведомостях по начислению заработной платы работникам КХ «Алтын-Астык» Акжарского района Север-Казахстанской области за 2001-2004 годы имеются следующие сведения о заработной плате ФИО1: 2001 год – с июня по декабрь, 2002-2003 годы – с января по декабрь, 2004 год – с января по март (л.д.16-18).

- архивная справка №.20.4-01-33/ФЛ-П-210 Акжарского районного филиала коммунального государственного учреждения «Северо-Казахстанский государственный архив управления культуры, развития языков и архивного дела Акимата СКО» от 09.08.2024 год, выданная на имя ФИО1, в соответствии с которой указом Президента Республики Казахстан от 02.05.1997 года № «Об изменениях в административно-территориально устройстве Кокшетауской области» Ленинградский район Кокшетауской области упразднен, Ленинский район Кокшетауской области переименован в Акжарский; указом Президента Республики Казахстан от 03.05.1997 года упразднена Кокшетауская область с включением ее территории в состав Северо-Казахстанской области (л.д. 19).

Аналогичные сведения представлены и по запросу суда Акжарским районным филиалом коммунального государственного учреждения «Северо-Казахстанский государственный архив управления культуры, развития языков и архивного дела Акимата СКО» в виде архивной справки №.20.4-01-31/ЮЛ-Ж-13 от 14.03.2025 года о подтверждении трудового стажа и размера заработной платы.

Таким образом, представленные выше архивные справки подтверждают факт осуществления трудовой деятельности истца с 24.09.1980 г. по 25.06.1982 г. в управлении механизированных работ «Кызлордастрой», с 20.11.1984 г. по 25.03.1998 г. в совхозе Коммунизм (ПК «АКБИДАЙ»), с 01.04.1998 г. по 01.04.1999 г. в ТОО «Дергач и К-6», с 01.04.1999 г. по 01.06.2001 г. в КХ «Тазагуль»; с 01.06.2001 г. по 07.04.2004 г. в КХ «Алтын Астык», с 07.04.2004 г. по 24.10.2013 г. в ТОО «АК-Ниет-Акжар».

Доводы ответчика о том, что период трудовой деятельности истца с 22.09.1980 г. по 25.06.1982 г. в управлении механизированных работ «Кызлордастрой» не подлежит включению в страховой стаж, так как запись о работе внесена в трудовую книжку ранее даты заполнения трудовой книжки на основании справки от 25 июля, предоставленная справка оформлена не должным образом (отсутствует номер и дата выдачи (год), наименование организации, выдавшей справку, основание выдачи), судом отклоняются, так как некорректное оформление трудовой книжки не может являться достаточным основанием для отказа во включении в трудовой стаж периодов работы. Представленная справка от 25 июля содержит печать организации, ее выдавшей, - а именно строительного треста «Кызлордастрой».

Кроме того, из содержания архивной справки от 15.04.2021 года № П-1219ЮЛ Кызылординского городского филиала коммунального государственного учреждения «Кызылординский областной государственный архив» управления культуры, архивов и документации Кызылординской области, следует, что в документах архивного фонда Управления механизированных работ треста «Кызылордастрой» имеется приказ № от 01.10.1980 года, в котором ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года, принят на работу в качестве слесаря-трубоукладчика 2-го разряда с 24 сентября 1980 года. Приказом № от 28.06.1982 года ФИО1 уволен с работы с 25 июня 1982 года, ему начислена заработная плата за 1980 год с сентября по декабрь, за 1982 год с января по июнь.

Доводы ответчика о том, что периоды работы истца с 20.11.1984 г. по 25.03.1998 г. в совхозе Коммунизм (ПК «АКБИДАЙ»), с 01.04.1998 г. по 01.04.1999 г. в ТОО «Дергач и К-6», с 01.04.1999 г. по 01.06.2001 г. в КХ «Тазагуль», с 01.06.2001 г. по 07.04.2004 г. в КХ «Алтын Астык», с 07.04.2004 г. по 24.10.2013 г. в ТОО «АК-Ниет-Анжар» не подтверждены, согласно поступившему формуляру о стаже работы от Департамента Комитета труда и социальной защиты по <адрес> Республики Казахстан страховой стаж должным образом не подтвержден, сведениями о заработной плате Департамент не располагает, судом отклоняются, так как данные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке истца, а также указанными выше архивными справками.

Таким образом, периоды работы истца с 24.09.1980 г. по 25.06.1982 г. в управлении механизированных работ «Кызлордастрой», с 20.11.1984 г. по 25.03.1998 г. в совхозе Коммунизм (ПК «АКБИДАЙ»), с 01.04.1998 г. по 01.04.1999 г. - в ТОО «Дергач и К-6», с 01.04.1999 г. по 01.06.2001 г. в КХ «Тазагуль», с 01.06.2001 г. по 07.04.2004 г. в КХ «Алтын Астык», с 07.04.2004 г. по 24.10.2013 г. в ТОО «АК-Ниет-Акжар», подтверждены совокупностью представленных в дело доказательств, в том числе трудовой книжкой, содержащей последовательные записи о приеме, переводе, увольнении, архивными справками, справкой работодателя.

В связи с чем вышеуказанные периоды работы истца, имевшие место на территории Республики Казахстан, до 1 января 2002 г., а именно с 24.09.1980 г. по 25.06.1982 г. в управлении механизированных работ «Кызлордастрой», с 20.11.1984 г. по 25.03.1998 г. в совхозе Коммунизм (ПК «АКБИДАЙ»), с 01.04.1998 г. по 01.04.1999 г. - в ТОО «Дергач и К-6», с 01.04.1999 г. по 01.06.2001 г. в КХ «Тазагуль», с 01.06.2001 г. по 01.01.2002 г. в КХ «Алтын Астык» подлежат включению в страховой стаж истца, так как не предоставление компетентными органами Республики Казахстан в ОПФР по Омской области соответствующих сведений не может являться основанием для отказа во включении периодов работы в страховой стаж истца.

Относительно периодов работы истца после 01.01.2002 года на территории Республики Казахстан, суд исходит из следующего.

Ответом от 06.03.2025 года АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан отказал в предоставлении запрашиваемой информации суду.

Из справки Центрального филиала некоммерческого Акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения Республики Казахстан от 09.04.2021 года №, представленной ГУ-УПФ РФ в САО города Омска, следует, что накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с 01 января 1998 года согласно Закону Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» №-V от 21.06.2013 года, и именно с этого времени Центральный филиал ведет персонифицированный учет обязательных пенсионных взносов. По имеющимся в базе данных сведениям, на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с 19.07.2004 года по 12.01.2015 года. В базе данных отражается информация, содержащаяся в платежных поручениях, которыми производились перечисления обязательных пенсионных взносов. Поле «период» в платежных поручениях для перечисления обязательных пенсионных взносов, в связи с изменениями в платежной системе Республики Казахстан, было введено с июля 2006 года.

В приложении к указанной справке представлены сведения об оборотах по транзитным счетам вкладчика ФИО1 о перечислении обязательных пенсионных взносов за период с 19.07.2004 года по 12.01.2015 года работодателем ТОО «АК-Ниет-Акжар» в адрес получателя «АО ГНПФ»,.

Истцом в ходе рассмотрения дела представлена выписка с индивидуального пенсионного счета вкладчика за 2006 год по состоянию на 01.01.2007 года, выданная АО «Накопительный пенсионный фонд ГНПФ», из которой прослеживается перечисление страховых взносов на пенсионное обеспечение за период с 01.01.2006 года по 31.12.2006 года работодателем ТОО «АК-Ниет-Акжар».

Вместе с тем, тот факт, что после января 2002 года обязательные пенсионные взносы в отношении истца перечислялись в накопительную пенсионную систему Республики Казахстан, что подтверждается сообщением Центрального филиала некоммерческого Акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения Республики Казахстан, правового значения для исчисления страхового стажа и перерасчете размера страховой пенсии не имеет, поскольку взаимозачет страховых взносов между государствами - участниками Соглашения от 13.03.1992 при переезде гражданина на новое место жительство в другое государство, указанным Соглашением не предусмотрен. Трудовая деятельность истцом на территории Российской Федерации в указанный период не осуществлялась, уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в этот период за истца не производилась.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для включения периодов работы истца с 01.01.2002 года по 24.10.2013 г. на территории Республики Казахстан в страховой стаж.

Кроме того, следует отметить, что включение в трудовой стаж истца периода с 01.01.2002 года по 24.10.2013 г. на размер пенсии не повлияет. Уплаченные в бюджет другого государства суммы страховых взносов за период работы на территории другого государства не могут быть учтены при исчислении размера пенсии по старости на территории Российской Федерации.

Из ответа ОСФР по Омской области на запрос суда о предоставлении расчета ИПК по справкам о заработной плате, представленных истцом, а также на запрос суда архивным учреждением Республики Казахстан, следует, что суммарный ИПК ФИО1 составляет 65,817 рублей, что достаточно для назначения пенсии.

Принимая во внимание, что с учетом включенных судом периодов работы, величина индивидуального пенсионного коэффициента, учитывая вышеуказанные справки о заработной плате, составила 65,817, что достаточно для назначения страховой пенсии по старости с 14.07.2024 г., суд пришел к выводу об обязании пенсионного органа назначить истцу страховую пенсию по старости с 14.07.2024 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в трудовой и страховой стаж удовлетворить частично.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы на территории Республики Казахстан:

- с 24.09.1980 по 25.06.1982 года, с 20.11.1984 года по 25.03.1998 года, с 01.04.1998 года по 01.04.1999 года, с 01.04.1999 года по 01.06.2001 года, с 01.06.2001года по 01.01.2002.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области произвести расчет размера страховой пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом включения в страховой стаж вышеуказанных периодов и назначить страховую пенсию по старости с 14.07.2024 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Первомайский районный суд города Омска.

Судья: Жанахиденова А.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 07 апреля 2025 года.