Дело № 2а-362/2022 Копия
УИД № 59RS0032-01-2022-000480-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Очерский районный суд Пермского края в составе
председательствующего Гилёвой О.М.,
при секретаре судебного заседания Шардаковой С.Е.,
рассмотрев 01.09.2022 в открытом судебном заседании в г. Очер Пермского края административное дело №2а-362/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Очерского городского округа Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии о признании годным к военной службе,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Очерского городского округа Пермского края о признании решения призывной комиссии незаконным и необоснованным, о признании незаконными действий сотрудников военного комиссариата Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края по проведению в отношении истца медицинского освидетельствования 29.05.2022 и призывной комиссии 30.06.2022.
Требования мотивированы тем, что истец считает незаконным его призыв в период действия установленной отсрочки, предусмотренной пп. «а» ч. 2 ст. 24 ФЗ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», поскольку на момент призыва его на военную службу и до 30.06.2022 он обучался по очной форме обучения в ГБПОУ «Строгановский колледж». На заседании призывной комиссии 19.05.2022 истец заявлял о том, что он имеет отсрочку от призыва на военную службу. Поскольку у истца была отсрочка от призыва на военную службу, то вызов истца на медицинское освидетельствование 29.06.2022, на заседание призывной комиссии 30.06.2022, на котором было принято решение о призыве истца на военную службу, а также вручение ему повестки на 01.07.2022 на уточнение данных воинского учета, при явке на которую истец был бы непосредственно отправлен в войска, противоречит п. 7 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации». Кроме того, во время прохождения медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы по состоянию здоровья, которые не были учтены врачом-терапевтом, являющиеся хроническими и соответственно основанием для определения ему категории годности «В»-ограниченно годен к военной службе по п. «в» ст. 62, п. «в» ст. 66, Расписания болезней (приложения к «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565).
Административный истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал, извещен о дате и времени заседания надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивая на удовлетворении иска.
Административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Пермского края», извещенный о месте и времени судебного заседания своего представителя не направил, возражений по существу заявленных требований не представил.
Административный ответчик - призывная комиссия Очерского городского округа Пермского края, извещенный о дате и времени заседания надлежащим образом, в суд не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв на исковые требования, согласно которым просит в иске отказать, так как по результатам проведенного медицинского освидетельствования ФИО1 на основании расписания болезней – приложения Положению о ВВЭ была определена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. 30.06.2022 вопрос о наличии у истца права как на освобождение от службы в армии, так и права на отсрочку от прохождения службы в армии на заседании призывной комиссии от 30.06.2022 был рассмотрен, оснований для освобождения либо предоставления отсрочки не установлено, поскольку ФИО1 обучение закончил 29.06.2022, а весенний призыв длится до 15.07.2022. Ссылки на неправомерное направление истца на медицинское освидетельствование вопреки положениям ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе, несостоятельны, поскольку решение в отношении призывника принимается призывной комиссией только после определения категории годности его к военной службе, определение указанного обстоятельства предопределило направление ФИО1 на медицинское освидетельствование, от прохождения которого он не отказался. Доказательств наличия каких-либо мероприятий, составляющих непосредственный обучающий процесс в период с 29.06.2022 (дата медицинской комиссии) до 01.07.2022 (явка в комиссариат для уточнения учетных данных), что предопределило бы фактическую необходимость предоставления отсрочки до 30.06.2022, истцом не представлено.
Представитель заинтересованного лица - Военного комиссариата (Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края) ФИО2 в суде участия не принимала, о дате и времени извещена надлежащим образом, в письменных возражения просит в удовлетворении иска отказать, так как порядок призыва ФИО1 на военную службу не нарушен, по результатам медицинского освидетельствования он годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Свидетель ФИО4 – врач-терапевт, врач-<данные изъяты> Очерской ЦРБ, в суде пояснила, что при проведении медицинского освидетельствования ФИО1 никаких заболеваний, препятствующих прохождению им военной службы, не было выявлено. Также у призывника имеется обязанность по предоставлению комиссии врачей медицинских документов, препятствующих его направлению на военную службу. Если бы врач при проведении в отношении ФИО1 медицинской комиссии выявил бы какое-либо заболевание, то последний был бы направлен на дополнительное обследование и ему была бы предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. Что касается болей в спине у ФИО1, то на момент обследования данного заболевания у него не было выявлено, так как врач-невролог и врач-хирург дали заключения о годности ФИО1 к военной службе. За время в 2021 года у ФИО1 был недостаток в весе, в связи с чем в апреле 2021 года у него была отсрочка от военной службы на полгода для обследования. Простой дерматит не препятствует прохождению военной службы.
Свидетель ФИО5, врач-<данные изъяты> Очерской ЦРБ, в суде пояснила, что 29.06.2022 в отношении ФИО1 проводилась военно-медицинская комиссия, в ходе которой ФИО1 мог сообщить о наличии у него заболеваний, в том числе врачам неврологу и дерматологу. Что касается ее направления деятельности как врача-терапевта, у ФИО1 был диагноз «недостаточность питания», выявленный в 2021 году, в связи с чем он был направлен на обследование, с целью исключить заболевание, пациент был обследован, заболеваний не было найдено, он был годен с незначительными ограничениями, категория Б-3.
Заслушав свидетелей, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью граждан Российской Федерации, которые несут военную службу в соответствии с федеральным законом.
Пункт 2 ст. 2 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" устанавливает, что прохождение военной службы осуществляется гражданами к призыву и в добровольном порядке (по контракту).
Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ от 28 марта 1998 года "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ от 28 марта 1998 года "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (часть 1 статьи 25 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
В силу п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 25.02.2003 № 123 Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
В соответствии с п. 20 указанного Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Согласно статье 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1, пункт 4 статьи 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
Судом установлено, что призывник ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Верещагинского, Карагайского, Очерского, Сивинского районов Пермского края с 28.01.2020.
При прохождении медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет (2020 год), ФИО1 определена категория годности – Г. Указаны выявленные заболевания: недостаточность питания второй степени.
При прохождении медицинского освидетельствования в период весенне-летнего призыва 2022 года ФИО1 признан годным к военной службе по категории годности "Б-3", годен к военной службе с незначительными ограничениями (в соответствии с графой I Положения о военно-врачебной экспертизе, статья 13 "д" – недостаточность питания).
По результатам медицинского обследования призывной комиссией Очерского городского округа Пермского края принято решение от 30.06.2022 протокол №6 о призыве ФИО1 на военную службу.
Оспаривая решение призывной комиссии Очерского городского округа, ФИО1 указал, что при принятии решения не учтены его жалобы на состояние здоровья, а именно во время прохождения медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на состояние здоровья – боли, тяжесть в спине, усиливающиеся при поддержании вертикального положения тела спустя 15-20 мин. Боли также возникают при физических нагрузках, ближе к вечеру, иррадиирущие в обе ноги при сгибах, при наклонах, чувство онемения в стопах. Повороты корпуса сопровождаются усиленной болезненностью в пояснице. Появление зудящих и шелушащихся высыпаний на коже живота и волосистой части головы.
Данный довод административного истца не состоятелен и опровергается информацией Очерской ЦРБ, согласно которым ФИО1 обращался за медицинской помощью 01.07.2022 к дерматологу с диагнозом «дерматит», с 22.06.2022 по 29.06.2022 лечение у хирурга с диагнозом «растяжение голеностопного сустава», на диспансерном учете в Очерской ЦРБ с хроническими заболеваниями не состоит (л.д.76), а также предоставленным суду личным делом призывника ФИО1, согласно которому при проведении медицинского освидетельствования врачами-специалистами: терапевтом, невропатологом, дерматологом были даны заключения о годности ФИО1 для призыва на военную службу, показаниями свидетелей: <данные изъяты>, об отсутствии заболеваний у истца, препятствующих прохождению военной службы.
Из личного дела призывника достоверно следует, что результаты обязательных медицинских исследований, в том числе анализов, имелись у членов призывной комиссии на дату проведения медицинской комиссии и принятия решения об определении категории годности и о призыве на военную службу. По результатам медицинской комиссии всеми врачами административному истцу была определена категория годности "Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Судом отмечается, что наличие у ФИО1 заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено.
Судом отмечается, что бремя доказывания существования нарушенных прав, в силу положений ч.11 ст.226 КАС РФ, лежит на административном истце.
Оспаривая решение призывной комиссии в суде, административный истец полагает, что не учтен ряд имеющихся у него жалоб, которые он озвучил призывной комиссии.
Доводы административного истца судом отклоняются, поскольку они не указывают на иную категорию годности истца к военной службе, дающую освобождение от призыва.
В соответствии с п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.
Таким образом, результат освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, является самостоятельным предметом оспаривания, вместе с тем, правом оспорить данный результат в установленном порядке истец не воспользовался.
Учитывая, что процедура принятия призывной комиссией решения соблюдена, результаты освидетельствования ни кем не оспорены, оснований считать решение комиссии необоснованным у суда не имеется.
Доводы истца о проведении медицинского освидетельствования в период действия отсрочки несостоятельны.
В силу положения подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", право на отсрочку от призыва на военную службу в частности имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами (абзац 3).
Согласно справки Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Строгановский <данные изъяты>», имеющейся в материалах личного дела призывника, срок окончания образовательного учреждения у ФИО1 30.06.2022.
Учитывая, что срок обучения у ФИО1 в вышеуказанном образовательном учреждении закончился 30.06.2022, а окончание весеннего призыва на военную службу приходится на 15.07.2022, то оснований для отсрочки у ФИО1 не имелось. Доказательств наличия каких-либо мероприятий, составляющих обучающий процесс в период с 29.06.2022 (дата медицинской комиссии) до 01.07.2022 (явка в комиссариат для утонения учетных данных), и соответственно необходимости предоставления отсрочки до 30.06.2022, истцом не представлено.
Вопреки доводам истца решение в отношении призывника принимается призывной комиссией только после определения категории годности его к военной службе (ст. 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
Поскольку окончание весеннего призыва на военную службу приходилось на 15.07.2022, срок обучения в учебном заседании у истца закончился 30.06.2022, то проведение в отношении ФИО1 медицинской комиссии по определению категории годности и вызова его 01.07.2022 для вручения повестки о явке в военный комиссариат, с целью уточнения учетных данных, являются законными и обоснованными.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1, при этом суд исходит из того, что решение призывной комиссии о годности административного истца принято по результатам медицинского освидетельствования, проведенного медицинской комиссией в составе всех необходимых специалистов, нарушений порядка прохождения медицинского освидетельствования, организации призыва на военную службу не установлено.
Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весенне-летнего призыва 2022 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему категории годности "В", а также того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения.
Между тем именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.
Таким образом, с учетом установленных обстоятельств по делу, на основании вышеуказанных правовых норм, заявленные требования административного истца подлежат оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 177, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения призывной комиссии Очерского городского округа Пермского края (протокол № 6 от 30.06.2022) о признании ФИО1 годным к воинской службе, незаконными действий сотрудников военного комиссариата Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края по проведению в отношении ФИО1 медицинского освидетельствования 29.05.2022 и призывной комиссии 30.06.2022, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Копия верна: судья