Дело № 2а-546/2023

37RS0023-01-2023-000458-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Савино Ивановской обл. 04 апреля 2023 года

Шуйский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Топоровой С.Н.,

при секретаре Тумановой И.В.,

с участием помощника прокурора Савинского района Ивановской области Гришиной И.А., представителя административного ответчика администрации Савинского муниципального района Ивановской области по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Савинского района Ивановской области к администрации Савинского муниципального района Ивановской области о признании бездействия незаконным, об обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Савинского района Ивановской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным, об обязании администрации Савинского муниципального района Ивановской области в срок до 01.04.2024 г. установить осветительное оборудование на территории детской площадки, расположенной по адресу: ул. Первомайская вблизи дома № 45 п. Савино Ивановской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 55706-2013, «СНиП 23-05-95*. Естественное и искусственное освещение».

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой Савинского района по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних. В ходе проверки установлено, что на территории детской площадки по ул. Первомайской вблизи дома № 45 п. Савино Ивановской области отсутствует осветительное оборудование, что нарушает права граждан, в том числе и несовершеннолетних, на личную безопасность в вечернее время суток. Непринятие мер административным ответчиком по установке осветительного оборудования на территории детской площадки влечет за собой угрозу причинения вреда здоровью несовершеннолетних.

В судебном заседании помощник прокурора Савинского района Ивановской области Гришина И.А. в порядке ст.46 КАС РФ изменила исковые требования, просила признать бездействие, выразившееся в необеспечении освещения детской площадки, незаконным и обязать административного ответчика в срок до 01 апреля 2024 года установить осветительное оборудование на территории детской площадки, расположенной по адресу: ул. Первомайская вблизи дома № 45 п. Савино Ивановской области.

Представитель административного ответчика администрации Савинского муниципального района Ивановской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражал в удовлетворении административных исковых требований прокурора.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела. суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Как следует из акта обследования от 06 марта 2023 г., прокуратурой Савинского района Ивановской области установлено, что на территории детской площадки по ул. Первомайской вблизи дома № 45 п. Савино Ивановской области отсутствует осветительное оборудование, в нарушении п.7.31 «СНиП 23-05-95*.Естественное и искусственное освещение» (л.д.16-20).

В соответствии с п. 15 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Согласно статье 14.1 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей. В ст. 4 указанного закона в качестве одного из принципов государственной политики в интересах детей назван принцип ответственности юридических лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184- ФЗ « О техническом регулировании» технические регламенты принимаются, в том числе, в целях защиты жизни или здоровья граждан.

Согласно ГОСТ Р 55706-2013 (параграф 4.2, таблица 2) детские площадки относятся ко второму классу объектов по освещению (П2). Для этого класса существуют нормативы по освещенности (10 лк.) и равномерности освещения (0.3), которые указаны в параграфе 5.2.1.

В соответствии с п. 7.31 «СНиП 23-05-95*. Естественное и искусственное освещение», наружное освещение на детских площадках в местах расположения оборудования для подвижных игр, средняя горизонтальная освещенность, 10 лк.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, детская площадка, расположенная по адресу: <...> (у дома №45), находится в собственности Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области (л.д.15).

Таким образом, администрация Савинского муниципального района Ивановской области является надлежащим ответчиком по делу.

Доказательств устранения выявленных нарушений ответчиком также не предоставлено.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае требования прокурора направлены на обеспечение реализации органом местного самоуправления полномочий, возложенных на него федеральным законом на создание благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.

Суд считает необходимым признать незаконным бездействие администрации Савинского муниципального района, выразившееся в отсутствии освещения детской площадки; обязать администрацию Савинского муниципального района Ивановской области, ОГРН №, в срок до 01 сентября 2023 года установить осветительное оборудование на территории детской площадки, расположенной по адресу: <...> вблизи дома № 45.

Для устранения указанных нарушений с учетом установленных обстоятельств, объема работ, мнения сторон, суд считает возможным и целесообразным установить ответчику срок до 01 сентября 2023 года.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Савинского района Ивановской области к администрации Савинского муниципального района Ивановской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Савинского муниципального района Ивановской области, выразившееся в отсутствии освещения детской площадки, незаконным.

Обязать администрацию Савинского муниципального района Ивановской области, ОГРН №, в срок до 01 сентября 2023 года установить осветительное оборудование на территории детской площадки, расположенной по адресу: <...> вблизи дома № 45.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья С.Н. Топорова

Мотивированное решение изготовлено 07.04.2023