№ 2-2275/2023

24RS0056-01-2021-005618-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 г. г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Горпинич Н.Н.,

при секретаре Трояковой Л.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента градостроительства администрации г. Красноярска к ФИО2 о приведении объекта капитального строительства в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства администрации г. Красноярска (далее – департамент) обратился в суд с иском к ФИО2 о приведении объекта капитального строительства в первоначальное состояние. Требования мотивированы тем, что в департамент поступило уведомление о выявлении самовольной постройки № от 23.04.2021 с актом осмотра от 20.04.2021 №. Согласно выписке из ЕГРН от 23.03.2021, земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес> площадь участка 237+/-5 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства; для иного использования. Собственник земельного участка ФИО2 На земельном участке с кадастровым номером № расположен жилой дом, площадью 45,3 кв.м., год завершения строительства 1956. Также па участке расположен гараж, на крыше которого расположена часть реконструированного жилого дома. Из пояснений ФИО2, данных в ходе проведения проверки, следует, что год завершения строительства гаража 1995. В 2009-2011 годах была проведена реконструкция жилого дома с кадастровым номером № путем надстроя второго этажа на существующем одноэтажном доме и гаражном боксе. Доступа из гаражного бокса в жилые комнаты не имеется, реконструкция гаражного бокса не производилась. Реконструкция жилого дома, общей площадью реконструированной части строения 129,7 кв.м., осуществлена ФИО2 в период с 2009 по 2011 годы на земельном участке с кадастровым номером № с нарушением требований действующего законодательства на момент начала проведения работ. Таким образом, в действиях ФИО2 установлены признаки нарушения п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выразившиеся в реконструкции жилого дома без разрешительных документов. Истец просит суд обязать ответчика ФИО2 за свой счет привести самовольно реконструированный гаражный бокс, расположенный по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в зал суда не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, о причинах неявки суд не уведомила, об отложении слушания дела не просила. В заявлении об отмене заочного решения суда ФИО2 указано, что ею действительно была произведена реконструкция жилого дома, право собственности на реконструированный объект зарегистрировано в ЕГРН. Истцом не представлено доказательств того, что реконструкция произведена с нарушениями градостроительных норм и правил. Дом ответчика в реконструированном состоянии не препятствует владельцам соседних строений в пользовании принадлежащими им объектами недвижимого имущества, не препятствует проходу по тротуару и не создает опасность возникновения аварийных ситуаций при движении по улице автотранспорта. Возведение второго этажа без разрешительных документов само по себе не является основанием для сноса объекта недвижимости при отсутствии данных, свидетельствующих о том, что постройка нарушает права и законные интересы других лиц. Реконструированный объект не подлежит сносу, поскольку ответчик владеет земельном участком на праве собственности, вид разрешенного использования земельного участка – индивидуальное жилищное строительство, что допускает строительство на данном участке двухэтажного жилого дома, объект в реконструированном виде уже зарегистрирован на праве собственности, доказательств нарушения строительных норм и угрозы жизни и здоровью граждан истцом не представлено. В связи с чем, просила в иске отказать.

Представитель ответчика ФИО3, извещенная о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Третье лицо ФИО4, извещенная о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. В письменных пояснениях указала, что с 04.10.2021 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. Ей известно, что её соседка ФИО2 произвела реконструкцию своего жилого дома по адресу: <адрес>. Реконструированный дом не причиняет вреда её (ФИО4) жизни и здоровью, не нарушает права и законные интересы, претензий к ФИО2 она не имеет.

Третье лицо ФИО5, извещенная о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель третьего лица Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд установил следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как предусмотрено п. 17 ст. 51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 1) строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества; 1.1) строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно ч. 1 ст. 55.32 ГрК РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.02.2001 № 131-ФЗ, пп. 5 п. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа относится к вопросам местного значения.

На территории г. Красноярска выдачу разрешений на строительство осуществляет Департамент градостроительства администрации города согласно п. 3.5 Положения о Департаменте градостроительства, утвержденного Распоряжением Главы города от 17.08.2010 № 114-р.

В соответствии с п. 3.39 Положения о департаменте градостроительства, вопросы по обеспечению реализации решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации входят в компетенцию Департамента градостроительства администрации города Красноярска.

В ходе судебного исследования по делу установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 237+-5 кв.м., кадастровый №.

По состоянию на 23.03.2021 за ФИО2 на праве собственности был зарегистрирован жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> площадью 45,3 кв.м., с кадастровым номером №.

В марте-апреле 2021 года Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО2

Согласно акту от 20.04.2021, в ходе проверки установлено, что на принадлежащем ответчику земельном участке расположен гараж, на крыше которого расположена часть реконструированного жилого дома, год завершения строительства гаража 1995. В 2009-2011 годах была проведена реконструкция жилого дома с кадастровым номером № путем надстроя второго этажа на существующем одноэтажном доме и гаражном боксе. Реконструкция жилого дома, общей площадью реконструированной части строения 129,7 кв.м., осуществлена ФИО2 в период с 2009 по 2011 год на земельном участке с кадастровым номером № с нарушением требований действующего законодательства на момент начала проведения работ (ст. 51 ГрК РФ в редакции до ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно выписке из ЕГРН от 22.11.2021, за ФИО2 на праве собственности зарегистрирован двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> площадью 177,8 кв.м., с кадастровым номером №.

Согласно выписке из ЕГРН от 20.01.2023, третьему лицу ФИО4 на праве собственности с 04.10.2021 принадлежит земельный участок по адресу: <адрес> Кроме того, с 04.10.2021 ФИО4 на праве собственности принадлежит здание по адресу: <адрес>

Согласно заключению кадастрового инженера, имеющемуся в техническом плане спорного здания, общая площадь здания увеличилась на 132,5 кв.м. за счет произведенной реконструкции. Жилой дом является объектом индивидуального жилищного строительства, разрешение на реконструкцию которого не требуется. Жилой дом расположен на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

Разрешая при изложенных обстоятельствах заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (например, в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» положения ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, определяющей случаи, когда для возведения строения или его реконструкции не требуется выдача разрешения на строительство, применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие ГрКГрК РФ).

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Таким образом, судом установлено, что принадлежащее ответчику помещение было реконструировано, при этом разрешение на реконструкцию указанного объекта недвижимости не требовалось.

Доказательств существенных нарушений строительных норм и правил, а именно, таких неустранимых нарушений, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц, допущенных при реконструкции принадлежащего ответчику объекта индивидуального жилищного строительства, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований Департамента градостроительства администрации г. Красноярска о возложении обязанности на ФИО2 привести самовольно реконструированный гаражный бокс в первоначальное состояние.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента градостроительства администрации г. Красноярска о возложении обязанности на ФИО2 привести самовольно реконструированный гаражный бокс, расположенный по адресу: <...>, в первоначальное состояние, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Н. Горпинич

Мотивированное решение составлено 17.05.2023

Копия верна.

Судья: Н.Н. Горпинич