Дело № 2а-1467/2025
УИД 37RS0007-01-2025-002553-18
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Заволжск Ивановской области 01 августа 2025 года
Кинешемский городской суд Ивановской области в составе
председательствующего судьи Румянцевой Ю.А.
при секретаре Бариновой Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1467/2025 по административному исковому заявлению администрации городского округа Кинешма к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Ивановской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
Администрация г.о. Кинешма обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Ивановской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России) ФИО3 Е.А. об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Административный иск мотивирован тем, что решением Кинешемского городского суда Ивановской области по гражданскому делу № 2-1774/2023 по иску Кинешемского городского прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, на администрацию г.о. Кинешма возложена обязанность в срок до 01 июля 2024 года обеспечить видимость в зонах треугольников видимости на нерегулируемых пересечениях и примыканиях дорог и улиц в одном уровне, а именно на автомобильных дорогах на пересечении улиц Дарвина-Юрьевецкая, Текстильная-Юрьевецкая, ФИО2, ФИО4 Барбюса, Пирогова-2-я Морская, Маркарова-пер. Волжский Берег, ФИО5, ФИО6, Спортивная-П.ФИО7, Спортивная-Брест-Литовская, Спортивная-Хасановская, ФИО8 <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». По вступлении решения суда в законную силу судом выдан исполнительный лист, на основании которого в СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России 16 сентября 2024 года возбуждено исполнительное производство №-ИП. За неисполнение требований данного исполнительного производства в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, с администрации г.о. Кинешмы взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., об освобождении от которого просит административный истец.
В ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГМУ ФССП России.
В судебное заседание представитель административного истца администрации г.о. Кинешма не явился, о времени и месте судебного заседания извещён, просил рассмотреть дело в своё отсутствие.
Представитель административного ответчика ГМУ ФССП России, административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО1 Е.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, об отложении слушания дела не просили. Судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО1 Е.А. в суд представлены возражения на административные исковые требования, в которых указано, что на принудительном исполнении в СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России находилось исполнительное производство №-ИП в отношении администрации г.о. Кинешма. Должник надлежащим образом был уведомлен о возбуждении исполнительного производства, однако требования исполнительного документа в установленный срок не исполнил. В связи с этим в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлении нового срока исполнения. В СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России до настоящего времени отсутствуют сведения об исполнении должником требований исполнительного документа. Учитывая длительное неисполнение требований исполнительного документа должником, отсутствие сведений о наличии обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению, основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора отсутствуют.
Заинтересованные лица Кинешемский городской прокурор, МУ Управление городского хозяйства г. Кинешмы, извещавшиеся о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, об отложении слушания дела не просили, возражений относительно рассматриваемых требований не представили.
Принимая во внимание, что все участвующие в деле лица были надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, их явка не признана судом обязательной, в соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд посчитал возможным рассмотреть настоящее административное исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав и оценив представленные доказательства с учётом требований ст. 84 КАС РФ, приходит к следующему.
Судом установлено, что решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 24 августа 2023 года по гражданскому делу № 2-1774/2023 по иску Кинешемского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц на муниципальное образование городской округ Кинешма Ивановской области в лице администрации г.о. Кинешма возложена обязанность в срок до 01 июля 2024 года обеспечить видимость в зонах треугольников видимости на нерегулируемых пересечениях и примыканиях дорог и улиц в одном уровне, а именно на автомобильных дорогах на пересечении улиц Дарвина-Юрьевецкая, Текстильная-Юрьевецкая, ФИО2, ФИО4 Барбюса, Пирогова-2-я Морская, Маркарова-пер. Волжский Берег, ФИО5, ФИО6, Спортивная-П.ФИО7, Спортивная-Брест-Литовская, Спортивная-Хасановская, ФИО8 г. Кинешмы в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
03 октября 2023 года решение вступило в законную силу.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.
По правилам ч.ч. 1, 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днём вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
В силу ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 ст. 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В ходе судебного разбирательства установлено, что во исполнение решения суда 03 октября 2023 года Кинешемским городским судом Ивановской области выдан исполнительный лист ФС №, на основании которого 16 сентября 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации г.о. Кинешма. Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа.
Сторонами не отрицается, что в указанный срок требования исполнительного документа должником не исполнены.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО1 Е.А. от 26 сентября 2024 года с администрации г.о. Кинешма взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 28 октября 2024 года.
В дальнейшем постановлениями судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России от 14 ноября 2024 года, от 11 февраля 2025 года, от 14 марта 2025 год, от 21 апреля 2025 года срок для исполнения требований исполнительного документа неоднократно продлевался.
10 июня 2025 года исполнительное производство №-ИП окончено в связи с исполнением должником требований исполнительного документа.
10 июня 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО1 Е.А. было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с администрации г.о. Кинешма исполнительского сбора в размере 50000 руб.
Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
При применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
По смыслу закона суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нём обязанности, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.
Принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела, суд полагает, что со стороны администрации г.о. Кинешма отсутствует виновное противоправное бездействие по неисполнению возложенной судом обязанности. Суд отмечает, что исполнение решения суда было связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных и материальных затрат, в том числе с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Более того, суд отмечает, что Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ внесены изменения в ст.ст. 105 и 112 Закона об исполнительном производстве.
Так, ч. 5 ст. 112 Закона об исполнительном производстве дополнена п. 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено: по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казённого учреждения.
Указанные изменения вступили в силу с 11 августа 2025 года.
Таким образом, поскольку к настоящему времени возложенная судом обязанность должником исполнена, учитывая то, что администрация г.о. Кинешма является органом местного самоуправления, предметом исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП являлись требования неимущественного характера, суд приходит к выводу о необходимости освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования администрации городского округа Кинешма удовлетворить.
Освободить администрацию городского округа Кинешма от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Ивановской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 26 сентября 2024 года в рамках исполнительного производства №-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Румянцева Ю.А.
Мотивированное решение составлено 15 августа 2025 года