УИД 68RS0№-10
Дело 2-2083/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 июля 2023 г. <адрес>
Октябрьский районный суд <адрес> в составе судьи Нишуковой Е.Ю., при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра – «Тамбовская генерация» о возложении обязанности по модернизации квартальной тепловой сети,
установил:
заместитель прокурора <адрес> ФИО2, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ПАО «Квадра» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация». Указал, что в ходе прокурорской проверки по соблюдению законодательства в сфере жилищно-коммунальной сфере была изучена информация, представленная ООО «ТСЖ». И установлено, что в многоквартирном <адрес> поставляется горячее водоснабжение ненадлежащего качества. Отопление и горячее водоснабжение дома осуществляются через квартальную тепловую сеть от ЦТП №. Управляющая компания предоставила многочисленные акты замеров параметров ГВС, из которых усматривается отклонение параметров от нормативных. Установлено, что предоставление ГВС ненадлежащего качества связано с отсутствием линии рециркуляции в квартальных сетях на всей ее протяженности от многоквартирного дома до теплового пункта. Тепловая сеть от ЦТП № до дома принадлежит на праве собственности ПАО «Квадра» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация». Поэтому в соответствии со статьей 210 ГК РФ ответчик несет бремя содержания принадлежащих ему сетей отопления. Соответственно, модернизация спорной тепловой сети и ЦТП № с находящимся в нем оборудованием должна выполняться силами и средствами ответчика. Между тем, вопрос о модернизации квартальных тепловых сетей от ЦТП № в части восстановления линии циркуляции ГВС не решен.
Далее цитирует пункт 2.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок №, утвержденных Минэнерго России ДД.ММ.ГГГГ; СП 41-101-95 «Проектирование тепловых пунктов»; пункты 31, 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (о праве потребителя на получение коммунальных услуг надлежащего качества); пункт 84 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 (о том, что температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °С и не выше плюс 75 °С); пункт 5 Правил горячего водоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (об обязанности организации, осуществляющей горячее водоснабжение, подавать через присоединенную сеть горячую воду установленного качества). Просит суд обязать ответчика произвести провести модернизацию тепловых сетей от ЦТП № до многоквартирного жилого <адрес>А по <адрес> путем прокладки (модернизации) циркуляционного трубопровода.
В процессе рассмотрения дела было установлено, что ПАО «Квадра» изменило организационно-правовую форму, в связи с чем, на основании ст. 41 ГПК РФ, с согласия представителя истца, была произведена замена ненадлежащего ответчика надлежащим - АО «Квадра» - «Генерирующая компания» (АО «Квадра») в лице филиала АО «Квадра» - «Тамбовская генерация».
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, была привлечена управляющая компания – ООО «ТЖС». О времени и месте рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило. На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ООО «ТСЖ».
В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в настоящий момент горячее водоснабжение обеспечивают следующим образом: от ЦТП № до МКД №А по <адрес> проходит теплосеть, по которой протекает горячая вода до многоквартирного дома. В ванных комнатах квартир, особенно в тех, которые находятся на последних этажах, жильцы не могут сразу получить горячую воду, потому что она «стоит» и остывает. Чтобы получить горячую воду, пригодную для использования, им приходится сливать её до того момента, пока она не нагреется. Это, соответственно, ведет к тому, что люди платят денежные средства за горячую воду, которую они ее не получают. Им приходится сливать воду, счетчик «крутится», идет необоснованный расход. Горячая вода от ЦТП № уходит к дому и возвращается обратно. Она постоянно циркулирует между ЦТП и многоквартирным домом. Соответственно, когда она циркулирует, то подогревается, и температура всегда находится в параметре потребления. По всем нормам и правилам циркуляция должна быть. Внутри самого дома всё для этого имеется.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО4 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях руководителя правовой службы ФИО5, которая указала, что истец не обосновал обязанность общества провести модернизацию квартальных тепловых сетей. В отсутствие исправно действующей внутридомовой линии циркуляции в составе внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома наличие линии циркуляции в квартальной сети теплоснабжения от ЦТП-62 до указанного дома не приведет к увеличению температуры горячей воды в точках водоразбора внутри дома. В свою очередь, истец не представил документов, подтверждающих нахождение внутридомовой линии циркуляции в <адрес>А по <адрес> в рабочем состоянии. ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТСЖ» и АО «Квадра» произвели осмотр внутридомовой линии циркуляции, и было установлено, что она проложена по подвалу полипропиленовой трубой, по стоякам – отсутствует. То есть в полном объеме она не смонтирована и находится в нерабочем состоянии.
Полагает, что в силу подпункта «а» пункта 28 Правил № управляющая компания обязана обеспечить эксплуатацию объектов, на которые осуществляется подача горячей воды, водопроводного ввода в здание (в том числе в МКД), сооружение, принадлежащие абоненту на праве собственности или на ином законном основании, и (или) находящиеся в границах его эксплуатационной ответственности; а также замену и метрологическую поверку принадлежащих абоненту средств измерений и приборов учёта в соответствии с законодательством РФ. В свою очередь, АО «Квадра» не осуществляет техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем в спорном многоквартирном доме. Инженерные системы и оборудование, расположенные внутри дома и внутри квартир, не относятся к зоне эксплуатационной ответственности ответчика. В соответствии с частью 2.3. статьи 161 ЖК РФ управляющая организация несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание услуг и (или) выполнение работ надлежащего качества. Третье лицо - ООО «ТСЖ» по-прежнему отвечает за качество предоставляемых коммунальных услуг в пределах границ балансовой принадлежности МКД.
Договорные отношения между АО «Квадра» и ООО «ТСЖ» в настоящий момент отсутствуют. Указанный жилой дом, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, находится на «прямых расчетах» с потребителями. В настоящее время ответчик поставляет коммунальный ресурс в многоквартирный жилой дом посредством договора обеспечения горячим водоснабжением на общедомовые нужды МКД. Исполнение обязанности по модернизации циркуляционного трубопровода из этого договора не вытекает.
В результате произведенных замеров, было установлено, что температура горячего водоснабжения на вводе в МКД составляет 60°С. Что не нарушает требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. То есть ответчик исполняет принятые на себя обязательства перед потребителями, поставляя в многоквартирный жилой дом коммунальный ресурс с параметрами не ниже 60°С. То, что ответчик обеспечивает исполнение обязанности по поставке ресурса (горячей воды) в соответствии с установленной нормативной температурой, подтверждается актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленным с участием представителей управляющей компании, собственников квартир №№, 112; а также актом от ДД.ММ.ГГГГ А при такой ситуации оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
В силу Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Поставка коммунального ресурса горячей воды для нужд ГВС осуществляется от ЦТП № с использованием внутридомовых инженерных сетей. Поставка коммунального ресурса от ЦТП до точки водоразбора осуществляется путем использования внутридомовых сетей, а также оборудования МКД. Филиал как ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса до границы балансовой принадлежности. При этом он не осуществляет эксплуатацию внутридомовых сетей и оборудования МКД, и не наделен полномочиями регулирования внутридомовой системы.
Отраженное в актах комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ падение температуры горячей воды происходит во внутридомовых сетях ГВС (с 60 °С до 45 °С) обусловлено тепловыми потерями производственного характера, вызванными отсутствием должного контроля со стороны УК за содержанием внутридомовых сетей ГВС. Полагает, что причиной оказания коммунальной услуги ненадлежащего качества является неисполнение управляющей компанией своих обязанностей по содержанию общедомового имущества МКД.
Полагает, что возложение на ответчика ответственности за несоответствие температурного режима горячей воды в местах водоразбора в жилых помещениях многоквартирного дома, превышает полномочия АО «Квадра», как ресурсоснабжающей организации, установленные пунктом 21 Правил №, статьей 161 ЖК РФ, статьей 15 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; а также противоречит требованиям к содержанию общего имущества в жилом многоквартирном доме (статьи 36, 39 ЖК РФ; пункты 5,8 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). В отношении общедомового имущества МКД решения принимает общее собрание (ст. 36, 44 ЖК РФ). Следовательно, принятый по делу судебный акт может создать ситуацию, когда общее собрание жильцов МКД будет несогласно присоединять внешнюю сеть циркуляции и нести затраты, связанные с таким присоединением; а ответчик будет обязан совершить действия, нарушающие интересы общего собрания МКД. Исковые требования направлены на совершение мероприятий в отношении имущества, входящего в состав общедомового имущества МКД, и не принадлежащего АО «Квадра». Следовательно, решение суда – в случае удовлетворения исковых требований – будем неисполнимо. Кроме того, требования истца не содержат указания на конкретный порядок и способы исполнения решения и его последовательность; материалы, которые надлежит использовать при исполнении решения; индивидуально-определенные места совершения мероприятия. Просит суд отказать прокурору в удовлетворении исковых требований.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО4, отвечая на вопросы суда, пояснила, что обращения по поводу некачественного горячего водоснабжения начали поступать в филиал от одного из жителей дома - с марта 2023 года. Филиал не отрицает того, что в некоторые квартиры горячая вода не сразу доходит. В связи с этим филиал производит перерасчет горячего водоснабжения, для чего должен быть составлен комиссионный акт с выходом на место. Отсутствие циркулирования воды в теплосети может являться одной из причин снижения температуры воды. Но это не означает, что в данном споре – это однозначная причина. Полагает, что на обществе не лежит обязанность по модернизации тепловой сети, поскольку это не предусмотрено договорами, заключенными с управляющей компанией и отдельно – с собственниками.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в качестве доказательств, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу части 3 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частью 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.
Статьей 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что водоснабжение - это приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) - пункт 4;
качество и безопасность воды - это совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру (пункт 10);
организация, осуществляющая горячее водоснабжение, - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы (пункт 16);
централизованная система горячего водоснабжения - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (далее - открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (пункт 27).
Согласно пункту 11 статьи 7 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" горячее водоснабжение осуществляется в соответствии с правилами горячего водоснабжения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 5 Правил горячего водоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 642, в соответствии с договором горячего водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть горячую воду установленного качества (в том числе температуры) в режиме ее подачи.
Согласно пункту 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации, осуществляющие горячее водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В частности, пунктом 84 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3, установлено, что температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C.
В силу пункта 76 СанПиН 2.1.3684-21 - при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие, в том числе - выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой.
Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 г. N 115 были утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (зарегистрировано в Минюсте России 2 апреля 2003 г. N 4358), которые устанавливают требования по технической эксплуатации, в том числе - систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.
В силу пунктов 1.7, 2.2.1 Правил - ответственность за их выполнение несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации; руководитель организации обеспечивает, в том числе:
- содержание тепловых энергоустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, требований безопасности и охраны труда; своевременное и качественное проведение профилактических работ, ремонта, модернизации и реконструкции тепловых энергоустановок; поддержание исправного состояния, экономичную и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок; соблюдение требований нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов, регламентирующих взаимоотношения производителей и потребителей тепловой энергии и теплоносителя.
Свод правил по проектированию и строительству СП 41-101-95 "Проектирование тепловых пунктов", принятый Минстроем и согласованный с Главным управлением стандартизации, технического нормирования и сертификации Минстроя России, определяет необходимость применения циркуляции горячего водоснабжения для обеспечения нормального температурного режима в жилых зданиях. В частности, им установлено, что при двухступенчатой схеме присоединения водоподогревателей горячего водоснабжения для жилых зданий и жилых микрорайонов с независимым присоединением систем отопления в ЦТП и ИТП предусматривается циркуляция горячего водоснабжения.
Из материалов дела следует, что 5 августа 2019 г. между ПАО «Квадра - Генерирующая компания» (в настоящее время - АО) и ООО «ТЖС» был заключен договор горячего водоснабжения 0027-ОДН, по условиям которого ответчик обязуется подавать абоненту (ООО «ТЖС»), действующему от имени собственников и пользователей помещений многоквартирного дома, через присоединенную водопроводную сеть, потребляемую в целях использования и содержания многоквартирного дома. Граница определена между тепловыми сетями абонента и поставщика устанавливается по внешней поверхности наружной стены здания до границ балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности объектов, определённых в приложении № часть 3 к договору.
Судом установлено, и это подтвердила в судебном заседании представитель ответчика, что тепловая сеть от центрального теплового пункта № до многоквартирного <адрес> А по <адрес> принадлежит на праве собственности АО «Квадра», которое эксплуатирует её в лице филиала АО «Квадра» - «Тамбовская генерация».
В судебном заседании представитель ответчика, кроме того, подтвердила (и это следует из письменных возражений), что АО «Квадра» исполняет принятые на себя обязательства перед потребителями, поставляя в многоквартирный жилой дом коммунальный ресурс - горячую воду, и несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса до границы балансовой принадлежности.
Следовательно, АО «Квадра» в лице филиала, являясь поставщиком ресурсов горячего водоснабжения и одновременно собственником централизованной системы горячего водоснабжения от ЦТП № до многоквартирного <адрес>А по <адрес>, в силу вышеприведенных норм и правил обязано осуществлять до границ общего имущества и внешних сетей инженерно-технического обеспечения дома водоснабжение надлежащего качества (в том числе надлежащей температуры).
Установлено, что в 2023 году в жилых помещениях многоквартирного дома по вышеназванному адресу было проведено несколько комиссионных обследований, в том числе с участием представителя АО "Квадра", в результате которых установлено снижение температуры горячей воды до 50, 40, 31 °C. То есть отклонение от нормативных параметров.
Данное обстоятельство подтверждается (и не оспорено ответчиком) актами от ДД.ММ.ГГГГ, 1 и ДД.ММ.ГГГГ, в которых также указано на отсутствие линии рециркуляции ГВС в квартальных сетях от ЦТП-62 до многоквартирного <адрес> А по <адрес> (л.д. 15, 44, 45-об., 49).
В ответ на обращение одного из жильцов названного дома генеральный директор управляющей организацией - ООО "Тамбовский Жилищный Стандарт" также сообщил, что давление ГВС на вводе дом - недостаточно для обеспечения всех потребителей данного дома коммунальной услугой "горячее водоснабжение" в часы максимального водоразбора с нормативными параметрами, и указал, что в адрес АО "Квадра" направлено обращение о нормализации параметров ГВС на вводе в дом, в зоне ответственности ресурсоснабжающей организации (л.д. 43).
Представленный суду акт от 21 июня 2023 г. не содержит информации о проведении обследования непосредственно в жилых помещениях. Поэтому суд не принимает его в качестве доказательства соответствия температуры воды установленным нормативам.
В судебном заседании представитель ответчика подтвердила, что отсутствие внешней линии рециркуляции воды может являться причиной ухудшения качества (температуры) воды. При этом, факт снижения температуры воды в указанном многоквартирном доме по причине отсутствия линии рециркуляции она не опровергла. Равно как не опровергла того, что внутридомовая циркуляция горячей воды находится в неисправном состоянии и не готова к подключению. Тогда как суд разъяснял ей право ходатайствовать о назначении судебной экспертизы, которым она не воспользовалась.
В акте от 21 июня 2023 г. имеется информация о том, что внутридомовая линия циркуляции проложена по подвалу полипропиленовой трубой, по стоякам – отсутствует. Однако это примечание внесено между строк иным почерком, удостоверенным только подписью представителя АО «Квадра». Что вызывает сомнение в соответствии данного вывода фактической ситуации и свидетельствует об одностороннем осмотре внутридомовой системы (без участия представителя истца и управляющей компании).
Таким образом, суд приходит к выводу, что управляющая компания, вопреки доводам ответчика, не является лицом, виновным в поставке в указанный многоквартирный дом воды ненадлежащего качества. Таковым, по мнению суда, является АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Тамбовская генерация». Причина ухудшения качества воды – в отсутствии внешней линии рециркуляции. Следовательно, ответчик, будучи собственником тепловой сети, обязан провести модернизацию (прокладку) циркуляционного трубопровода, представляющую собой комплекс мероприятий по замене устаревшего или износившегося оборудования систем централизованного теплоснабжения.
Поскольку модернизация будет касаться только внешних тепловых сетей, и не направлена на совершение мероприятий в отношении общедомового имущества многоквартирного дома, то этот вопрос не относится к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (на что в письменных возражениях обращала внимание представитель ответчика).
При исполнении решения ответчик вправе будет самостоятельно определять перечень и объем работ, необходимых для прокладки циркуляционного трубопровода для его нормального функционирования. Следовательно, в этой части довод ответчика суд находит несостоятельным.
Ненадлежащее функционирование циркуляционного трубопровода от центрального теплового пункта № влияет на температурный режим воды на вводе в дом и приводит к остыванию горячей воды в сетях. В связи с чем, жители указанного дома (собственники, наниматели помещений и члены их семьей) получают коммунальную услугу - горячее водоснабжение - ненадлежащего качества.
Таким образом, неисполнение ответчиком соответствующей обязанности влечет нарушение прав и законных интересов потребителей коммунальной услуги - неопределенного круга лиц. Поэтому прокуратура <адрес> в лице заместителя прокурора на законных основаниях обратилась в суд за защитой их прав, предъявив вышеназванные требования.
На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования заместителя прокурора <адрес> ФИО2 – удовлетворить.
Обязать АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Тамбовская генерация» провести модернизацию тепловых сетей от ЦТП № до многоквартирного жилого <адрес>А по <адрес> путем прокладки (модернизации) циркуляционного трубопровода.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья подпись Е.Ю. Нишукова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ