Решение по делу № 2А-830/2025 от 14.10.2025 | Новоазовский районный суд (Донецкая Народная Республика)

№ 2а-830/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2025 года

г. Новоазовск

Новоазовский районный суд Донецкой Народной Республики в составе:

судьи Попека А.В.,

при секретаре Карпенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Администрация Новоазовского муниципального округа Донецкой Народной Республики о признании решения органа государственной власти незаконным и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к администрации <адрес> ДНР о признании решения органа государственной власти незаконным и его отмене, указав, что является правопреемником ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, которая была собственником жилого <адрес>, расположенного по <адрес> ДНР.

Решением Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям при <адрес> ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 были предоставлены меры социальной поддержки на восстановление жилого дома в виде выплаты денежных средств как за повреждённое жильё в сумме 625 920 руб.

С данным решением истец не согласен.

Так, Комиссия на основании обследования жилого дома согласно акту ППК Росткадастр по ДНР пришла к выводу, что жилой дом ФИО2 повреждён частично и процент его повреждения составляет - 48. Однако, заключением экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ процент повреждения этого жилого дома составляет - 56 %.

Таким образом, жилой дом ФИО2 не повреждён, а утрачен, т.к. процент его повреждений составляет более 50.

Административный истец просит суд решение Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики при <адрес> ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным и отменить.

Обязать ответчика по делу выплатить денежную компенсацию в соответствии с порядком, установленным Приложением № Положения о предоставлении гражданам, индивидуальные жилы дома которых утрачены в результате боевых действий на территории ДНР, утверждённого постановлением Правительства ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ и в размерах, установленных постановлением Правительства ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № « О внесении изменений в постановление Правительства ДНР от ДД.ММ.ГГГГ « О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий на территории ДНР» как за утраченное жильё в сумме 285 2976 руб.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования признает в полном объеме.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2 являлась собственником жилого дома, расположенного по адресу: ДНР, <адрес>, что подтверждается свидетельством № о праве собственности на жильё от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №.

Актом обследования поврежденного жилья от ДД.ММ.ГГГГ установлены повреждения жилого дома, расположенного по адресу: ДНР, <адрес>: фундамент не поврежден, несущие стены не повреждены, перегородки не повреждены, перекрытия повреждены, оконные и дверные проемы повреждены, кровля повреждена.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории ДНР принято решение №, согласно которому ФИО2 предоставлена мера социальной поддержки на восстановление поврежденного индивидуального жилого дома в виде денежных средств в размере 438 144 руб. Процент повреждения, с учетом удельного веса установлен – 48%.

Управлением труда и социальной защиты населения администрации <адрес> произведен перерасчет меры социальной поддержки за поврежденное жилое помещение, окончательная сумма составила 625 920 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Новоазовский районный суд ДНР суд с административным иском к администрации <адрес> ДНР о признании решения органа государственной власти незаконным и его отмене.

Новоазовским районным судом ДНР указанное исковое заявление принято к производству и возбуждено административное дело №.

В рамках административного дела по ходатайству административного истца, ДД.ММ.ГГГГ по административному делу назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам Республиканского центра судебных экспертиз при МЮ ДНР.

Согласно выводам заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ общий процент повреждений конструктивных элементов жилого дома, расположенного по адресу: ДНР, <адрес>, составляет 56%.

Из свидетельства о смерти ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Новоазовского районного суда ДНР от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу №а-22/2025 по административному иску ФИО2 к <адрес> ДНР о признании решения органа государственной власти незаконным и его отмене прекращено.

Из наследственного дела № после смерти ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, представленного нотариусом <адрес> нотариального округа ФИО6 следует, что ФИО3 является единственным наследником по завещанию, обратившимся к нотариусу.

Как указано в п. 1 ст. 1183 ГК РФ право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.

В п. 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" даны разъяснения о том, что подлежавшие выплате наследодателю, но не полученные им при жизни денежные суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию, выплачиваются по правилам, предусмотренным п. п. 1 и 2 ст. 1183 ГК РФ, за исключением случаев, когда федеральными законами, иными нормативными правовыми актами установлены специальные условия и правила их выплаты.

К суммам, предоставленным наследодателю в качестве средств к существованию, с учетом конкретных обстоятельств дела могут быть отнесены любые причитающиеся наследодателю платежи, предназначенные для обеспечения обычных повседневных потребностей его самого и членов его семьи.

Таким образом, денежная компенсация подлежит выплате административному истцу, который является наследником умершей ФИО2, принял наследство, кроме того, право на получение указанной компенсации наследодателем было реализовано еще при жизни.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Механизм предоставления компенсации за утраченное или повреждённое жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, устанавливает Порядок компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действии, и работы комиссий по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий, утверждённый Постановлением Государственного комитета обороны ДНР от ДД.ММ.ГГГГ №, который действовал на момент обращения административного истца с заявлением о получении компенсации за утраченное или поврежденное жильё.

Согласно п.п. 1.2, 1.3 указанного Порядка под утраченным жильем для целей настоящего Порядка понимаются жилые помещения многоквартирного (независимо от формы собственности) и индивидуального жилищного фонда, расположенные на территории Донецкой Народной Республики, разрушенные начиная с ДД.ММ.ГГГГ в результате боевых действий и признанные не подлежащими восстановлению или находящиеся в зданиях, подлежащих сносу согласно утвержденному Государственным комитетом обороны Донецкой Народной Республики порядку. Под поврежденным жильем для целей настоящего Порядка понимаются жилые помещения многоквартирного (независимо от формы собственности) и индивидуального жилищного фонда, расположенные на территории Донецкой Народной Республики, которые начиная с ДД.ММ.ГГГГ получили повреждения в результате боевых действий и требуют проведения капитального ремонта.

Согласно п. 1.9.1 п. 1.9 Порядка право на получение компенсации в связи с утратой жилья имеют лица, являющиеся собственниками утраченных жилых помещений либо нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

На основании п. 1.6 компенсация за утраченные жилые помещения в соответствии с настоящим Порядком по решению Комиссии может быть предоставлена в виде денежных средств, подлежащих выплате пострадавшим лицам, размер которых рассчитывается согласно подпункту 1.7.1 пункта 1.7 настоящего Порядка, либо путем предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка с учетом волеизъявления пострадавшего лица, отраженного в заявлении о получении компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости.

Подпунктом 1.7.1 п. 1.7 Порядка на цели приобретения или строительства жилых помещений для лиц, жилье которых утрачено, — в виде выплат исходя из стоимости 1 м2 общей жилой площади жилого помещения в размере 35 000,00 (Тридцать пять тысяч) ФИО1 рублей 00 копеек. Размер компенсации за утраченное жилое помещение рассчитывается исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 м2 для одиноко проживающих лиц, 42 м2 на семью, состоящую из двух человек, и по 18 м2 на каждого члена семьи, состоящей из трех и более человек, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

Согласно Постановлению Правительства Донецкой Народной Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории ДНР», утверждено Положение о предоставлении гражданам, индивидуальные жилые дома которых повреждены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, мер социальной поддержки на восстановление поврежденного индивидуального жилого дома.

Согласно п. 1 Главы 1 указанного Положения настоящее Положение устанавливает порядок и условия предоставления мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации на восстановление индивидуальных жилых домов, которые повреждены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.

В соответствии с п. 4 данной Главы рассмотрение предоставленных гражданином документов и принятие решений о предоставлении мер социальной поддержки осуществляется Комиссией по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, созданной при каждой администрации районов, городов, районов в городах Донецкой Народной Республики (далее - местные администрации), которая реализует свою деятельность в соответствии с положением, утвержденным местной администрацией соответствующей административно-территориальной единицы Донецкой Народной Республики.

Согласно п. 6 указанного Положения под утраченным жилым домом, для целей настоящего Положения, понимаются жилые дома, расположенные на территории Донецкой Народной Республики, разрушенные в результате боевых действий, имеющие повреждения от 50 % и выше суммы перечня конструктивных элементов жилого дома, повреждения которых подтверждаются на основании соответствующего акта, по форме согласно приложению 6 к настоящему Положению, подписанного представителем филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике или распорядительного акта соответствующей местной администрации о сносе объекта согласно нормативным правовым актам Донецкой Народной Республики. В соответствии с п. 27 расчет размера мер социальной поддержки осуществляется исходя из стоимости 1 м общей площади утраченного жилого дома в размере 45 000 рублей.

Таким образом, с учётом положений ст. 54 Конституции РФ, согласно которой не имеет обратной силы Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность. указанное Постановление Правительства Донецкой Народной Республики № от ДД.ММ.ГГГГ может иметь обратную силу в данных правоотношениях.

На основании вышеизложенного, а также принимая во внимание заявление административного ответчика о признании исковых требований, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 к Администрация Новоазовского муниципального округа Донецкой Народной Республики о признании решения органа государственной власти незаконным и его отмене удовлетворить.

Решение Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики при <адрес> ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным и отменить.

Обязать Комиссию по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики при <адрес> ДНР по делу выплатить ФИО3 денежную компенсацию в соответствии с порядком, установленным Приложением № Положения о предоставлении гражданам, индивидуальные жилы дома которых утрачены в результате боевых действий на территории ДНР, утверждённого постановлением Правительства ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ и в размерах, установленных постановлением Правительства ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства ДНР от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий на территории ДНР» как за утраченное жильё.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Новоазовский районный суд Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В.Попека

<данные изъяты>