К делу номер

УИД 23RS0номер-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО4, <адрес> 21 декабря 2023 года

Лазаревский районный суд г. ФИО4 <адрес> в составе:

Председательствующего Трухана Н.И

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города ФИО4 к ФИО2, ФИО3 об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города ФИО4 обратилась с исковым заявлением к ФИО2, ФИО3 в котором просит суд запретить ФИО3 и ФИО2 и другим лицам осуществлять на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109029:89, расположенном по адресу: <адрес>, г. ФИО4, <адрес>, при жилом <адрес>, любую коммерческую деятельность, связанную с эксплуатацией объектов недвижимости в коммерческих целях, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В обоснование исковых требований указала, что управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО4 <адрес> проведено выездное обследование в районе земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109029:89 расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО4, <адрес>, при жилом <адрес>. По результатам которого выявлен факт осуществления коммерческой деятельности при эксплуатации объектов недвижимости. Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109029:89 согласно сведениям публичной кадастровой карты, расположен по адресу: <адрес>. г. ФИО4. <адрес>, при жилом <адрес>, имеет вид разрешенного использования - (вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства), площадь - 325 кв. м).

Фактически в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109029:89 частично расположен объект недвижимости, на входной группе, заборном ограждении которого расположена информационная вывеска «Сдаются номера». Согласно письма администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер в границах вышеуказанного земельного участка расположен объект малого средства размещения. По результатам обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109029:89 выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования). Действующее земельное законодательство устанавливает различный правовой режим использования земельных участков в зависимости от его принадлежности к категории земель и вида разрешенного использования.

Представитель администрации города ФИО4 по доверенности ФИО6 в судебном заседании, просила удовлетворить требования иска.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились. Надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания почтовыми уведомлениями.

Представитель ФИО3 – ФИО7 в судебном заседании просил требования иска в части запрета ФИО2 осуществлять на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109029:89 любую коммерческую деятельность, оставить без рассмотрения, так как аналогичный иск рассматриваться в Лазаревском районном суде г.ФИО4 у судьи ФИО8 В части требования иска по ФИО3 не возражал.

Представитель ФИО2 – ФИО9 в судебном заседании просил требования иска в части запрета ФИО2 оставить без рассмотрения, так как аналогичный иск рассматриваться в Лазаревском районном суде г.ФИО4 у судьи ФИО8

В целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, не явившихся в заседание суда, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования администрации г. ФИО4, обоснованными и подлежащими удовлетворению в части, по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (Далее – ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Частью 2 ст. 195 ГПК РФ установлено, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По делу установлено, что управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО4 <адрес> проведено выездное обследование в районе земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109029:89 расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО4, <адрес>, при жилом <адрес>. При обследовании выявлен факт осуществления коммерческой деятельности при эксплуатации объектов недвижимости.

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109029:89 согласно сведениям публичной кадастровой карты, расположен по адресу: <адрес>. г. ФИО4. <адрес>, при жилом <адрес>. имеет вид разрешенного использования - (вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства), площадь - 325 кв. м).

В судебном заседании установлено, что согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 27.07.2023г. № КУВИ-001/2023-171906531 в границах вышеуказанного земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 23:49:0109027:1075. 23:49:0109027:1077, 23:49:0109027:1078, 23:49:0109027:1092, 23:49:0109029:1015. Участок принадлежит на праве собственности ФИО2.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 29.07.2023г. № КУВИ-001/2023-173180505 объект недвижимости с присвоенным кадастровым номером 23:49:0109029:1015, площадью - 465.1 кв. м, имеет назначение «Жилое», этажность - 5. Объект недвижимости принадлежит на праве общедолевой собственности ФИО3 и ФИО2.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 29.07.2023г. № КУВИ-001/2023-173180621 объект недвижимости с присвоенным кадастровым номером 23:49:0109027:1075, площадью - 41 кв. м, имеет назначение «Нежилое», этажность - 2. Объект недвижимости принадлежит на праве собственности ФИО2.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 29.07.2023г. № КУВИ-001/2023-173180600 объект недвижимости с присвоенным кадастровым номером 23:49:0109027:1077, площадью - 11 кв. м, имеет назначение «Нежилое», этажность - 1. Объект недвижимости принадлежит на праве собственности ФИО2.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 29.07.2023г. № КУВИ-001/2023-173180572 объект недвижимости с присвоенным кадастровым номером 23:49:0109027:1078, площадью - 8.1 кв. м, имеет назначение «Нежилое», этажность - 1. Объект недвижимости принадлежит на праве собственности ФИО2.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 29.07.2023г. № КУВИ-001/2023-173180534 объект недвижимости с присвоенным кадастровым номером 23:49:0109027:1092, площадью - 77,7 кв. м, имеет назначение «Нежилое», этажность - 2. Объект недвижимости принадлежит на праве собственности ФИО2.

Согласно представленной фототаблице (л.д.15-16), фактически в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109029:89 частично расположен объект недвижимости, на входной группе, заборном ограждении которого расположена информационная вывеска «Сдаются номера».

Согласно письма администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер в границах вышеуказанного земельного участка расположен объект малого средства размещения.

С учетом изложенного, по результатам обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109029:89 выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования). Действующее земельное законодательство устанавливает различный правовой режим использования земельных участков в зависимости от его принадлежности к категории земель и вида разрешенного использования.

Согласно пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов; любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования; виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Земельный кодекс Российской Федерации в порядке реализации положений статьи 9 (часть Г) и статьи 36 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации закрепляет в качестве основного принципа земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Данный принцип земельного законодательства призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли как важнейшего компонента окружающей среды.

В силу подпункта 2 пункта 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В муниципальном образовании город-курорт ФИО4 действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО4 (далее - Правила), утвержденные Решением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ номер, которые являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Земельным кодексам Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с ч. 1.3 Правил порядок использования земель города ФИО4 определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карге градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория города ФИО4 разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков.

Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.

В соответствии с п. 3 ч. 1.3 Правил, положения и требования градостроительных регламентов, обязательны для соблюдения.

Таким образом, проведенным обследованием установлено нарушение ответчиками правового режима использования земельного участка, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО4, градостроительного регламента и других нормативных правовых актов.

Правовой позицией, приведенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер, разъяснено, что изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости. Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер в котором подчеркнуто, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.

В Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А53-9684/2011 15АП-9536/2011 было отмечено, что выбор правообладателем земельного участка вида его разрешенного использования из числа возможных, а также его изменение, оформляется в соответствие со ст. 7 закона № 218-ФЗ путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

Таким образом, в соответствии с положениями статей 7. 8, 11.1 Земельного кодекса РФ, категория земель, к которой отнесен земельный участок, и разрешенное использование земельного участка в числе других относятся к сведениям о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Для соблюдения действующего законодательства необходимо использовать земельный участок в соответствии документировано-оформленным и учтённым в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования либо оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования.

Таким образом, лицо должно было своевременно предпринять все необходимые меры по оформлению изменения существующего вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования. Однако, ответчиками не были предприняты указанные меры. Также, отсутствуют доказательства, объективно препятствующие исполнить требования законодательства.

В соответствии с п. 1 ч. 4.1. Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО4 изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории города ФИО4 физическими и юридическими лицами осуществляется в соответствии с перечнем видов разрешенного использования на территории соответствующей территориальной зоны.

Противоправность и существенная угроза охраняемым законом правоотношениям заключается в нарушении правового режима использования земельного участка ответчиком, пренебрежительным отношении к выполнению обязанностей по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением, требований охраны земель, закрепленных в ст. 1, 7 и 42 Земельного кодекса РФ, Правилах землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО4 и градостроительном регламенте.

Кроме этого, положениями Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются налогоплательщиками физическими лицами в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

В соответствии с Решением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город-курорт г. ФИО4» налоговая ставка градируется в зависимости от категорий земель и разрешенного использования земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты городских округов подлежат зачислению налоговые доходы от земельного налога - по нормативу 100 процентов.

Ответчик в нарушение земельного законодательства Российской Федерации, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО4, утвержденных Решением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ номер фактически использует земельный участок в коммерческих целях, в частности, для осуществления гостиничного бизнеса в объектах недвижимости, расположенных на указанном земельном участке, а не для размещения индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. Однако уплачивает земельный налог в соответствии с документально-оформленным и учтенным в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования, то есть по ставке, установленной для индивидуального жилищного строительства.

Данное обстоятельство влечет за собой недополучение бюджетом муниципального образования город-курорт ФИО4 денежных средств от взимания земельного налога, что грубо нарушает права и законные интересы муниципального образования город- курорт ФИО4.

Вместе с тем, определением Лазаревского районного суда г.ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление администрации города ФИО4 к ФИО2, ФИО3 об устранении нарушений земельного законодательства, в части запрета ФИО2 осуществлять на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109029:89 любую коммерческую деятельность - оставлено без рассмотрения.

Таким образом, учитывая изложенные требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает исковые требования администрации города ФИО4 к ФИО2, ФИО3 об устранении нарушений земельного законодательства подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным Российской Федерации и об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Учитывая, что администрация города ФИО4 освобождена от уплаты государственной пошлины, суд в соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ считает необходимым взыскать государственную пошлину с ответчика в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города ФИО4 к ФИО2, ФИО3 об устранении нарушений земельного законодательства – удовлетворить частично.

Запретить ФИО3 и другим лицам осуществлять на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109029:89, расположенном по адресу: <адрес>, г. ФИО4, <адрес>, при жилом <адрес>, любую коммерческую деятельность, связанную с эксплуатацией объектов недвижимости в коммерческих целях, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Лазаревский районный суд в <адрес>вой суд.

Судья Трухан Н.И.

копия верна: Трухан Н.И.