Дело № 5-4/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Куса Челябинской области 14 апреля 2023 года

Судья Кусинского районного суда Челябинской области Сюсина А.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Давлетшиной М.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 Р.Ё.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Кусинского районного суда Челябинской области дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении гражданина Республики Таджикистана

ФИО1 РУСЛАНБЕКА ЁСИДИНОВИЧА, родившегося ДАТА в АДРЕС, русским языком владеющего свободно, имеющего среднее образование, женатого, детей и иных лиц на иждивении не имеющего, официально нетрудоустроенного, состоящего на миграционном учете по адресу: АДРЕС, фактически проживающего по адресу: АДРЕС, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

ДАТА в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в помещении <данные изъяты>, расположенной по адресу: АДРЕС, выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1 Р.Ё., при этом было установлено, что он, являясь иностранным гражданином и имея патент серии НОМЕР НОМЕР от ДАТА на осуществление временной трудовой деятельности на территории Свердловской области (профессия, вид трудовой деятельности – подсобный рабочий), будучи привлеченным постановлением по делу об административном правонарушении № 000261 от 24 марта 2023 года, вступившим в законную силу ДАТА, к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в период с ДАТА по ДАТА в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность в Челябинской области на объекте строительства <данные изъяты>, расположенном по адресу: АДРЕС, в качестве подсобного рабочего, а именно выполнял штукатурные работы, то есть осуществлял трудовую деятельность вне пределов Свердловской области, на территории которой ему выдан патент.

В судебном заседании ФИО1 Р.Ё.. после разъяснения прав, предусмотренных ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ, от услуг защитника отказалась и пояснил, что в услугах переводчика не нуждается, с протоколом об административном правонарушении согласен. Ранее данные пояснения подтверждает. Дополнительно судье пояснил, что в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации не состоит, своих детей от совместной жизни с гражданкой Российской Федерации не имеет, также не имеет своего жилья, иного имущества и легального источника доходов на территории Российской Федерации. Его супруга, родители проживают на территории Республики Таджикистан, он также имеет постоянное место жительство на территории Республики Таджикистан. Его родной брат в настоящее время, как и он, находится на заработках в России, в городе Ярославль, постоянно же проживает в Республике Таджикистан. Иных близких родственников на территории Российской Федерации не имеет.

Заслушав ФИО1 Р.Ё., исследовав представленные материалы дела, судья приходит к выводу, что в действиях ФИО1 Р.Ё. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определено положениями Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Частью 4 статьи 13 названного Федерального закона установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ определено понятие патента на работу - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных Законом № 115-ФЗ, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ.

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии со статьями 16, 67 Трудового кодекса Российской Федерации основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, оформлен ли трудовой договор надлежащим образом.

Вина ФИО1 Р.Ё. в совершении вменяемого ему правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, собранных и исследованных в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № 000267 года от 12 апреля 2023 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ правомочным на то должностным лицом, в нем указаны все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и об ФИО1 Р.Ё. как лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. При его составлении ФИО1 Р.Ё. был согласен с содержанием протокола, каких-либо замечаний не высказал.

Из содержания протокола следует, что ФИО1 Р.Ё., являясь гражданином Республики Таджикистан и имея патент на осуществление временной трудовой деятельности на территории Свердловской области, в период ДАТА по ДАТА осуществлял трудовую деятельность на территории Челябинской области на объекте строительства <данные изъяты>, расположенном по адресу: АДРЕС, в качестве подсобного рабочего, выполняя штукатурные работы, то есть осуществлял трудовую деятельность вне пределов Свердловской области, на территории которой ему выдан патент.

В собственноручных объяснениях в протоколе об административном правонарушении ФИО1 Р.Ё. указал, что с протоколом согласен. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, ФИО1 Р.Ё. были разъяснены (л.д. 1);

- письменными объяснениями ФИО1 Р.Ё. от ДАТА, полученными после разъяснения ему положений ст. 51 Конституции РФ и прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, из которых следует, что на территорию Российской Федерации он въехал ДАТА с целью осуществления трудовой деятельности. Был поставлен на миграционный учет на территории Свердловской области. ДАТА получил патент серии НОМЕР НОМЕР на осуществление трудовой деятельности на территории Свердловской области по профессии «подсобный рабочий». В начале ДАТА с ним связался ФИО, гражданин Российской Федерации, который предложил ему осуществлять трудовую деятельность в городе АДРЕС Челябинской области. ДАТА он вместе с гражданином республики Таджикистан ФИО, прибыл в АДРЕС, где стали проживать по адресу: АДРЕС. Данную квартиру для них снял ФИО ДАТА он и ФИО11 заключили устный трудовой договор с ФИО, обговорили денежное вознаграждение и приступили к работе, занимались демонтажем стен и штукатурными работами в здании АДРЕС АДРЕС по адресу: АДРЕС. Патент для работы на территории Челябинской области не имеет и заявление на его получение не подавал. С ДАТА он и ФИО12 ежедневно ходили на вышеуказанный объект строительства для выполнения обозначенной работы. ДАТА он был задержан сотрудниками полиции и привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, за осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области без патента. Постановление по делу об административном правонарушении он не обжаловал. После привлечения к административной ответственности он и ФИО13 продолжили работать на вышеуказанном объекте строительства, на работу ходили ежедневно, выполняли штукатурку стен. Их работу ежедневно контролировал ФИО ДАТА он и ФИО14 вновь были задержаны сотрудниками полиции в помещении поликлиники за выполнением работ. Вину признает (л.д. 2);

- копией письменных объяснений ФИО от ДАТА, полученных после разъяснения ему положений ст. 51 Конституции РФ и прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, в которых изложены аналогичные обстоятельства, что и в объяснениях ФИО1 Р.Ё. Также ФИО указано о наличии у него патента от ДАТА на осуществление трудовой деятельности только на территории Свердловской области в качестве подсобного рабочего (л.д. 3);

- письменными объяснениями ФИО от ДАТА, полученными после разъяснения ему его прав, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, и предупреждения его об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, из которых следует, что он является представителем <данные изъяты>». В его обязанности входит подбор рабочих для осуществления ремонтно-строительных работ, а также стройматериалами и контроль за выполнением работ. <данные изъяты>» осуществляются ремонтные работы на объекте АДРЕС», расположенном по адресу: АДРЕС. В начале марта 2023 года он в городе Екатеринбурге связался с гражданами Республики Таджикистан ФИО1 Р.Ё. и ФИО, которым предложил трудовую деятельность в городе АДРЕС. ДАТА указанные лица прибыли в АДРЕС, где он их поселил в квартиру по адресу: АДРЕС В этот же день он заключил с ними устный договор о том, что они будут осуществлять строительные работы, а именно демонтаж стен и штукатурные работы за денежное вознаграждение на объекте строительства АДРЕС». С ДАТА граждане Таджикистан ФИО и ФИО1 Р.Ё. приступили к работе, работы осуществляли ежедневно с 08:00 до 17:00 часов. Он знал, что они не имеют патента на осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области. Указанные лица осуществляли демонтаж стен и штукатурные работы в период с ДАТА до ДАТА на 2 этаже АДРЕС», после чего были задержаны сотрудниками полиции (л.д. 4);

- письменными объяснениями ФИО от ДАТА, полученными после разъяснения ей ее прав, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, и предупреждения его об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, согласно которым она работает в должности юриста в АДРЕС». ДАТА между их учреждением и <данные изъяты>» заключен контракт по подготовке проектной документации и осуществлению капитального ремонта здания их учреждения по адресу: АДРЕС. Срок сдачи объекта ДАТА (л.д. 5);

- копиями письменных объяснений ФИО от ДАТА, полученных после разъяснения ей ее прав, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, и предупреждения его об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, согласно которым она работает в должности <данные изъяты> АДРЕС АДРЕС», их учреждением заключен контракт по капитальному ремонту здания НОМЕР по адресу: АДРЕС. Срок сдачи объекта ДАТА. Ремонтные работы на объекте ведутся ежедневно (л.д. 6);

- рапортом начальника миграционного пункта ОМВД России по Кусинскому муниципальному району Челябинской области от ДАТА, согласно которому ДАТА по адресу: АДРЕС, в проведения профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант» в помещении АДРЕС» был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1 Р.Ё., ДАТА, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, выполняя штукатурные работы на указанном объекте строительства. Указанный иностранный гражданин патента на осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области не имеет. ДАТА ФИО1 Р.Ё. уже привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 7);

- справкой начальника миграционного пункта ОМВД России по Кусинскому муниципальному району АДРЕС от ДАТА, из которой следует, что гражданин Таджикистана ФИО1 Р.Ё. имеет патент на осуществление трудовой деятельности на территории Свердловской области. Выдача патента или разрешения на работу, а также подача заявления на выдачу патента или разрешения на работу на территории Челябинской области не зафиксировано (л.д. 10);

- данными СПО «Мигрант-1», согласно которым гражданин Таджикистана ФИО1 Р.Ё. прибыл на территорию Российской Федерации ДАТА, ДАТА оформлен патент на работу серии НОМЕР, регион действия – Свердловская область. ДАТА привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (л.д. 11-14);

- копией постановления по делу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, согласно которому гражданин Таджикистан ФИО1 Р.Ё. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за то, что он ДАТА в 19 часов 50 минут в здании АДРЕС» по адресу: АДРЕС, в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность в Челябинской области в качестве подсобного рабочего, выполнял штукатурные работы на объекте строительства АДРЕС АДРЕС», по вышеуказанному адресу без патента, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области. Постановление вступило в законную силу ДАТА (л.д. 15);

- данными базы МВД России ППО «Территория», копией квитанции, согласно которым ФИО1 Р.Ё. административный штраф в размере 2000 рублей по вышеуказанному постановлению по делу об административном правонарушении оплачен ДАТА в полном объеме (л.д. 16-17, 19);

- копией паспорта гражданина Республики Таджикистан, миграционной карты и документа, подтверждающего прохождение дактилоскопической регистрации и фотографирования, на имя ФИО1 Р.Ё. (20, 21, 22);

- копия патента серии НОМЕР от ДАТА на имя гражданина Таджикистан ФИО1 Р.Ё., в котором указано, что территорией действия данного патента является Свердловская область, профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) – подсобный рабочий (л.д. 23);

- копия уведомления о постановке гражданина Таджикистана ФИО1 Р.Ё. на миграционный учет в Свердловской области (л.д. 24-25);

- фототаблицей, на которой зафиксированы ФИО1 Р.Ё. и ФИО на объекте строительства АДРЕС АДРЕС» (л.д. 27-29);

- контрактом на выполнение работ по подготовке проектной документации и капитальному ремонту объекта НОМЕР от ДАТА, заключенному между <данные изъяты>» и <данные изъяты>», и приложенными к нему документами (л.д. 30-57).

Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления виновности ФИО1 Р.Ё. в совершении административного правонарушения.

Исследованные судьей доказательства получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой и по ряду существенных моментов дополняют друг друга. Объективных обстоятельств, способных поставить под сомнение содержание вышеприведенных доказательств по делу, судьей не установлено.

В судебном заседании достоверно установлено и не оспаривается ФИО1, что последний является гражданином Республики Таджикистан, имеет патент на осуществление трудовой деятельности на территории Свердловской области, однако в период с ДАТА по ДАТА осуществлял трудовую деятельность на территории Челябинской области на объекте строительства АДРЕС АДРЕС» по адресу: АДРЕС, в качестве подсобного рабочего, выполняя штукатурные работы, то есть осуществлял трудовую деятельность вне пределов Свердловской области, на территории которой ему выдан патент.

Таким образом, проанализировав и оценив всю совокупность собранных и исследованных по делу доказательств, судья считает, что нарушение гражданином Таджикистана ФИО1 Р.Ё. требований п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания.

При этом ранее постановлением по делу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА гражданин Республики Таджикистан ФИО1 Р.Ё. привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, за аналогичное деяние.

Данное постановление вступило в законную силу ДАТА.

При указанных обстоятельствах, в силу положений ст.ст. 4.3, 4.6 КоАП РФ гражданин Республики Таджикистан ФИО1 Р.Ё. повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, - осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Следовательно, действия ФИО1 Р.Ё. судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1 Р.Ё., предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, судья относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 Р.Ё., предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, данные о личности ФИО1, который в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации не состоит, своих детей от совместной жизни с гражданкой Российской Федерации не имеет, также не имеет своего жилья и легального источника доходов, иных близких родственников на территории Российской Федерации, и полагает необходимым назначить ему наряду с основным наказанием в виде административного штрафа обязательное дополнительное административное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначенное таким образом наказание будет соответствовать характеру совершенного правонарушения, личности виновного и отвечать предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Исключительных обстоятельств, позволяющий не применять к ФИО1 Р.Ё. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Поскольку ФИО1 Р.Ё. имеет постоянное место жительства на территории Республики Таджикистан, там же проживают его родственники, постоянно проживающих на территории Российской Федерации близких родственников, своего жилья и легального источника доходов не имеет, его выдворение за пределы Российской Федерации не будет нарушать право на уважение его личной и семейной жизни.

Согласно ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

С учетом личности ФИО1 Р.Ё., который официально нигде не трудоустроен, то есть не имеет легального и постоянного источника доходов, у судьи имеются достаточные основания полагать, что ФИО1 Р.Ё. может уклоняться от исполнения наказания, водворение же его в специальное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства будет способствовать исполнению постановления суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 РУСЛАНБЕКА ЁСИДИНОВИЧА признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа производить по следующим реквизитам: УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области) ИНН <***>, КПП 745301001, ОКТМО 75638000, номер счета получателя 03100643000000016900 в Отделении Челябинск Банка России // УФК по Челябинской области г. Челябинск, БИК 017501500, кор./счет 40102810645370000062, КБК 18811601181019000140, УИН 18891749990172036436 (протокол об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА).

До исполнения дополнительного административного наказания в виде принудительного выдворения ФИО1 Р.Ё. за пределы Российской Федерации ФИО1 РУСЛАНБЕКА ЁСИДИНОВИЧА, родившегося ДАТА в Республике Таджикистан, поместить и содержать в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД РФ по Челябинской области.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Кусинский районный суд Челябинской области.

Судья А.С. Сюсина