ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
17 мая 2023 г. г. Балтийск
Судья Балтийского городского суда Калининградской области Переверзин Н.В.,
с участием помощника прокурора г. Балтийска Берездовца М.С.,
при секретаре Монако В.С.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «БалтДом»» (далее – ООО «УК «БалтДом», общество),
установил:
постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Балтийского судебного района Калининградской области от 24.04.2022 в Балтийский городской суд Калининградской области передано для рассмотрения по подсудности дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «УК «БалтДом».
Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре).
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела усматривается, что А., Б., В. обратились в прокуратуру Калининградской области с обращениями о нарушении в деятельности ООО «УК «БалтДом».
По результатам проверки, проведенной по данным обращениям, выявлены нарушения жилищного законодательства в деятельности указанной управляющей компании в части требований по содержанию общего имущества многоквартирных домов: № 3 по ул. Колесникова в <...> по ул. Садовой в <...> по ул. Егорова в г. Балтийске.
16.02.2023 и.о. прокурора г. Балтийска в соответствии со ст. 24 Закона о прокуратуре внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, в котором изложены требования о безотлагательном рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры и принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, рассмотрении вопроса о привлечении к установленной законом ответственности виновных лиц, сообщении в прокуратуру города о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в месячный срок.
В нарушение требований ст. 6 и п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре общество не исполнило указанное представление и.о. прокурора, которое безотлагательно рассмотрено не было, конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона в установленный срок не приняты, о результатах в письменной форме в течение месяца прокурору не сообщено.
04.04.2023 прокурором г. Балтийска в отношении ООО «УК «БалтДом» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, по факту умышленного невыполнения указанных требований прокурора.
Законный представитель юридического лица – директор ООО «УК «БалтДом» ФИО1 с представлением прокурора согласился, при этом пояснил, что указанные в представлении недостатки в течение месяца устранить было нереально, однако прокурора в известность он об этом не поставил, представление с участием прокурора не рассмотрел, в установленный месячный срок ответ в прокуратуру не направил.
Помощник прокурора г. Балтийска Берездовец М.С. полагал необходимым привлечь ООО «УК «БалтДом» к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ, за умышленное невыполнение законных требований прокурора.
Как следует из материалов дела, постановлением от 04.04.2023 прокурор г. Балтийска возбудил дело об административном правонарушении в отношении общества на основании нормы ст. 17.7 КоАП РФ за умышленное невыполнение требований прокурора города, выразившееся в неисполнении обществом в установленный месячный срок требований, изложенных в представлении, по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующим, привлечении к ответственности виновных лиц, направлении ответа в прокуратуру г. Балтийска при отсутствии от общества ходатайств об отложении срока исполнения мер, указанных в представлении прокурора.
Фактические обстоятельства вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в числе которых: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.04.2023 с объяснением директора ООО «УК «БалтДом», копия материала проверки прокурора г. Балтийска по обращениям в прокуратуру Калининградской области граждан А., В., Б., копии договоров по управлению, содержанию и обслуживанию обществом многоквартирных домов в г. Балтийске: № 8 на ул. Садовой, № 3 на ул. Егорова, № 3 на ул. Колесникова, копия материала совместной проверки прокуратуры г. Балтийска и Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области с перечнем выявленных нарушений жилищного законодательства, копия представления прокурора об устранении нарушений жилищного законодательства от 16.02.2023, с отметкой директора ООО «УК «БалтДом» о получении представления 20.02.2023, выписка из ЕГРЮЛ, копия решения № единственного учредителя ООО «УК «БалтДом» от 14.04.2011, копия трудового договора от 02.05.2011, копия Устава ООО «УК «БалтДом», которые исследованы на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
С момента получения 20.02.2023 представления прокурора общество в установленное прокурором города время конкретные меры по устранению допущенных нарушений жилищного законодательства не предприняло, ответ на представление в прокуратуру не направило.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в том числе, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.
Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. В представлении прокурора указаны место, время и обстоятельства совершённого правонарушения.
Таким образом, указанными доказательствами установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, допустившее умышленное невыполнение требований прокурора, виновность указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, квалифицируемого по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не истёк.
Учитывая изложенное, полагаю необходимым признать виновным ООО «УК «БалтДом» в совершении указанного административного правонарушения, и назначить административное наказание в виде административного штрафа с учётом ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, смягчающих обстоятельств, в качестве которых признаются совершение правонарушения впервые, раскаяние лица, устранение части допущенных нарушений, выявленных в ходе проверки, - в размере, минимальном из предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ для юридических лиц.
Учитывая нарушение юридическим лицом требований по содержанию общего имущества многоквартирных домов, что нарушает права жильцов и приводит к имущественному ущербу – скорейшему износу мест общего пользования, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
постановил:
общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «БалтДом» (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрированное по адресу: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Штраф перечислить по следующим реквизитам:
УФК по Калининградской области (УФССП России по Калининградской области л/с <***>) УФК по Калининградской области//Отделение Калининград Банка России//УФК по Калининградской области г. Калининград, УИН ФССП России 32239000230000101114, ИНН <***>, КПП 390601001, ОКТМО 27701000, счёт 03100643000000013500, корреспондентский счёт банка получателя 40102810545370000028, КБК 32211601171010007140, БИК 012748051.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Балтийский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Н.В. Переверзин