Решение по делу № 2А-2236/2023 от 13.09.2023 - о признании незаконным отказ Управления архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент» в выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметрам объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, по адресу: РД, <адрес изъят> и обязании выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметрам объекта индивидуального жилищного строительства и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, по адресу: РД, <адрес изъят>.

Дело №2а-2236/2023

УИД: 05RS0012-01-2023-002721-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Дербент 13 сентября 2023 года

Дербентский городской суд в составе председательствующего судьи Наврузова В.Г., при секретере судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент» о признании незаконным отказ Управления архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент» в выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметрам объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, по адресу: РД, <адрес изъят> и обязании выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметрам объекта индивидуального жилищного строительства и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, по адресу: РД, <адрес изъят>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным административным иском к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации ГО «город Дербент».

Административные исковые требования ФИО2 мотивированы тем, что в соответствии с выпиской из ЕГРН от 22.05.2023 г. ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 27 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> расположен по адресу: РФ, РД, <адрес изъят>.

В связи с ее намерениями возвести на указанном земельном участке индивидуальный жилой дом, 14.07.2023 она обратилась к административному ответчику с уведомлением о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства о выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметрам объекта индивидуального жилищного строительства и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

Однако ее уведомление от 14.07.2023 оставлено без удовлетворения, административным ответчиком ей выдано уведомление №91 от 25.07.2023г. о несоответствии планируемого строительства объекта правилам землепользования, в частности о том, что площадь земельного участка не соответствует нормативной площади, установленной решением Собрания депутатов ГО «город Дербент» РД от 13.10.2022 №36-7.

С указанным уведомлением административного ответчика она не может согласиться по следующим основаниям.

Так из выписки из ЕГРН от 22.05.2023 ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 27 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> расположен по адресу: РД, <адрес изъят> земельный участок сформирован на кадастровой карте и имеет статус учтенного (актуального).

Согласно решения Собрания депутатов ГО «город Дербент» РД от 13.10.2022г. №36-7, минимальны размер земельного участка для ИЖС в г.Дербент РД установлен в значении 200 кв.м.

Указанные площадные характеристики земельного участка установлены на территории г.Дербент РД с 2022 года, тогда, как из выписки из ЕГРН от 22.05.2023г. следует, что земельный участок площадью 27 кв.м, с кадастровым номером <номер изъят>, находится в ее собственности с 12.11.2014.

Поскольку иных оснований недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке в оспариваемом ею уведомлении не приведено, полагает, что на административного ответчика может быть возложена обязанность по выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: РФ, РД, <адрес изъят>.

Административный истецФИО2, и ее представитель ФИО3, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явилась. В своём административном исковом заявлении ФИО2 просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик - Управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа «город Дербент», извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило.

Заинтересованное лицо - Администрация городского округа «город Дербент»,извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило. Представитель заинтересованного лица - Администрации городского округа «город Дербент» по доверенности ФИО4 направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя администрации. Решение вопроса об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.

Согласно ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Явка в судебное заседание лиц, участвующих в деле (их представителей) не признана обязательной, в связи с чем, суд рассматривает административное дело в отсутствие сторон.

Проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст.46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании в том числе решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно части 9 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 21-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" исчерпывающие перечни оснований для отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги устанавливаются федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения:

фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица);

наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка;

сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц);

сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома);

сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка;

сведения о том, что объект индивидуального, жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости;

почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком;

способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 статьи 51.1 ГрК РФ.

Согласно пункту 10 статьи 51.1 ГрК РФ уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если:

указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок;

в срок, указанный в части 9 статьи 51.1 ГрК РФ, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

Таким образом, при решении вопроса о согласовании уведомления о планируемом строительстве необходимо установить: соответствие проектной документации, во-первых, правилам землепользования и застройки, которые содержат градостроительные регламенты; во-вторых, проекту, планировки территории и проекту межевания территории, которые разрабатываются в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства; в-третьих, установить допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 является собственником земельного участка площадью 27 кв.м, с кадастровым номером <номер изъят>, с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>.

Имея намерения построить индивидуальный жилой дом на указанном участке, она, приложив необходимые документы, обратилась в Управление Архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент» с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на принадлежащем ей земельном участке.

Однако ФИО2 Управлением Архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент» направлено уведомление №91 от 25.07.2023 о несоответствии указанного строительства и о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке на основании того, что площадь земельного участка не соответствует нормативной площади, установленной решением Собрания депутатов ГО «город Дербент» РД от 13.10.2022 №36-7, согласно которого минимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства составляет - 200 кв.м.

Как следует из материалов дела и установлено судом, у ФИО2 право собственности на вышеуказанный земельный участок возникло 12.11.2014, тогда как минимальные размеры земельного участка для индивидуального жилищного строительства, которые составляют 200 кв.м, были установлены решением Собрания депутатов ГО «город Дербент» РД только в октябре 2022 году.

В этой связи суд полагает, что уведомление №91 от 25.07.2023 о несоответствии указанного строительства и о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке на основании того, что площадь земельного участка не соответствует нормативной площади, является необоснованным.

Установление минимальных размеров земельного участка для индивидуального жилищного строительства после приобретения ФИО2 земельного участка не должны нарушать ее права, как собственника этого земельного участка. При том, что ее земельный участок, находящийся в собственности ФИО2 имеет вид разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство, и относятся к территориальной зоне, входящей в состав жилых зон.

Анализируя изложенное, с учетом вышеприведенных норм, оценив исследованные доказательства, суд приходит в выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований ФИО2

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления архитектуры и градостроительства

администрации ГО «город Дербент» в выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметрам объекта

индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: РФ, РД, <адрес изъят>.

Обязать Управление архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент» выдать ФИО2 уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметрам объекта индивидуального жилищного строительства и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РД через Дербентский городской суд РД в течении месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья В.Г. Наврузов

Мотивированное решение изготовлено 13.09.2023.