КОПИЯ
Дело №
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд гор. Новокузнецка Кемеровской области в составе
Председательствующего судьи: Мухиной И.Г.
При секретаре: Краевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в гор.Новокузнецке
14 сентября 2022 года
дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах недееспособной дочери ФИО2 к Администрации г.Новокузнецка, ГКУ «Кузбасс-Баланс», Комитету по управлению муниципальным имуществом Кемеровской области, Министерству социальной защиты населения Кузбасса о признании членом семьи нанимателя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, действуя в своих интересах и в интересах недееспособной дочери ФИО2, обратилась в суд с иском к Администрации г.Новокузнецка о признании членом семьи нанимателя.
Требования мотивированы тем, что истец является опекуном ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., инвалида <данные изъяты> Проживают вместе с ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> в <адрес>. Дочь в 2015 году стала совершеннолетней и переведена в категорию «инвалид» без учета матери как члена семьи. Она нуждается в постоянном уходе. С учетом уточнения исковых требований просит признать ФИО1 членом семьи ФИО2 в целях заключения договора социального найма жилого помещения.
В ходе рассмотрения дела к участию привлечены соответчики ГКУ «Кузбасс-Баланс», Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес>, Министерство социальной защиты населения Кузбасса.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представители ответчиков Администрации г.Новокузнецка, Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровской области, Министерства социальной защиты населения Кузбасса не явились, извещены о судебном заседании, ранее представили письменные отзывы на иск с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ГКУ «Кузбасс-Баланс» не явился, ранее направил письменные возражения.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
В соответствии со ст.69 ЖК РФ вступившего в силу с 01.03.2005, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В соответствии со ст.82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является <адрес> инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2015 от ДД.ММ.ГГГГ. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ признана недееспособной.
В ходе судебного разбирательства допрошенные судом свидетели ФИО3 и Пруд Т.И. пояснили, что являются соседями семьи истца и ее дочери, они проживают совместно.
ФИО1 является матерью ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении. Приказом УОиП Администрации г.Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ назначена опекуном дочери. Они зарегистрированы и проживают квартире по адресу <адрес> общей площадью 50,7 кв.м., предоставленной ФИО2 по договору безвозмездного пользования в 2012 году. При этом, ФИО1 оказывает помощь дочери ввиду наличия у нее инвалидности, проживает с ней совместно, сведений об иных жилых помещениях в собственности истца суду не представлено.
Пунктом 3.2 Распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р и решением Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О делегировании ГУ «Кузбасское дорожно-коммунальное хозяйство» полномочий по заключению с гражданами договоров безвозмездного пользования жилыми помещениями областного дома для ветеранов» государственному учреждению «Кузбасское дорожно-коммунальное хозяйство» (в настоящее время переименовано - ГКУ «Кузбасс-Баланс») были делегированы полномочия по заключению с гражданами договоров безвозмездного пользования жилыми помещениями областного дома для ветеранов.
Квартиру по <адрес> предоставило ГКУ «Кузбасс-Баланс» от имени собственника на основании решения Комитета по управлению муниципальным имуществом КО от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжений губернатора КО от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения Коллегии АКО от ДД.ММ.ГГГГ в безвозмездное пользование ФИО1 и члену ее семьи ФИО2 для временного проживания граждан, нуждающихся в социальной защите до получения ими жилого помещения по договору социального найма либо в собственность. Квартира является двухкомнатной (договор № от ДД.ММ.ГГГГ).
Областные дома для ветеранов находятся в государственной собственности Кемеровской области и входят в состав специализированного жилищного фонда Кемеровской области.
Разрешая заявленные истцом требования, суд принимает во внимание, что статья 69 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет понятие члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и при наличии каких обстоятельств.
Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся:
а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;
б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Из искового заявления и объяснений истца в судебном заседании она и дочь проживают вместе.
Из договора следует, что квартира предоставлена ФИО1 на основании решения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, после чего между ГКУ «Кузбасс-Баланс», являющимся Балансодержателем областного дома ветеранов, и ФИО1 заключен договор безвозмездного пользования, в пункте 1.3 указано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется член семьи - дочь ФИО2
Из указанного следует, что истец является нанимателем жилого помещения, а также, членом семьи ФИО2, проживающей с ней совместно, что ответчиками не оспаривается.
При этом, само по себе исполнение ФИО1 своих обязанностей опекуна и совместное проживание с дочерью, несение ею расходов на оплату коммунальных услуг, содержание жилого помещения не порождает у нее самостоятельного права пользования данной квартирой на условиях договора социального найма, а указывают лишь на выполнение последней мер, осуществляемых в рамках опекунских обязанностей. Однако, факт заключения договора с ФИО1 свидетельствует о ее признании членом семьи ФИО2 для совместного проживания ввиду наличия инвалидности у последней и необходимости постоянного ухода. Соответственно, заявленное истцом требование о признании истца членом семьи ФИО2 заявлено в отсутствие ее нарушенного права.
Порядок и условия предоставления жилых помещений в областных домах для ветеранов установлен Положением о порядке и условиях предоставления жилых помещений в областных домах для ветеранов и порядке признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в областных домах для ветеранов, утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.11.2005 № 147.
Согласно п.13 Положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений в областных домах для ветеранов жилые помещения в домах для ветеранов предоставляются на основании решения межведомственной комиссии, которое является единственным основанием для заключения договора безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов и последующего заселения.
В Кузбассе принят Закон Кемеровской области от 10.06.2005 № 73-03 «Об областных домах для ветеранов» (далее - Закон № 73-03), который определяет порядок и условия предоставления жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан в областных домах для ветеранов.
В соответствии с п.1 и 2 ст.3 Закона Кемеровской области от 16.06.2005 № 73-03 «Об областных домах для ветеранов» (далее - Закон) жилые помещения в областных домах для ветеранов предоставляются на основании договора безвозмездного пользования, заключаемого с гражданами.
В соответствии с абз. первым и. 2 ст. 2 указанного закона, с гражданами, указанными в п. 1 данной статьи, в жилых помещениях в областных домах для ветеранов вправе проживать их супруги, нетрудоспособные члены семьи, состоящие на иждивении указанных граждан.
На момент предоставления жилого помещения ФИО2 в 2012 году ФИО1 не обращалась в областную комиссию для получения права совместного проживания с дочерью, поскольку ФИО2 являлась несовершеннолетней и в настоящее время она признана недееспособной, а ФИО1 назначена опекуном, с ней заключен ДД.ММ.ГГГГ договор безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов, ФИО2 на основании этого договора вселена в указанное жилое помещение как член семьи ФИО1 Таким образом, ФИО1 и ФИО2 являются членами семьи по отношению друг к другу.
Согласно п.п. 13, 14 Положения решение комиссии о предоставлении гражданам жилых помещений в областных домах для ветеранов является единственным основанием для заключения договора.
В течение 30 рабочих дней со дня утверждения решения о предоставлении жилого помещения Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса либо уполномоченная организация заключает с получателем жилого помещения договор.
Пунктом 14.1 Положения установлено, что получатель жилого помещения на основании заявления, копии документа, удостоверяющего личность члена семьи, копии свидетельства о браке, копии свидетельства о рождении члена семьи вправе вселять в занимаемое им жилое помещение граждан, указанных в абз. первом п, 2 ст.2 Закона № 73-03.
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи получателя жилого помещения влечет за собой внесение изменений в договор, заключенный с получателем жилого помещения, в части необходимости указания нового члена семьи, на которого распространяются права и ответственность проживающих в областном доме для ветеранов. Согласно ст.1 Закона Кемеровской области от 17.04. 2006 года №46-ОЗ «О форме предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями и порядке их предоставления»Меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан предоставляются в натуральной форме либо в форме единовременной денежной выплаты в случае, предусмотренном пунктом 3.2 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах".
При предоставлении жилого помещения по договору социального найма на основании Закона Кемеровской области от 17.04. 2006 года №46-ОЗ «О форме предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями и порядке их предоставления» ФИО2 по категории «инвалид» предоставление жилых помещений не предусмотрено с учетом членов семьи такого лица, поскольку предоставление жилого помещением является мерой социальной поддержки лиц из числа «инвалидов», мера является адресной только в отношении лиц, которые нуждаются в такой мере социальной поддержки без учета членов их семей.
Таким образом, суд приходит к выводу, что истец обратилась с настоящими требованиями в судебном порядке в отсутствие оснований для обращения, поскольку судом нарушение прав истца не установлено со стороны ответчиков.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах недееспособной дочери ФИО2, к Администрации г.Новокузнецка, ГКУ «Кузбасс-Баланс», Комитиету по управлению муниципальным имуществом Кемеровской области, Министерству социальной защиты населения Кузбасса о признании членом семьи нанимателя отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 21.09.2022.
Председательствующий: (подпись) И.Г. Мухина