К делу № 2-3675/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2025 г. г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе

председательствующего – судьи Зубкова Г.А.,

при секретаре судебного заседания Хурай З.Н.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО3,

представителей ГУ МЧС России по <адрес> – ФИО4 и ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению МЧС России по <адрес> о взыскании задолженности по заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд к ответчику с исковым заявлением о взыскании задолженности по оплате за работу сверх установленной продолжительности служебного времени. В обоснование иска указал, что он проходит службу в ФПС ГПС МЧС России с 23.12.2004 года по настоящее время. Занимаемая им должность входит в состав оперативной дежурной смены Главного управления (далее - ОДС Главного управления). Регламент служебного времени личного состава ОДС Главного управления утвержден в соответствии с приказами Главного управления, в которых также определен порядок создания и функционирования ОДС Главного управления - для несения оперативного дежурства, установлена продолжительность дежурства для каждой смены - 24 часа исходя из нормы часов 40 часов в неделю.

Согласно должностной инструкции истца график несения службы 24 часа дежурство, затем отдых 72 часа (пункт 3 должностной инструкции).

В 2020, 2021, 2022, 2023 и 2024 годах истец систематически привлекался работодателем к сверхурочной работе. Время службы отражено в табелях учёта рабочего времени. Привлечение истца к труду сверхурочно было не эпизодическим, а носило систематический характер. Оплата или предоставление дополнительных дней отдыха работодателем не производилась, за сверхурочную работу никаких компенсаций не предоставлялось.

Согласно п. 6 ст. 54 Федерального закона от 23.05.2016 года № 141-ФЗ сотрудник федеральной противопожарной службы в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие дни, праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительное которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуск. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему мо быть выплачена денежная компенсация.

Как указывает истец, в период 2020, 2021, 2022, 2023 и 2024 годы дополнительные отдыха, за ранее отработанное время, работодателем не предоставлялись, что, по его мнению, является грубым нарушением времени отдыха личного состава.

Истец вместе с другими сотрудниками обращался к руководству с просьбой прекратить практику переработок и предоставить дни отпуска или произвести оплату. Однако, данные обращения оставлялись ответчиком без удовлетворения.

С учетом положений ст. ст. 3, 4, 21, 236, 237, 391 - 393 ТК РФ просил взыскать с Главного управления МЧС России по Республике Адыгея задолженность по заработной плате за сверхурочную работу в размере 763 912 рублей 06 копейки, денежную компенсацию морального вреда в сумме 100 000рублей, а всего взыскать 863 912 рублей 06 копейки.

В ходе судебного разбирательства истец увеличил исковые требования и просил взыскать с ответчика задолженность по заработной плате за сверхурочную работу в размере 931 444, 70 руб. и компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить.

Представители ответчика иск не признали, просили в его удовлетворении отказать как ввиду необоснованности, так и в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд считает, что в удовлетворении иска ФИО1 надлежит отказать по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, истец проходит службу в ФПС ГПС МЧС России с 23.12.2004 года по настоящее время. Занимаемая им должность входит в состав оперативной дежурной смены Главного управления.

Как указывает истец, регламентом служебного времени личного состава ОДС Главного управления установлена продолжительность дежурства для каждой смены - 24 часа исходя из нормы часов 40 часов в неделю. Согласно должностной инструкции истца график несения службы 24 часа дежурство, затем отдых 72 часа (пункт 3 должностной инструкции). В 2020, 2021, 2022, 2023 и 2024 годах истец систематически привлекался работодателем к сверхурочной работе. Время службы отражено в табелях учёта рабочего времени. Привлечение истца к труду сверхурочно было не эпизодическим, а носило систематический характер. Оплата или предоставление дополнительных дней отдыха работодателем не производилась, за сверхурочную работу никаких компенсаций не предоставлялось. Истец вместе с другими сотрудниками обращался к руководству с просьбой прекратить практику переработок и предоставить дни отпуска или произвести оплату. Однако, данные обращения оставлялись ответчиком без удовлетворения.

Возражая против удовлетворения иска ФИО1, представители ответчика указывают на то, что правоотношения, связанные с поступлением на службу в ФПС ГПС, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника регламентируются Федеральным законом от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 141-ФЗ). Правовое положение (статус) сотрудника ФПС ГПС определяется указанным федеральным законом и другими федеральными законами, регулирующими особенности прохождения службы в ФПС ГПС.

Занимаемая истцом должность является руководящей в Главном управлении и предполагает круглосуточное нахождение на рабочем месте. В соответствии с ежегодными приказами Главного управления об утверждении Положений об организации повседневной деятельности в Главном управлении утвержден перечень должностей Главного управления, которым установлен ненормированный рабочий день. В данный перечень входит должность - «заместитель начальника центра (старший оперативный дежурный) ЦУКС Главного управления».

В соответствии с пункт 103 приказа МЧС России Приказ МЧС России от 27.06.2024 № 539 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, предоставления им отдельных выплат, а также членам их семей» за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (далее - сверхурочная работа) в случае непредставления дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отпуска по рапорту сотрудника и на основании решения руководителя (начальника), выплачиваются денежные компенсации в следующих размерах: сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 105 указанного приказа.

Однако, с рапортом о желании получить за ранее отработанное время сверхнормальной продолжительности рабочего времени соответствующий отгул или денежную компенсацию в 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 годах ФИО1 не обращался и свое желание на получение денежной компенсации никак не выражал.

Так, отношения, связанные с прохождением службы в федеральной противопожарной службе и ее прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы, регулируются Федеральным законом от 23 мая 2016 года N 141- ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ).

Исходя из положений ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ к правоотношениям, связанным со службой в федеральной противопожарной службе, нормы трудового законодательства Российской Федерации применяются в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами, указанными в ч. 1 названной статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ служебное время определено как период времени, в течение которого сотрудник федеральной противопожарной службы в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности относятся к служебному времени.

В силу ч.ч. 2ч.ч. 2, 9 ст. 54 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника федеральной противопожарной службы не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя. Продолжительность служебного времени сотрудника федеральной противопожарной службы в дневное и ночное время одинакова.

Согласно ч. 6 ст. 54 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ сотрудник федеральной противопожарной службы в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

С учетом положений части 10 статьи 54 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141 - ФЗ порядок предоставления сотруднику федеральной противопожарной службы дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5, 6 настоящей статьи, определяется федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности.

Частью 1 статьи 55 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ предусмотрено, что режим служебного времени сотрудника федеральной противопожарной службы устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, подразделения. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом.

Как следует из материалов дела, истцу установлена нормальная продолжительность служебного времени.

В соответствии с частью 4 статьи 73 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ сотрудник федеральной противопожарной службы или гражданин, поступающий на службу в федеральную противопожарную службу либо ранее состоявший на службе в федеральной противопожарной службе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Приказом МЧС России от 24.09.2018 N 410 утвержден Порядок привлечения сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления им дополнительных дней отдыха, а также отдельных видов дополнительных отпусков.

Согласно п. 11 раздела IV Порядка сотруднику федеральной противопожарной службы, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, предоставляется дополнительное время отдыха, равное продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику федеральной противопожарной службы, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется дополнительный день отдыха.

Отдых соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику федеральной противопожарной службы в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику федеральной противопожарной службы предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску.

Согласно ч. 3 ст. 58 федерального закона от 23 мая 2016 N 141-ФЗ сотруднику федеральной противопожарной службы, не реализовавшему свое право на основной отпуск в установленный графиком срок, отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года.

Пунктом 15 Порядка предусмотрено, что предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника федеральной противопожарной службы, согласованного с непосредственным руководителем.

По просьбе сотрудника федеральной противопожарной службы вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

Приказом МЧС России от 21.03.2013 N 195 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы" утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (действовавший до 12.08.2024г.).

Порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни выделен в отдельный раздел вышеназванного приказа.

Пунктом 18 Порядка определено, что по просьбе сотрудника федеральной противопожарной службы вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном Приказом МЧС России от 21 марта 2013 года N 195 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы".

В силу пункта 94 указанного Порядка обеспечения денежным довольствием денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (за сверхурочную работу) выплачивается на основании рапорта сотрудника федеральной противопожарной службы.

Так, пунктом 96 указанного Порядка определено, что сотрудникам, выполняющим служебные обязанности на основании графика сменности, устанавливается суммированный учет рабочего времени (год, полугодие, квартал).

Денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника (пункт 98 Порядка обеспечения денежным довольствием).

Требование о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени носит заявительный характер.

Согласно п. 2.2.4 коллективного договора на 2022-2025 гг. по дежурным службам предусмотрен суммированный учет рабочего времени. Согласно правилам внутреннего распорядка, суммированный учет рабочего времени равен 1 кварталу. По итогам года производится доплата за работу, производимую сверх установленной нормы рабочего времени за учетный период (сверхурочные работы) или предоставляются дополнительные дни отдыха на основании рапорта и табеля учета рабочего времени.

Как пояснил в судебном заседании истец, с соответствующим рапортом он впервые обратился к работодателю только 04.07.2025г.

В связи с этим, учитывая, что в спорный период работы (2021-2024 гг.) истец с рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей, как и с рапортами о выплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха не обращался (тогда как выплата денежной компенсации носит заявительный характер и осуществляется только на основании рапорта сотрудника), являющимися обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, то оснований для взыскания указанной истцом задолженности не имеется.

Кроме того, отказывая в иске, суд исходит из того, что в соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, предоставления им отдельных выплат, а также членам их семей (утвержденным приказом МЧС России от 27 июня 2024 г. N 539 101 и вступившим в силу с 12.08.2024г.) – п. 103 - за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (далее - сверхурочная работа) в случае непредоставления дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отпуска по рапорту сотрудника и на основании решения руководителя (начальника), выплачиваются денежные компенсации (далее - денежная компенсация за сверхурочную работу) в следующих размерах:

а) сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки 32, исчисленной в соответствии с пунктом 105 настоящего Порядка;

б) оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 105 настоящего Порядка.

Согласно п. 111 Порядка денежная компенсация за сверхурочную работу не выплачивается сотрудникам, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в отдельных регионах Российской Федерации либо проходящим службу в условиях военного положения или чрезвычайного положения, вооруженного конфликта, проведения контртеррористической операции, ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера, других чрезвычайных ситуаций и в иных особых условиях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, изменением режима служебного времени и введением дополнительных ограничений, компенсируемых дополнительными выплатами за службу в соответствующих условиях.

Как пояснили в судебном заседании представители ответчика, в связи с изменением режима служебного времени истца, повлекшего наличие сверхурочной работы (дежурства сутки через трое), ему выплачивались все положенные компенсации и ежемесячные надбавки за напряженный график службы и за особые условия.

Согласно части 4 статьи 73 Федерального закона N 141-ФЗ сотрудник федеральной противопожарной службы или гражданин, ранее состоявший на службе в федеральной противопожарной службе, для разрешения служебного спора может обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Аналогичные нормы предусмотрены положениями статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

В ч. 1 ст. 392 ТК РФ предусмотрено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (ч. 2 ст. 392 ТК РФ).

Для реализации сотрудником федеральной противопожарной службы права на использование дополнительных дней отдыха или денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни, помимо факта работы в выходные и нерабочие праздничные дни либо сверх продолжительности служебного времени, необходимо обращение самого сотрудника к непосредственному руководителю с соответствующим рапортом в пределах установленного срока. При этом выполнение сотрудником обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени должно быть компенсировано не позднее календарного года, следующего за учетным периодом.

Учитывая, что с рапортом о выплате денежной компенсации за работу в сверхурочное время за 2020-2024 г.г. истец обратился только 04.07. 2025 года, а с иском в суд 29.09.2025г., доказательств, что истец обращался за предоставлением дополнительных дней отдыха или выплатой денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей ранее этой даты, а ответчик рапорт истца не рассмотрел, не представлено, суды приходит к выводу о пропуске истцом срока обращения по требованиям о взыскании оплаты за работу в нерабочие праздничные дни за период с 2020 г. по 2023 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №.) к Главному управлению МЧС России по Республике Адыгея (ИНН <***>) о взыскании задолженности по заработной плате за сверхурочную работу в размере 931 444, 70 руб. и компенсации морального вреда в размере 100 000 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12.01.2026г.

Председательствующий: -подпись- Г.А. Зубков

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2025-007512-71

Подлинник находится в материалах дела № 2-3675/2025 в Майкопском городском суде Республики Адыгея.