Апелляционное определение по делу № 2-504/2023 от 25.09.2023

Судья Антончик А.А. УИД 61RS0057-01-2023-000405-76

дело № 33-16322/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Корниловой Т.Г.,

судей Голубовой А.Ю., Семеновой О.В.,

при секретаре Димитровой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-504/2023 по иску Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области и ГУФСИН России по Ростовской области об обязании совершить действия, по апелляционной жалобе ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области на решение Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 19 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Голубовой А.Ю., судебная коллегия

установила:

Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области и ГУФСИН России по Ростовской области об обязании совершить действия.

В обоснование предъявленных требований истец указал, что Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области проведена проверка соблюдения ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области требований уголовно-исполнительного законодательства.

Проверкой установлено, что ИК-5, осуществляя исполнение наказания, не соблюдает требования уголовно-исполнительного и трудового законодательства в части обеспечения прав осужденных на материально-бытовое обеспечение и безопасные условия труда. Таким образом, администрацией ИК-5 не обеспечены в полном объеме права осужденных к лишению свободы на надлежащее материально-бытовое обеспечение и безопасные условия труда.

Несмотря на принимаемые прокуратурой меры, выявленные в ИК-5 нарушения требований федерального законодательства, в установленные сроки не устранены.

Истец просил суд обязать ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области устранить выявленные нарушения требований законодательства при проведении воспитательной работы с осужденными.

Решением Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 19 июня 2023 года исковые требования удовлетворены.

Суд обязал ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия:

- в соответствии с требованиями ст. 99 УИК РФ и таблицами 14.3, 14.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (СП 308.1325800.217), утвержденного приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, в общежитии отряда № 8 (СУОН) оборудовать комнату быта и помещение для сушки одежды и обуви, а также комнату воспитательной работы с осужденными площадью не менее 30 кв.м.; душевую отряда № 8 (СУОН) дополнительно оборудовать одной душевой сеткой; оборудовать комнату обыска лиц, прибывающих к осужденным на краткосрочные и длительные свидания;

- в соответствии со ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 2.7 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещения, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг (СП 2.1.3678-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 24.12.2020 года № 44, в помещении ночного пребывания отряда № 8 (СУОН) устранить дефекты напольного покрытия в виде повреждений и отсутствия фрагментов деревянных досок, в уборной отряда № 8 (СУОН) – дефекты напольного и настенного покрытий в виде повреждений и отсутствия фрагментов плитки.

В апелляционной жалобе представитель ФКУ ИК-5 ГУФСИН России просит решение отменить, принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

Апеллянт приводит доводы о том, что выполнение указанных в исковом заявлении требований запланировано по мере поступления финансирования на указанные цели. В связи, с чем 18.05.2023 администрацией ФКУ ИК-5 в ГУФСИН России по Ростовской области была направлена заявка, однако финансирование в требуемом объеме не поступило.

На апелляционную жалобу Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области поданы возражения.

Судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела применительно к ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора, представителя апеллянта, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствовался ст.ст. 2, 18, 45, 46 Конституции РФ, ст.ст. 99, 104 УИК РФ, ст. ст. 123.21, 123.22 ГК РФ, Федеральным законом от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", и исходил из того, что администрацией ФКУ ИК-5 не выполняется в полном объеме обязанность по обеспечению соблюдения требований законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных.

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее на основании ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия с выводами суда соглашается.

Статья 99 УИК РФ регламентирует право осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение в период отбывания наказания.

Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача России от 24.12.2020 № 44 утверждены санитарно-эпидемиологические требования (СП 2.1.3678-20) к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг (далее по тексту – СП 2.1.3678-20).

Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (СП 308.1325800.2017), утвержденный приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, предъявляет требования к проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений.

Статья 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 104 УИК РФ регламентирует право осужденных на надлежащие условия труда в период отбывания наказания.

Вопреки требованиям ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 2.7 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг (СП 2.1.3678-20), в помещении ночного пребывания отряда № 8 (СУОН) имеются дефекты напольного покрытия в виде повреждений и отсутствия фрагментов деревянных досок, в уборной отряда № 8 (СУОН) – дефекты напольного и настенного покрытий в виде повреждений и отсутствия фрагментов плитки.

В нарушение ст. 99 УИК РФ и таблицами 14.3, 14.5 Свода правил в общежитии отряда № 8 (СУОН) отсутствует комната быта и помещение для сушки одежды и обуви, а также комнату воспитательной работы с осужденными площадью не менее 30 кв.м.; душевая отряда № 8 (СУОН) дополнительно не оборудована одной душевой сеткой; комната обыска лиц, прибывающих к осужденным на краткосрочные и длительные свидания, в учреждении отсутствуют.

Таким образом, администрацией ИК-5 не обеспечены в полном объеме права осужденных к лишению свободы на надлежащее материально-бытовое обеспечение.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

При этом, доводы апелляционной жалобы о недостаточности финансирования для устранения выявленных прокурорской проверкой нарушений, судебной коллегией отклоняются, поскольку администрацией учреждения не представлены сведения о направлении соответствующих заявок и писем в ГУФСИН РФ по РО о необходимости выделения денежных средств и не предпринимались иные меры, направленные на устранение длящегося нарушения, при котором нарушаются права осужденных на бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены и санитарии.

Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, а доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о неправильности выводов суда и не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения судебного решения.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 19 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 сентября 2023 года.