14RS0031-01-2023-000116-04

Дело №12-769/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Якутск 21 июля 2023 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Захарова Е.В. единолично, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО2 №14/8-489-23-И/12-4489-И/74-145 от 29 мая 2023 года, вынесенного по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – ведущего специалиста по кадрам акционерного общества «Сахаэнерго» Янские ЭС ФИО1,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО2 №14/8-489-23-И/12-4489-И/74-145 от 29 мая 2023 года ведущий специалист по кадрам акционерного общества «Сахаэнерго» Янские ЭС ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит прекратить производство по делу, поскольку она является ведущим специалистом по кадрам, на которого возложены обязанности по обеспечению кадрового делопроизводства, не наделена специальными распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от нее, также на нее не возложены организационно-распорядительные или административно- хозяйственные функции. Полагает, что она не может быть привлечена к административной ответственности в качестве должностного лица. Договоры о приеме на работу в Янские электрические сети акционерного общества «Сахаэнерго» и увольнении от имени работодателя заключены непосредственно директором Янских электрических сетей. Документы, подтверждающие возложение на ведущего специалиста по кадрам выполнение отдельных действий, связанных с приемом и допуском к работе иностранных граждан, осуществлении иных организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций отсутствуют.

В судебном заседании государственный инспектор труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО2 с жалобой не согласилась, просила оставить постановление без изменения.

ФИО1, извещенная судом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, о причине неявки не сообщила, была извещена по телефону по номеру ___

Суд считает возможным в силу статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Суд, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения должностного лица, вынесшего постановление, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно части 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается Непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности на основании указанной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемом акте выводы о том, что ведущим специалистом по кадрам акционерного общества «Сахаэнерго» Янские ЭС ФИО1 в установленный срок, а именно не позднее 14 сентября 2023 года сведения о трудовой деятельности в части увольнения с работы работника ФИО3 не были представлены в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что отчет по форме СЗВ-ТД в отношении ФИО3 по приказу №157-к от 13 сентября 2023 года подан в Пенсионный фонд РФ 16 сентября 2023 года.

Вывод должностного лица административного органа о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Довод жалобы о том, что ведущий специалист по кадрам акционерного общества «Сахаэнерго» Янские ЭС ФИО1 не является субъектом вмененного административного правонарушения, подлежит отклонению, поскольку за соблюдение требований Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ ответственны должностные лица - начальник отдела кадров и ведущий специалист по кадрам (персонифицированного учета) общества, на которых соответствующая обязанность возложена должностной инструкцией.

При этом при рассмотрении жалобы суд находит, что административное правонарушение совершенное ведущим специалистом по кадрам акционерного общества «Сахаэнерго» Янские ЭС ФИО1 является малозначительным, поскольку сведения были предоставлены с незначительной задержкой в два дня, при этом не наступили какие-либо пагубные последствия в связи с допущенным нарушением срока предоставления сведений. Также судом принимается во внимание, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась.

Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, совершенное ФИО1 по своему характеру и степени общественной опасности возможно, при обстоятельствах, установленных по делу, расценить как малозначительное, принимая во внимание характер нарушения, инкриминируемого в вину ФИО1 несвоевременное представление сведений о трудовой деятельности не повлекло наступление вредных последствий охраняемым общественным правоотношениям.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом. При этом статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Во взаимосвязи со статьей 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 КоАП РФ законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение общепризнанных принципов юридической ответственности и имеющие целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц), в том числе при отсутствии их вины.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы, поскольку суд находит, что административное правонарушение совершенное Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является малозначительным.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО2 № 14/8-489-23-И/12-4489-И/74-145 от 29 мая 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – ведущего специалиста по кадрам акционерного общества «Сахаэнерго» Янские ЭС ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – ведущего специалиста по кадрам акционерного общества «Сахаэнерго» Янские ЭС ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявив ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.

Судья п/п Е.В. Захарова

Копия верна

Судья Е.В. Захарова

Изготовлено 21 июля 2023 года.