Дело № 2а-3729/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Хромовой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, Призывной комиссии Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат по Красноярскому краю» о признании незаконным и отмене заключения, незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Железнодорожного районов г.Красноярска. Решением призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г.Красноярска, он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория «Б», им получена повестка на отправку к месту прохождения военной службы на 25.11.2022 года. С решением призывной комиссии он не согласился и подал жалобу о несогласии с решением призывной комиссии в Военный комиссариат Красноярского края. По итогам рассмотрения жалобы, он вновь был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категории годности «Б», выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы на 12.12.2022 года. Считает решение призывной комиссии незаконным, поскольку при проведении медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на ноющие боли, усиливающиеся при движении, напряжение периартикулярных мышц, отечность и уплотнение тканей в области плеча, что свидетельствует наличие у него заболевания – плече-лопаточный периартрит комбинированная контрактура правого плечевого сустава; выраженный болевой синдром; состояние после оперативного лечения привычного вывиха правого плеча, реконструкция суставной губы (от 2019 года). Врачи-специалисты, присутствующие во время прохождения им медицинского освидетельствования не запросили медицинские документы, в том числе выписку из амбулаторной карты, а также не выдали направление на обследование в целях уточнения диагноза. Бездействие врачей-специалистов, при прохождении им медицинского освидетельствования в рамках призывной кампании – осень 2022 года, а затем и в военном комиссариате Красноярского края, повлекло применение несоответствующей категории годности в отношении него, а впоследствии нарушению его прав. Просит признать незаконными и отменить заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями; решение призывной комиссии Красноярского края о призыве его на военную службу; обязать призывную комиссию Красноярского края вынести одно из решений, предусмотренных п.1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался заказанной корреспонденцией по адресу, указанному в административном исковом заявлении, которая возвращена в суд в связи с истечением срока хранения.

Представитель административных ответчиков военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО3, действующая на основании доверенностей, административные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому указала, что в период осеннего призыва 2022 года ФИО2 представил все результаты обязательных диагностических исследований, завершил медицинское освидетельствование, по результатам которого был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, определена категория годности Б-4. Согласно листу медицинского освидетельствования врача-терапевта в ходе медицинского освидетельствования истец жалобы не заявил. В ходе медицинского освидетельствования истец был осмотрен врачом-терапевтом (показатель артериального давления в ходе осмотра Z) по результатам медицинского освидетельствования с учетом имеющихся в личном деле призывника медицинских документов, в том числе результатов обязательных диагностических исследований, результатов осмотра и результатов дополнительного медицинского обследования у истца у истца диагностировано Z в связи, с чем определена категория годности Б-4 на основании статьи 13 «д», статьи 42 «г» графы I расписания болезней требований к состоянию здоровья граждан, в том числе при призыве на военную службу (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565). Согласно листу медицинского освидетельствования врача-хирурга в ходе медицинского освидетельствования истец заявил жалобы на боли в правом плечевом суставе. В ходе медицинского освидетельствования истец был осмотрен врачом-хирургом по результатам медицинского освидетельствования с учетом имеющихся в личном деле призывника медицинских документов, в том числе результатов обязательных диагностических исследований, результатов осмотра и результатов дополнительного медицинского обследования у истца диагностировано Z в связи, с чем определена категория годности Б-3 на основании статьи 65 «г» графы I расписания болезней требований к состоянию здоровья граждан, в том числе при призыве на военную службу (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565). Согласно листу медицинского освидетельствования врача-невропатолога в ходе медицинского освидетельствования истец заявил жалобы на образование. В ходе медицинского освидетельствования истец был осмотрен врачом-невропатологом по результатам медицинского освидетельствования с учетом имеющихся в личном деле призывника медицинских документов, в том числе результатов обязательных диагностических исследований и результатов осмотра у истца диагностирован Z в связи, с чем определена категория годности А-2 на основании статьи 10 «в» графы I расписания болезней требований к состоянию здоровья граждан, в том числе при призыве на военную службу (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565). С учетом всех медицинских документов имеющихся в личном деле призывника и представленных истцом, врачами-специалистами проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, вынесено заключение о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями, определена категория годности Б-4. 18.11.2022 года призывной комиссией вынесено заключение о признании истца годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б-4 и принято решение о его призыве на военную службу. Согласно п. 13 «Положения о призыве на военную службу граждан РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. Направление призывника на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение дается призывной комиссией или военным комиссаром только в случае, если на месте не возможно дать заключение о годности призывника. После заседания призывной комиссии истец лично под роспись получил повестку о явке в военный комиссариат 25.11.2022 года для отправки к месту прохождения военной службы. Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития. Вместе с тем, категория годности может быть установлена только военно-врачебной комиссией. Таким образом, решение призывной комиссии о призыве истца на военную службу принято в установленном законом порядке. В порядке, установленном п. 7 ст. 2 Федерального закона от 2.03.1999 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» истец обратился в призывную комиссию Красноярского края с жалобой на решение и (или) вынесенное в его отношении заключение о категории годности призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска. По результатам контрольного медицинского освидетельствования решение призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска от 18.11.2022г. было утверждено призывной комиссией Красноярского края. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном «Положением о независимой военно-врачебной экспертизе», утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008г. №574. Однако в порядке, установленном «Положением о независимой военно-врачебной экспертизе» утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008г. №574 для производства независимой военно-врачебной экспертизы истец не обращался. Вопрос определения категории годности разрешается в рамках призыва в порядке, определенном действующим законодательством, в том числе и через строгую процедуру оспаривания результатов медицинского освидетельствования. Возможность определения состояния здоровья истца и его категории годности, в судебном порядке минуя, установленную законом процедуру не предусмотрена. Таким образом, решение призывной комиссии о призыве истца на военную службу и заключение о категории годности, вынесенное в его отношении приняты в установленном законом порядке. Порядок принятия решения о призыве на военную службу и вынесения заключения о категории годности в отношении истца был соблюден. Действиями административных ответчиков не нарушены, какие либо права, свободы и охраняемые законом интересы истца.

С учетом мнения представителя административных ответчиков, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу п. 1 ст. 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии и явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. На основании ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными по состоянию здоровья. В соответствии с положениями ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане в связи с исполнением воинской обязанности проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Порядок организации и проведения такого освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, а его финансовое обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. Как следует из пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение о призыве), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (п. 17). При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. Заключение военно-врачебной комиссии выносится открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. Согласно пунктам 1, 5, 7, 8 Положения о призыве при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, производится независимая военно-врачебной экспертиза. Независимая военно-врачебной экспертиза проводится по заявлению гражданина в выбранном им экспертном учреждении, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя). Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника. Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы. Судом установлено, что ФИО2, 00.00.0000 года года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате Октябрьского и Железнодорожного районов г.Красноярска. В период осеннего призыва 2022 года ФИО2 представил все результаты обязательных диагностических исследований, завершил медицинское освидетельствование. Согласно листу медицинского освидетельствования истец был осмотрен врачом-терапевтом (показатель артериального давления в ходе осмотра Z) по результатам медицинского освидетельствования с учетом имеющихся в личном деле призывника медицинских документов, в том числе результатов обязательных диагностических исследований, результатов осмотра и результатов дополнительного медицинского обследования у истца у истца диагностировано Z в связи, с чем определена категория годности Б-4. Согласно листу медицинского освидетельствования врача-хирурга, в ходе медицинского освидетельствования истец заявил жалобы на боли в правом плечевом суставе. В ходе медицинского освидетельствования истец был осмотрен врачом-хирургом по результатам медицинского освидетельствования с учетом имеющихся в личном деле призывника медицинских документов, в том числе результатов обязательных диагностических исследований, результатов осмотра и результатов дополнительного медицинского обследования у истца диагностировано Z в связи, с чем определена категория годности Б-3. Согласно листу медицинского освидетельствования врача-невропатолога в ходе медицинского освидетельствования истец заявил жалобы на образование. В ходе медицинского освидетельствования истец был осмотрен врачом-невропатологом по результатам медицинского освидетельствования с учетом имеющихся в личном деле призывника медицинских документов, в том числе результатов обязательных диагностических исследований и результатов осмотра у истца диагностирован Z в связи, с чем определена категория годности А-2. По результатам медицинского освидетельствования административного истца врачами-специалистами, врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу вынесено заключение о признании истца годным к военной службе с незначительными ограничениями, определена категория годности Б-4, которое утверждено призывной комиссией 18 ноября 2022 года. Решением Призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г.Красноярска от 18 ноября 2022 года ФИО2 призван на военную службу. После принятия решения о призыве, ФИО2 была вручена повестка о явке в военный комиссариат 25 ноября 2022 года для отправки по месту прохождения военной службы.

Не согласившись с указанным решением, административный истец обратился в призывную комиссию Красноярского края оспаривая указанное решение, по результатам рассмотрения жалобы врачами-специалистами, входящими в состав призывной комиссии Красноярского края проведено контрольное медицинское освидетельствование ФИО2, по результатам которого призывной комиссией Красноярского края от 09.12.2022 года утверждено решение призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г.Красноярска от 18.11.2022 года.

Разрешая административные исковые требования ФИО2 об оспаривании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями и решения призывной комиссии Красноярского края о призыве его на военную службу, суд установил, что указанные оспариваемые решения, были приняты, в соответствии с предоставленными врачам, комиссии полномочиями, на основании медицинского освидетельствования административного истца, а также контрольного медицинского освидетельствования, проведенных в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Из личного дела призывника ФИО2, представленного в материалы дела отделом Военного комиссариата по Октябрьскому и Железнодорожному районам города Красноярска Красноярского края, следует, что в нем имеются все необходимые документы о медицинском освидетельствовании ФИО2, в том числе, клинико-инструментальные исследования, ходатайства о проведении независимой военно-врачебной экспертизы в целях опровержения результатов проведенного медицинского освидетельствования заявлено не было, равно как и не представлено заключение независимой экспертизы, при прохождении медицинского освидетельствования, самостоятельно представленные ФИО2 медицинские документы были учтены.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение призывной комиссии было принято в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и «Положения о призыве на военную службу граждан РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 в пределах компетенции призывной комиссии, после определения категории годности к военной службе.

Более того, при несогласии с результатами медицинского освидетельствования ФИО2 имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 N 574 "Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе", однако указанным правом не воспользовался. При том, что вопрос определения годности разрешается в рамках призыва в порядке, определенном действующим законодательством, в том числе, через строгую процедуру оспаривания результатов медицинского освидетельствования. Возможность определения состоянию здоровья административного истца и его категории годности, в судебном порядке, минуя установленную законом процедуру, не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, Призывной комиссии Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат по Красноярскому краю» о признании незаконным и отмене заключения, незаконным решения, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Х.

Судья (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко

Мотивированное решение изготовлено 11.05.2023г.