Решение по делу № 2-6166/2025 от 27.11.2025 - о признании решения неправомерным, его отмене, обязании совершить определённые действия, –.

Дело № 2-6166/2025

УИД № 93RS0002-01-2025-010253-33

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 ноября 2025 года Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в составе:

председательствующего судьи – Самойлик А.Р.,

при секретаре – Романчук Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО2 Республике о признании решения неправомерным, его отмене, обязании совершить определённые действия, –

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО2 Республике (далее – ОСФР, пенсионный орган) о признании решения неправомерным, его отмене, обязании совершить определённые действия.

Свои исковые требования мотивировал тем, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО2 Республике с заявлением и документами для назначения пенсии по возрасту в соответствии с ч.2 ст.14 Закона ФИО3 «О пенсионном обеспечении».

В августе 2025 года получил решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Считает решение, в части незачета периодов работы на льготных условиях согласно ч.2 ст.14 Закона №:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика подземного горнорабочего, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы подземных горнорабочих, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего с полным рабочим днем под землей в Ш/у «Шахтерское» п/о «Шахтерскантрацит»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного доставщика-такелажника с полным рабочим днем в шахте в МП «Шахтоучасток «Каменка-Шахтерская»;

в страховой стаж:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного доставщика-такелажника с полным рабочим днем в шахте в МП «Шахтоучасток «Каменка-Шахтерская», вынесено неправомерно, нарушает его права, закрепленные Конституцией Российской Федерации на социальное обеспечение по возрасту, должно быть отменено по следующим основаниям.

При подаче заявления для назначения пенсии по возрасту были поданы документы, указанные в решении, и которые подтверждают стаж на льготных условиях, страховой стаж.

На момент обращения за назначением пенсии согласно ч.2 ст.14 Закона № страховой стаж составил – 36 лет 6 месяцев 3 дня (при требуемом - 25 лет), стаж работы на льготных условиях 7 лет 11 месяцев 5 дней (при требуемом - 5 лет), что подтверждается записями в трудовой книжке и поданными с заявлением документами.

Однако согласно решению ответчика, стаж на льготных условиях составил – 5 месяцев 2 дня.

Незачет вышеуказанных периодов работы привел к неправомерному уменьшению стажа на льготных условиях и страхового стажа по основаниям, изложенным в решении: некорректное заполнение трудовой книжки, отсутствие справок, уточняющих льготный характер работы, невозможности подтверждения занятости полный рабочий день под землей первичными документами.

Поскольку ответчик необоснованно и неправомерно не взял в зачет вышеуказанные периоды работы, неправомерно уменьшил стаж с вредными условиями труда, считает, решение в этой части необоснованным и неправомерным, подлежащим отмене.

ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 57 лет, однако право, при наличии у него стажа работы на льготных условиях 7 лет 11 месяцев 5 дней, возникло согласно ч.2 ст.14 Закона № – в 53 года.

В предоставленной трудовой книжке БТ-II №, которая оформлена ДД.ММ.ГГГГ, имеются записи, которые подтверждают вышеуказанные периоды работы, отсутствуют исправления и неточности.

Однако в записи № об увольнении по ст.38 КЗоТ ФИО3 (собственное желание) отсутствует печать предприятия - МП «Шахтоучасток «Каменка-Шахтерская».

Ответственность за заполнение трудовой книжки, не может быть ему вменена. До образования ФИО2 Республики и ее принятия в состав Российской Федерации пенсионные органы осуществляли проверки на предприятиях, на которых он работал, и никогда до момента обращения к ответчику не возникало вопросов к его трудовой книжке.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в рядах Советской Армии. После ДД.ММ.ГГГГ принят учеником подземного горнорабочего в Ш/у «Шахтерское» п/о «Шахтерскантрацит».

Согласно абз. 2 п.109 Постановление Совмина ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В связи с чем, период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рядах Советской Армии должны быть зачтен в стаж на льготных условиях.

На основании изложенного просил признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО2 Республике об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части незачета периодов работы в стаж на льготных условиях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика подземного горнорабочего, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы подземных горнорабочих, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего с полным рабочим днем под землей в Ш/у «Шахтерское» п/о «Шахтерскантрацит»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного доставщика-такелажника с полным рабочим днем в шахте в МП «Шахтоучасток «Каменка-Шахтерская», служба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рядах Советской Армии; в страховой стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного доставщика-такелажника с полным рабочим днем в шахте в МП «Шахтоучасток «Каменка-Шахтерская» согласно ч.2 ст.14 Закона № - неправомерным и отменить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО2 Республике засчитать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <***> период работы в стаж на льготных условия: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика подземного горнорабочего, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы подземных горнорабочих, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего с полным рабочим днем под землей в Ш/у «Шахтерское» п/о «Шахтерскантрацит»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного доставщика-такелажника с полным рабочим днем в шахте в МП «Шахтоучасток «Каменка-Шахтерская», служба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рядах Советской Армии; в страховой стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного доставщика-такелажника с полным рабочим днем в шахте в МП «Шахтоучасток «Каменка-Шахтерская», дающего право на пенсию по возрасту в соответствии с ч.2 ст.14 Закона № и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и представитель истца ФИО9 в судебное заседание не явились, надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, истец подал в суд заявление о рассмотрении дела без участия, указал, что исковые требования поддерживают в полном объеме, просит удовлетворить (л.д.192).

В судебное заседание представитель ответчика не явился, надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, подав ходатайство о рассмотрении без участия, (л.д. 191), направил в адрес суда письменные возражения, приобщенные к материалам дела, в которых просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований по мотивам изложенных в них (л.д. 186-188).

Исследовав представленные сторонами документы, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно нормам статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ч.1, 2 ст.4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию ФИО2 Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – ФИО2 Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории ФИО2 Республики со дня принятия в Российскую Федерацию ФИО2 Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Нормативные правовые акты ФИО2 Республики действуют на территории ФИО2 Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта ФИО2 Республики.

В соответствии с ч.2 ст.14 указанного Федерального конституционного закона Российской Федерации гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории ФИО2 Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами ФИО2 Республики на день принятия в Российскую Федерацию ФИО2 Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

Пунктами 1 – 3 постановления ФИО6 ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсии в ФИО2 Республике в переходный период» предусмотрено, что на переходный период на территории ФИО2 Республики применяется пенсионное законодательство ФИО3 в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции ФИО2 Республики. На переходный период руководствоваться Законом ФИО3 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от ДД.ММ.ГГГГ №-IV. При назначении (перерасчете) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), – справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им орган, соответствующими архивными учреждениями, по форме, утвержденной настоящим Постановлением.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях ФИО2 Республики, Луганской ФИО2 Республики, <адрес> и <адрес>», вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях ФИО2 Республики, Луганской ФИО2 Республики, <адрес> и <адрес> по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (ДД.ММ.ГГГГ) или постоянно проживавших на территориях ФИО2 Республики, Луганской ФИО2 Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях ФИО2 Республики, Луганской ФИО2 Республики, <адрес> и <адрес>.

В силу ч.4 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях ФИО2 Республики, Луганской ФИО2 Республики, <адрес> и <адрес>» документы, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык.

Согласно ч.5 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях ФИО2 Республики, Луганской ФИО2 Республики, <адрес> и <адрес>» при установлении, пересмотре и выплате пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, учитывается льготный статус граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, подтверждаемый правоустанавливающими документами, в том числе документами об установлении инвалидности, выданными на территории ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ, на территориях ФИО2 Республики и Луганской ФИО2 Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как предусмотрено ч.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях ФИО2 Республики, Луганской ФИО2 Республики, <адрес> и <адрес>» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях ФИО2 Республики, Луганской ФИО2 Республики, <адрес> и <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством ФИО2 Республики, Луганской ФИО2 Республики, <адрес> и <адрес>, действующим с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исходя из предмета и основания заявленных требований, к спорным правоотношениям следует применять гражданское законодательство ФИО3 и ФИО2 Республики.

В соответствии со ст. 26 Закона ФИО3 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от ДД.ММ.ГГГГ №-IV (далее – Закон ФИО3 №-IV), с учетом Постановления №, мужчины имеют право на назначение пенсии по возрасту после достижения возраста 60 лет и наличия страхового стажа не менее 15 лет.

Согласно абз. 1 ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 24 Закона ФИО3 №-IV страховой стаж – период (срок), в течении которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не менее, чем минимальный страховой взнос. Страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями настоящего Закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета - на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона. Периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу настоящего Закона (ДД.ММ.ГГГГ), засчитываются в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Пунктом 3 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утверждённого постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок №) предусмотрено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые записи или содержатся неправильные или неточные записи о периодах работы, для подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их выполнении и другие документы, содержащие сведения о периодах работы. При отсутствии указанных в этом пункте документов для подтверждения трудового стажа принимаются членские билеты профсоюзов. При этом подтверждаются периоды работы только за то время, за которое есть отметки об уплате членских взносов.

В соответствии с абз. 1 п. «в» п. 7 Порядка подачи и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с Законом ФИО3 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утверждённого постановлением правления Пенсионного фонда ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок №), к заявлению о назначении пенсии по возрасту прилагается справка о заработной плате лица (приложение 1) за период страхового стажа до ДД.ММ.ГГГГ, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ индивидуальные сведения о застрахованном лице предоставляются отделом персонифицированного учёта.

Согласно абз. 1 п. 2 Раздела XV Закона ФИО3 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» пенсионное обеспечение застрахованных лиц, работавших или работающих на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных ФИО3, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях или за выслугу лет, в соответствии с законодательством, действовавшим ранее, имели право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, осуществляется согласно отдельному законодательному акту через профессиональные и корпоративные фонды. Лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, пенсии назначаются по нормам этого Закона в случае достижения пенсионного возраста и наличия трудового стажа, предусмотренного Законом ФИО3 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-ХІІ (далее Закон ФИО3 №-ХІІ).

Статьей 14 Закона ФИО3 №-ХІІ предусмотрено, что работники, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и иных полезных ископаемых, на строительстве шахт и рудников и в металлургии, – по списку работ и профессий, утверждённым ФИО3, имеют право на пенсию независимо от возраста, если они были заняты на этих работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий на этих роботах: рабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин, сталевары, горновые, агломератчики, вальцовщики горячего проката, обработчики поверхностных дефектов металла (огневым средством вручную) на горячих участках, машинисты кранов металлургического производства отделений нагревательных колодцев и стриперных отделений), - при условии, если они были заняты на этих работах не менее 20 лет. Такой же порядок пенсионного обеспечения распространяется и на работников, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных работах (включая личный состав горноспасательных частей) на шахтах по добыче угля, сланца, руды и иных полезных ископаемых, которые реструктуризируются или находятся в стадии ликвидации, но не более 2 лет. При наличии стажа на подземных работах менее 10 лет у мужчин и менее 7 лет 6 месяцев у женщин, за каждый полный год этих работ пенсионный возраст, предусмотренный статьей 12 этого Закона, снижается на 1 год.

Согласно разъяснению Министерства социального обеспечения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № работникам, занятым на подземных работах и в металлургии, которые имеют не менее 10 лет стажа работы, который дает право на пенсию независимо от возраста согласно статье 14 Закона ФИО3 «О пенсионном обеспечении», но не отработали полный стаж, предусмотренный указанной статей, пенсия независимо от возраста может назначаться при наличии не менее 25 лет стажа подземной работы и работы в металлургии с зачислением в стаж: каждого полного года работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, сталеварам, горновым, агломератчикам, вальцовщикам горячего проката за 1 год - 3 месяца; каждого полного года работы, предусмотренной в соответствующих разделах Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на льготное пенсионное обеспечение – за 9 месяцев. При наличии стажа на подземных работах менее 10 лет у мужчин и менее 7 лет 6 месяцев у женщин за каждый полный год этих работ пенсионный возраст (мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет) снижается на 1 год.

Из раздела І Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при непосредственной занятости на протяжении полного рабочего дня на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей), связанных с добычей угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, на строительстве шахт и рудников и в металлургии, сроком не менее 25 лет, утвержденного постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что данное право имеют все работники, занятые на протяжении полного рабочего дня на подземных работах, руководители и специалисты подземных участков действующих и строящихся шахт для добычи угля (сланца).

Абзацами 1, 2 пункта 4 Порядка применения Списков № и № производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждённого приказом Министерства труда и социальной политики ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки № и №, которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки. До ДД.ММ.ГГГГ период работы с вредными и тяжёлыми условиями труда подтверждается документально оформленными соответствующим образом справками предприятий, а после ДД.ММ.ГГГГ – с учетом результатов проведённой аттестации. При определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до вступления в силу Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории ФИО2 Республики, утвержденного Постановлением ФИО6 ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок проведения аттестации рабочих мест) следует применять нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу Конституции ФИО2 Республики в части, непротиворечащей Конституции ФИО2 Республики.

Частью 1 статьи 48 КЗоТ ФИО3 и статьёй 62 Закона ФИО3 №-ХІІ предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В соответствии с абз. 1-2 п. 20 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утверждённого постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсии на льготных условиях или по выслуге лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников. В справке должно быть указано: периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номера, куда включается этот период работы; первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана указанная справка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документирован паспортом гражданина Российской Федерации № серии 150475, выданным ГУМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, к/п 610-068 ( л.д.10).

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Гор. ПТУ № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ принят водителем автокрана в «Райсельхозэнерго», уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом в Советскую Армию, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Служба в рядах Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ принят учеником подземного горнорабочего в ш/у «Шахтерское» п/о « Шахтерскантрацит», ДД.ММ.ГГГГ направлен на курсы подземных горнорабочих с ДД.ММ.ГГГГ переведен подземным горнорабочим с полным рабочим днем под землей, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ст. 38 КЗоТ ФИО3; ДД.ММ.ГГГГ принят подземным доставщиком – такелажником с полным рабочим днем в шахте на МП « Шахтоучасток « Каменка- Шахтерская»- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию ст 38 КЗоТ ФИО3; с ДД.ММ.ГГГГ принят слесарем в птицецех ППС « Шахтерский», ДД.ММ.ГГГГ ППС «Шахтерский» переименован в ГП ППР « Шахтерский» на основании распоряжения Шахтерской райадминистрации № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен сторожем на инкубаторий, уволен по собственному желанию; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принят временно электромонтером 4 разряда СООО ППР « Зугрезский», уволен по ст. 36 КЗоТ по истечении срока временной работы; с ДД.ММ.ГГГГ принят электрослесарем 4 разряда в инкубцех СООО ППР « Зугрезский», с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменениями внесенными в Классификатор профессий, название профессии изменено на оператор электрослесарь – ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию ст. 38 КЗоТ; с ДД.ММ.ГГГГ принято горнорабочим подземным 2 разряда на УКМ-1 с полным рабочим днем под землей, аттестация рабочих мест Список 1 раздел 1 пункт 1 позиция 1.1а приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведен горнорабочим подземным 3 разряда на УКМ-1с полным рабочим днем под землей - аттестация рабочих мест Список 1 раздел 1 пункт 1 позиция 1.1а приказом № от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию ст. 38 КЗоТ; с ДД.ММ.ГГГГ принят оператором – электрослесарем СООО ППР « Зугрезский» - ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию ст. 38 КЗоТ; ДД.ММ.ГГГГ принят электрослесарем дежурным по ремонту оборудования 2 разряда ОП «ОФ» « Постниковская» ООО «Донуглетехнвест» - ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию ст. 38 КЗоТ; ДД.ММ.ГГГГ принят слесарем- ремонтником 4 разряда участка водоснабжения КП Компания «Вода Донбасса» - ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Указанные сведения содержатся в трудовой книжке ФИО1 БТ- II № (л.д. 14-18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии независимо от возраста в соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона ФИО3 №-ХІІ.

Решением ОУП № УУП ОСФР по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии независимо от возраста в соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона ФИО3 «О пенсионном обеспечении», в связи с отсутствием необходимого льготного стажа.

По расчетам пенсионного органа страховой стаж ФИО1 составил 36 года 6 месяцев 3 дня, в том числе льготный стаж с полным рабочим днем под землей – 5 месяцев 2 дня.

В льготный стаж ФИО1 не учтены периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика подземного горнорабочего, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлен на курсы подземных горнорабочих, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего с полным рабочим днем под землей в ш\у « Шахтерское» п\о» Шахтерскантрацит» по причине не предоставления льготной справки с указанием оплаты ученика подземного горнорабочего, курсов подземных горнорабочих и подтверждающих занятость полный рабочий день под землей первичными документами не представляется возможным;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного доставщика-такелажника с полным рабочим днем в шахте в МП « Шахтоучасток « Каменка- Шахтерская», в связи с отсутствием справки о льготном стаже, приказа об аттестации рабочих мест по условиям труда и невозможностью подтверждения занятости полный рабочий день под землей первичными документами;

В страховой стаж не засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МП «Шахтоучасток « Каменка- Шахтерская» т.к. в трудовой отсутствует печать предприятия;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОП « ОФ Постиковская» ООО «Донуглетехинвест», так как не предоставлена справка о заработной плате с указанием периодов уплаты страховых взносов (л.д. 12-13).

Между тем, истцом, помимо трудовой книжки, содержащей необходимые сведения о работе и учебе истца в спорные периоды, в пенсионный орган предоставлены следующие документы: диплом А № об окончании курса СПТУ № (л.д.57), справка от ДД.ММ.ГГГГ № ФГБОУ ВО « ДОНАГРА» о подтверждении периода обучения ( л.д.58-59), архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № о подтверждении периодов истца «Райсельхозэнерго», военный билет УН № ( л.д.61), историческая справка ( л.д.63), историческая справка о реорганизации шахты « Шахтерская» ( л.д.64), приказ ПО «Шахтерскуголь» Ш/у «Шахтерское» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым профессии к Списку № (л.д.65-66), справка Государственной службы статистики ДНР от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.67), архивная справка о реорганизации ППР «Шахтерский» ( л.д.68), справка уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной основе (л.д.69), приказ ГП «Шахтерскантрацит» № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым профессии горнорабочего подземного отнесены к Списку № (л.д.70), справки о заработной плате (л.д. 71-92).

Кроме того, в материалах дела имеется информация об уничтожении архивных документов по основной деятельности и личному составу ГОАО «Шахта «Шахтерская» (л.д. 62).

Оценив представленные доказательства по правилам, установленным статьей 67 ГПК Российской Федерации, суд приходит к выводу об отмене решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии ФИО1 в части незачета спорных периодов в льготный и страховой стаж, как незаконного, и возложении на ответчика обязанности зачесть в льготный и страховой стаж истца спорные периоды его работы и обучения, поскольку истцом, при обращении в пенсионный орган предоставлена трудовая книжка, содержащая сведения о спорных периодах работы, которые внесены и оформлены в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек работников, а также иные документы, содержание которых согласуется со сведениями о работе истца, отраженными в трудовой книжке, в том числе подтверждающие непосредственную занятость на протяжении полного рабочего дня на подземных горных работах, связанных с добычей угля, и выполнение истцом работы по профессиям, дающим право на пенсию независимо от возраста в соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона ФИО3 «О пенсионном обеспечении».

Доводы ответчика относительно того, что спорные периоды работы ФИО1 не могут быть учтены в льготный стаж по причине непредоставления уточняющих справок, подтверждающих льготный характер работы, суд во внимание не принимает по следующим основаниям.

Списком 1 разделом 1, утвержденным постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением ФИО6 ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах, руководители и специалисты подземных участков.

Профессии, по которым ФИО1 работал в спорные периоды в ГОАО «Шахта «Шахтерская» ГХК «Шахтерскантрацит» отнесены к перечню профессий, дающих право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях по Списку №.

Таким образом, поскольку в материалах дела имеются объективные доказательства, подтверждающие работу истца на указанном предприятии в спорные периоды по профессиям, предусматривающим непосредственную занятость полный рабочий день на подземных работах и дающим право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях по Списку №, суд приходит к выводу о зачете указанных периодов работы в льготный стаж ФИО1

Вместе с тем, требования истца о включении в льготный стаж период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рядах Советской Армии, не подлежат удовлетворению, поскольку, согласно данных о стаже ФИО1 (л.д.106-107) последнему включен период военной службы, что подтверждается сведениями пенсионного дела.

Отсутствие у истца возможности предоставить уточняющие справки вызвано объективными обстоятельствами (архивные документы по основной деятельности и личному составу ГОАО «Шахта «Шахтерская» уничтожены в результате боевых действий (л.д. 62), что не может являться основанием для отказа в удовлетворении данных исковых требований, поскольку общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находиться гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа.

Кроме того, согласно п. 36 Порядка представления и оформление документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с законом ФИО3 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утверждённого постановлением КМУ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок №) орган, назначающий пенсию, предоставляет: разъяснение предприятиям, учреждениям, организациям и лицам по вопросам назначения и выплаты пенсий; в случае необходимости-бланки документов; помощь лицам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, относительно получения недостающих документов для назначения пенсии.

Пунктом 37 Порядка № предусмотрено, что орган, назначающий пенсию, рассматривает вопрос о назначения пенсии, отсрочку времени ее назначении, перерасчете и восстановление выплаты ранее назначенной пенсии, а также о переводе с одного вида пенсии на другой при обращении лица с соответствующим заявлением (приложение 4). Заявления о переводе с одного вида пенсии на другой, о перерасчет пенсии и возобновление выплаты ранее назначенной пенсии принимаются органом, который назначает пенсию, при наличии у лица всех необходимых документов.

Заявления лиц о назначении, перерасчете, обновлении, переводе с одного вида пенсии на другой регистрируются в журнале регистрации решений органа, который назначает пенсию. Лицу или должностному лицу органом, который назначает пенсию, выдается расписка с указанием даты приема заявления, а также перечень полученных и отсутствующих документов, которые необходимо подать в трехмесячный срок со дня принятия заявления. Копия расписки хранится в пенсионном деле.

В соответствии с п. 38 Порядка № при приеме документов орган, назначающий пенсию: проверяет правильность оформления заявления, соответствие изложенных в нем сведений о личности данным паспорта и документам о стаже; осуществляет предварительную правовую экспертизу содержания и надлежащего оформление представленных документов.

Согласно п. 39 Порядка № не позднее 10 дней после поступления заявления с необходимыми для назначения, перерасчета, перевода с одного вида пенсии на другой и возобновлении ранее назначенной пенсии документами орган, назначающий пенсию, рассматривает представленные документы и принимает решение о назначении, перерасчете, переводе с одного вида пенсии на другой и возобновлении ранее назначенной пенсии без учета периода, за который отсутствует информация об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд ФИО3.

Частью 3 статьи 44 Закона ФИО3 №-IV предусмотрено, что органы Пенсионного фонда имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные ими для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность поданных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их работы и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

При этом, доказательств, свидетельствующих о том, что пенсионный орган выполнил возложенные на него вышеуказанными нормативными актами обязанности, направленные на разъяснение права гражданина, обратившегося за назначением пенсии, о необходимости предоставления дополнительных документов и оказания ему содействия в их истребовании, материалы дела не содержат.

Отсутствие сведений о заработной плате истца и уплате страховых взносов в спорные периоды не является основанием для отказа в зачете этих периодов в страховой стаж, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона ФИО3 «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» от ДД.ММ.ГГГГ №-VI, лицами, которые в соответствии с настоящим Законом обязаны уплачивать единый взнос, являются работодатели (страхователи).

Пунктами 1, 4 части 1 статьи 6 указанного Закона предусмотрены обязанности плательщика единого взноса своевременно и в полном объеме начислять, исчислять и уплачивать единый взнос; подавать отчетность и уплачивать в орган доходов и сборов по основному месту учета плательщика единого взноса в сроки, порядке и по форме, установленными центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную финансовую политику, по согласованию с Пенсионным фондом и фондами общеобязательного государственного социального страхования.

В соответствии со ст. 10 Закона ФИО3 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», если страхователи несвоевременно или не в полном объеме уплачивают страховые взносы, к ним применяются финансовые санкции, предусмотренные настоящим Законом, а должностные лица, виновные в нарушении законодательства об уплате страховых взносов, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность по закону.

Согласно ч. 12 ст. 20 Закона ФИО3 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» страховые взносы подлежат уплате независимо от финансового положения плательщика страховых взносов.

Таким образом, обязанность по своевременному начислению и уплате страхового взноса законом возложена на работодателя, и ненадлежащее выполнение работодателем такой обязанности не может служить основанием для лишения работника конституционного права на социальную защиту при решении вопроса о назначении пенсии.

В судебном заседании исследована надлежащим образом заверенная, копия пенсионного дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставленного ОСФР по ФИО2 Республике на «70» листах, из которого усматривается, что действительно истец обращался ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в ОСФР по ФИО2 Республике, с заявлением о назначении пенсии независимо от возраста согласно ч.2 ст. 14 Закона ФИО3, при этом предоставив советующие документы. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях, в связи с отсутствием справок о льготном стаже приказа об аттестации рабочих мест и невозможности подтверждения занятости полный рабочий день под землей ( л.д.38-107,111-181).

Поскольку в судебном заседании установлено, наличие у истца необходимого стажа работы на соответствующих должностях, полный рабочий день, что подтверждается записями в его трудовой книжке, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания действий ответчика неправомерными и отмены решения ОСФР по ДНР как незаконного, с возложением на ответчика обязанности засчитать в стаж, на льготных условиях, дающего право на пенсию независимо от возраста согласно ч. 2 ст. 14 Закона ФИО3 № «О пенсионном обеспечении» периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика подземного горнорабочего, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы подземных горнорабочих, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего с полным рабочим днем под землей в Ш/у «Шахтерское» п/о «Шахтерскантрацит»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного доставщика-такелажника с полным рабочим днем в шахте в МП «Шахтоучасток «Каменка-Шахтерская», в страховой стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного доставщика-такелажника с полным рабочим днем в шахте в МП «Шахтоучасток «Каменка-Шахтерская».

Учитывая, что представленными документами подтверждается факт работы истца в спорные периоды времени, ответчиком не представлено доказательств, опровергающих факт его работы, а потому отказ ответчика во включении в трудовой (страховой) стаж спорных периодов работы не соответствует положениям действующего законодательства.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой деятельности, ее объема и характера. Основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка.

Также суд считает необходимым отметить, что согласно п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение льготной пенсии, так как согласно ст. 83 Закона ФИО3 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-XII, пенсии назначаются со дня обращения за пенсией.

Таким образом заявленные исковые требования, подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, –

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО2 Республике об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части незачета ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <***> периодов работы в стаж на льготных условиях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика подземного горнорабочего, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы подземных горнорабочих, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего с полным рабочим днем под землей в Ш/у «Шахтерское» п/о «Шахтерскантрацит»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного доставщика-такелажника с полным рабочим днем в шахте в МП «Шахтоучасток «Каменка-Шахтерская», в страховой стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного доставщика-такелажника с полным рабочим днем в шахте в МП «Шахтоучасток «Каменка-Шахтерская» согласно ч.2 ст.14 Закона №.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО2 Республике засчитать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> периоды работы в стаж на льготных условия: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика подземного горнорабочего, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы подземных горнорабочих, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего с полным рабочим днем под землей в Ш/у «Шахтерское» п/о «Шахтерскантрацит»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного доставщика-такелажника с полным рабочим днем в шахте в МП «Шахтоучасток «Каменка-Шахтерская»; в страховой стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного доставщика-такелажника с полным рабочим днем в шахте в МП «Шахтоучасток «Каменка-Шахтерская», дающего право на пенсию по возрасту в соответствии с ч.2 ст.14 Закона № и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении части требований о зачете в льготный стаж периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рядах Советской Армии, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд ФИО2 Республики через Ворошиловский межрайонный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ворошиловского

межрайонного суда г. Донецка А.Р. Самойлик

Решение в окончательной форме принято 27 ноября 2025 года.