Решение по делу № 2А-2534/2025 от 26.12.2025 | Темрюкский районный суд (Краснодарский край)

Дело № 2а-2534/2025 УИД: 23RS0050-01-2025-003093-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 18 декабря 2025 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края, в составе:

председательствующего судьи Назаренко С.А.,

при секретаре судебного заседания Немченко Т.Ю.,

с участием: административного истца – прокурора Темрюкского района Швецова Р.П.,

представителя административного ответчика – администрации МО Темрюкский муниципальный район Краснодарского края – ФИО1, действующего по доверенности,

представителя заинтересованного лица – Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Темрюкском районе – ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Темрюкского района Швецова Р.П. в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Темрюкский муниципальный район Краснодарского края о признании незаконным бездействия должностных лиц и обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Темрюкского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором просит:

1) признать незаконным бездействие должностных лиц администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район Краснодарского края при устранении нарушений, содержащихся в представлении прокуратуры Темрюкского района от 30.05.2025;

2) обязать администрацию муниципального образования Темрюкский муниципальный район Краснодарского края в срок до 01.12.2026 привести в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, места накопления твердых коммунальных отходов по адресам:

Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Ахтанизовская, ул. 8 Марта, №;

Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Ахтанизовская, ул. Батурина/пер. Северный;

Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Вышестеблиевская, пер. Лермонтова/пер. Цветочный;

Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Вышестеблиевская, ул. Береговая/ул. Ворошилова;

Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Вышестеблиевская, ул. Пушкина/ул. Шевченко;

Краснодарский край, Темрюкский район, ст. ФИО3, ул. Кубанская/ул. Чайкинская;

Краснодарский край, Темрюкский ^район, ст. ФИО3, ул. Степная/ул. Цветочная;

Краснодарский край, Темрюкский район, ст. ФИО3, ул. Зелёная/пер. Клубный;

Краснодарский край, Темрюкский район, ст. ФИО3, ул. Восточная/ул. Советская;

Краснодарский край, Темрюкский район, ст. ФИО3, ул. Крымская/ул. Восточная;

Краснодарский край, Темрюкский район, ст. ФИО3, ул. Зелёная/пер. Приморский;

Краснодарский край, Темрюкский район, ст. ФИО3, ул. Советская/пер. Азовский;

Краснодарский край, Темрюкский район, ст. ФИО3, ул. Советская, №;

Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Курчанская, ул. Карла Маркса, №;

Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Курчанская, ул. Набережная, №;

Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Курчанская, ул. Кирова, №;

Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Старотитаровская, ул. Ленина/пер. Пионерский;

Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Старотитаровская, ул. Ленина/ул. Гоголя;

Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Старотитаровская, ул. Ленина/пер. Школьный;

Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Старотитаровская, пер. Ильича/ул. Садовая;

Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Старотитаровская, пер. Ильича, д. №;

Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Старотитаровская, ул. Верхняя/ул. Крылова;

Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Старотитаровская, пер. Ильича/ул. Таманская;

Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Старотитаровская, ул. Комсомольская/пер. Рабочий;

Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Тамань, ул. Приозерная, №;

Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Тамань, ул. Карла Либкнехта/ул. Пушкина;

Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Тамань, ул. Крупской, №;

Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Тамань, ул. Некрасова, №;

Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Тамань, ул. Карла Маркса, №;

Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Тамань, ул. Мира, №;

Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Тамань, ул. Островского, №;

Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Тамань, ул. Энгельса, д. №;

<...> №;

<...>

<...> №;

<...>

<...> №;

<...>

<...> №;

<...> кладбище;

<...>

<...> №;

<...>

<...> №.

В обоснование своих требований административный истец указал, что прокуратурой Темрюкского района совместно с сотрудниками Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Темрюкском районе проведена проверка соблюдения должностными лицами администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район Краснодарского края законодательства об отходах производства и потребления. В ходе проверки выявлены нарушения норм указанного законодательства по перечисленным в просительной части иска адресам. Кроме того, по всем вышеперечисленным адресам не обеспечено проведение дезинсекции и дератизации контейнерных площадок - не представлены договоры (контракты) на проведение дезинсекционных и дератизационных работ мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, акты выполненных работ, ввиду их отсутствия.

По факту необорудования мест накопления ТКО в соответствии с требованиями законодательства, проведения недостаточной работы по обустройству и согласованию с Роспотребнадзором мест накопления ТКО, в адрес главы администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район Краснодарского края 30.05.2025 внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, которое 04.07.2025 рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, как установлено повторной проверкой, администрацией муниципального образования Темрюкский муниципальный район Краснодарского края до настоящего времени нарушения законодательства об отходах производства и потребления не устранены, работа по созданию и обустройству в Темрюкском районе мест накопления ТКО в соответствии с требованиями СанПиН не ведется, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, закрепленные в ст. 42 Конституции Российской Федерации.

В связи с изложенными обстоятельствами, прокурор вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском.

Административный истец – прокурор Темрюкского района Швецов Р.П., в судебном заседании предъявленный административный иск поддержал, заявленные требования просил удовлетворить в полном объёме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, а также пояснил, что в Темрюкском районе в информационную систему учета внесены 2522 контейнерные площадки, которые являются местами установки контейнеров для сбора ТКО. То, что администрация в настоящее время ведёт работу по согласованию 100 мест, этого недостаточно, данную работу необходимо нарастить, так как это незначительный процент от того объема, который необходимо выполнить. Те площадки, о которых говорится в иске, это остро стоящие вопросы, которые беспокоят жителей района.

Представитель административного ответчика – администрации МО Темрюкский муниципальный район – ФИО1, в судебном заседании с предъявленным административным иском не согласился, в удовлетворении заявленных прокурором требований просил отказать полностью, ссылаясь на то, что администрацией района осуществляются действия, направленные на согласование максимального количества мест (площадок) накопления ТКО и обустройство согласованных контейнерных площадок. При этом, согласование мест накопления ТКО с Роспотребнадзором является обязательным в рамках процедуры их создания и включения в реестр. Таким образом, без положительного заключения Роспотребнадзора, площадка не может быть официально включена в реестр и эксплуатироваться на законных основаниях, что делает это согласование обязательным этапом. До конца текущего года планируется направить дополнительно порядка 100-150 схем мест накопления ТКО для согласований. В 2025 году заключены два муниципальных контракта на обустройство 9 площадок, расположенных в Голубицком, Ахтанизовском, Курчанском и Краснострельском сельских поселениях. В рамках исполнения данных контрактов обустроено 11 площадок в ст. Голубицкой, по 2 площадки в пос. Стрелка и пос. За Родину, по 1 площадке в хут. Белом, пос. Красный Октябрь и пос. Светлый путь Ленина. Из представленного списка на сегодняшний день обустроено 2 площадки: ст. ФИО3, ул. Зеленая/пер. Приморский, ст. ФИО3, ул. Советская/пер. Азовский. По остальным местам установки контейнеров перед непосредственным обустройством площадок необходимо получить положительное заключение Роспотребнадзора.

Представитель заинтересованного лица – Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Темрюкском районе – ФИО2, в судебном заседании поддержала позицию прокурора и просила рассматриваемый административный иск удовлетворить в полном объёме, ссылаясь на то, что проверка была проведена у в июле, затем было еще проведено две проверки по предписаниям - в сентябре и 15.12.2025 закончилась вторая проверка. Оба предписания не исполнены администрацией, соответственно, составлены протоколы по ст. 19.5 КоАП РФ, направлены в суд для привлечения к ответственности. Помимо нарушений в той части, что администрацией не обустроены площадки, также имеются нарушения, которые заключаются в том, что администрацией не проводится уборка этих площадок, зачастую площадки заполнены отходами, не соответствуют расстояния нормируемого положения площадок до жилых домов, это менее 20 метров, администрацией не проводится дезинфекция указанных площадок. Что касается части согласования, то работа по направлению документов на согласование мест площадок началась администрацией только в этом году, примерно 100 материалов поступило, но не более, это из 2000 площадок, которые размещены в реестре администрации. Со своей стороны Роспотребнадзор материалы оценивает и всё согласовывается, если материалы поданы в соответствии с законодательством. Из 2500 площадок требованиям СанПиН соответствуют примерно 1-2 площадки, абсолютно на всех площадках, которые проверены, имеются идентичные нарушения, они не обустроены, захламлены отходами, не проводится дезинфекция, часть из этих площадок, где осуществлялись замеры, не соответствует нормированному расположению, то есть менее 20 метров от жилых домов. Протоколы по ст. 19.5 КоАП РФ составлены в отношении администрации, как юридического лица, и в отношении должностного лица - начальника отдела ЖКХ.

Представитель заинтересованного лица – ООО «Экотехпром», в судебное заседание не явился, в поступившем в суд ходатайстве, представитель ФИО4 просит рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя Общества.

Суд, выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление прокурора Темрюкского района подлежащим удовлетворению в полном объёме, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой Темрюкского района совместно с сотрудниками Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Темрюкском районе проведена проверка соблюдения должностными лицами администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район Краснодарского края законодательства об отходах производства и потребления.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Положениями ч.ч. 1, 2, 3 ст. 8 Закона № 89-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила).

В соответствии с п. 3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21) предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

В соответствии с п. 8 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам.

Не допускается промывка контейнеров и (или) бункеров на контейнерных площадках.

Пунктом 9 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

В силу п. 10 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КТО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.

В ходе прокурорской проверки выявлены нарушения вышеуказанных норм законодательства.

Так, по адресу: <...> контейнерная площадка отсутствует - контейнеры для смешанного накопления ТКО расположены непосредственно на земле (на обочине вдоль дороги), твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют. При накоплении ТКО, не исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на прилегающую территорию, не обеспечено проведение уборки - прилегающая территория захламлена мусором, ТКО накапливается навалом за мусорными контейнерами.

По адресу: <...> контейнерная площадка не организована - контейнер для смешанного накопления ТКО расположен непосредственно на земле (на обочине вдоль дороги), твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют. Прилегающая территория захламлена отходами, образовавшимися в результате ухода за древесной и кустарниковой растительностью (листва и ветки) - накапливается навалом рядом с мусорным контейнером.

По адресу: <...> контейнерная площадка отсутствует - контейнеры для смешанного накопления ТКО расположены непосредственно на земле (на обочине вдоль дороги), твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют. При накоплении ТКО, не исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на прилегающую территорию, не обеспечено проведение уборки - прилегающая территория захламлена мусором в большом количестве, ТКО накапливается навалом рядом с мусорными контейнерами.

По адресу: <...> №, контейнерная площадка отсутствует - контейнер для смешанного накопления ТКО расположен непосредственно на земле (на обочине вдоль дороги), твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют.

По адресу: <...> контейнерная площадка отсутствует - контейнер для смешанного накопления ТКО расположен непосредственно на земле (на обочине вдоль дороги), твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют. При накоплении ТКО, не исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на прилегающую территорию, не обеспечено проведение уборки - прилегающая территория захламлена мусором в большом количестве, ТКО накапливается навалом рядом с мусорным контейнером.

По адресу: <...> №, контейнерная площадка отсутствует - контейнеры для смешанного накопления ТКО расположены непосредственно на земле (на обочине вдоль дороги), твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют. Контейнерная площадка после погрузки ТКО в мусоровоз, не очищена от отходов владельцем контейнерной площадки, не обеспечено проведение уборки - прилегающая территория грязная, захламлена мелким мусором.

По адресу: <...> контейнерная площадка отсутствует - контейнеры для смешанного накопления ТКО расположены непосредственно на земле (на обочине вдоль дороги), твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют. Прилегающая территория захламлена отходами, образовавшимися в результате ухода за древесной и кустарниковой растительностью (листва и ветки) - накапливается навалом рядом с мусорным контейнером.

По адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. ФИО3, ул. Кубанская/ул. Чайкинская, два из пяти контейнеров для смешанного накопления ТКО расположены непосредственно на земле (на обочине вдоль дороги) вне контейнерной площадки. При накоплении ТКО, не исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на прилегающую территорию, не обеспечено проведение уборки - прилегающая территория захламлена мусором, ТКО накапливается навалом за мусорными контейнерами.

По адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. ФИО3, ул. Степная/ул. Цветочная, прилегающая к контейнерной площадке территория захламлена отходами, образовавшимися в результате ухода за древесной и кустарниковой растительностью (листва и ветки) - накапливается навалом рядом с мусорным контейнером.

По адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. ФИО3, ул. Восточная/ул. Советская, контейнерная площадка отсутствует - контейнеры для смешанного накопления ТКО расположены непосредственно на земле (на обочине вдоль дороги), твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют.

По адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. ФИО3, ул. Крымская/ул. Восточная, контейнерная площадка отсутствует - контейнеры для смешанного накопления ТКО расположены непосредственно на земле (на обочине вдоль дороги), твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют. При накоплении ТКО, не исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на прилегающую территорию, не обеспечено проведение уборки - прилегающая территория захламлена мусором в большом количестве, ТКО накапливается навалом рядом с мусорными контейнерами.

По адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. ФИО3, ул. Зелёная/пер. Приморский, контейнерная площадка отсутствует - контейнер (лодочка) для смешанного накопления ТКО расположен непосредственно на земле (на обочине вдоль дороги), твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют.

По адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. ФИО3, ул. Советская, №, контейнерная площадка отсутствует - контейнер (лодочка) для смешанного накопления ТКО расположен непосредственно на земле (на обочине вдоль дороги), твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют. При накоплении ТКО, не исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на прилегающую территорию, не обеспечено проведение уборки – прилегающая территория захламлена мусором в большом количестве, ТКО накапливается навалом рядом с мусорным контейнером.

По адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. ФИО3, ул. Советская/пер. Азовский, контейнерная площадка отсутствует - контейнер для смешанного накопления ТКО расположен непосредственно на земле (на обочине вдоль дороги), твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют. Контейнерная площадка после погрузки ТКО в мусоровоз, не очищена от отходов владельцем контейнерной площадки, не обеспечено проведение уборки - прилегающая территория грязная, захламлена мелким мусором.

По адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. ФИО3, ул. Зелёная/ пер. Клубный, контейнерная площадка отсутствует - контейнеры для смешанного накопления ТКО расположены непосредственно на земле (на обочине вдоль дороги), твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном XI* отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют. Прилегающая территория захламлена отходами, не исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на прилегающую территорию, не обеспечено проведение уборки - прилегающая территория захламлена мусором в большом количестве, ТКО накапливается навалом рядом с мусорными контейнерами.

По адресу: <...> №, размещено два контейнера для смешанного накопления ТКО - твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствует. Прилегающая территория захламлена отходами, образовавшимися в результате ухода за древесной и кустарниковой растительностью (листва и ветки) - накапливается навалом рядом с мусорным контейнером.

По адресу <...> размещено два контейнера для смешанного накопления ТКО - твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствует. Прилегающая территория захламлена отходами, образовавшимися в результате ухода за древесной и кустарниковой растительностью (листва и ветки) - накапливается навалом радом с мусорным контейнером.

По адресу: <...> №, контейнерная площадка отсутствует - контейнер для смешанного накопления ТКО расположен непосредственно на земле (на обочине вдоль дороги), твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном хгя отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют.

По адресу: <...> кладбище, контейнерная площадка отсутствует - контейнер для смешанного накопления ТКО расположен непосредственно на земле (на обочине вдоль дороги), твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют. При накоплении ТКО, не исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на прилегающую территорию, не обеспечено проведение уборки - прилегающая территория захламлена мусором в большом количестве, ТКО накапливается навалом рядом с мусорным контейнером.

По адресу: <...> контейнерная площадка не организована - контейнер для смешанного накопления ТКО расположен непосредственно на земле (на обочине вдоль дороги), твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют. На прилегающей территории размещены коробки с мусором.

По адресу: <...> №, размещен один контейнер для смешанного накопления ТКО. Контейнер для смешанного накопления ТКО расположен непосредственно на земле, вне контейнерной площадки. При накоплении ТКО, не исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на прилегающую территорию, не обеспечено проведение уборки - прилегающая территория захламлена автомобильными шинами и мелким мусором.

По адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Тамань, ул. Карла Либкнехта/ул. Пушкина, прилегающая к контейнерной площадке территория захламлена отходами, образовавшимися в результате ухода за древесной и кустарниковой растительностью (листва и ветки) - накапливается навалом рядом с контейнерной площадкой.

По адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Тамань, ул. Мира, №, контейнерная площадка не организована - контейнеры для смешанного накопления ТКО расположены непосредственно на земле (на обочине вдоль дороги), твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном хш отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют. Прилегающая территория захламлена автомобильными шинами, а также отходами, образовавшимися в результате ухода за древесной и кустарниковой растительностью (листва и ветки) - накапливается навалом рядом с мусорными контейнерами.

По адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Тамань, ул. Крупской, №, контейнерная площадка отсутствует - контейнер для смешанного накопления ТКО расположен непосредственно на земле (на обочине вдоль дороги), твердое «асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют. Прилегающая территория захламлена автомобильными шинами, а также отходами, образовавшимися в результате ухода за древесной и кустарниковой растительностью (листва и ветки) - накапливается навалом рядом с мусорными контейнерами.

По адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Тамань, ул. Островского, № контейнерная площадка отсутствует - контейнеры для смешанного накопления ТКО расположены непосредственно на земле (на обочине вдоль дороги), твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют.

По адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Тамань, ул. Некрасова, №, размещен один контейнер для смешанного накопления ТКО. Контейнерная площадка отсутствует - контейнер для смешанного накопления ТКО расположен непосредственно на земле (на обочине вдоль дороги), твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют. Прилегающая территория захламлена отходами, образовавшимися в результате ухода за древесной и кустарниковой растительностью (листва и ветки) - накапливается навалом рядом с мусорным контейнером.

По адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Тамань, ул. Карла Маркса, №, контейнерная площадка отсутствует - контейнер для смешанного накопления ТКО расположен непосредственно перед пандусом центра медицинских услуг ООО «Статус». При накоплении ТКО, не исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на прилегающую территорию, не обеспечено проведение уборки - прилегающая территория захламлена мусором в большом количестве, ТКО накапливается навалом рядом с мусорным контейнером.

По адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Тамань, ул. Карла Маркса, №, контейнерная площадка отсутствует - контейнеры для смешанного накопления ТКО расположены непосредственно на земле (на обочине вдоль дороги), твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют.

По адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Тамань, ул. Энгельса, д. №, контейнерная площадка отсутствует - контейнер для смешанного накопления ТКО расположен непосредственно на земле (на обочине вдоль дороги), твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют.

По адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Тамань, ул. Приозерная, №, контейнерная площадка отсутствует - контейнеры для смешанного накопления ТКО расположены непосредственно на земле (на обочине вдоль дороги), твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют. Прилегающая территория захламлена ящиками, коробками, отходами, образовавшимися в результате ухода за древесной и кустарниковой растительностью (листва и ветки) - накапливается навалом рядом с мусорным контейнером.

По адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Тамань, ул. Карла Маркса, №, контейнерная площадка отсутствует - контейнер для смешанного накопления ТКО расположен непосредственно на земле (на обочине вдоль дороги), твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют. При накоплении ТКО, не исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на прилегающую территорию, не обеспечено проведение уборки - прилегающая территория захламлена мусором в большом количестве, ТКО накапливается навалом рядом с мусорными контейнерами.

По адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Ахтанизовская, ул. Батурина/пер. Северный - специальная площадка для установки контейнера для смешанного накопления ТКО отсутствует, контейнер установлен непосредственно на земле.

По адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Ахтанизовская, ул. 8 марта, № - специальная площадка для установки контейнера для смешанного накопления ТКО отсутствует, контейнер установлен непосредственно на земле.

По адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Вышестеблиевская, пер. Лермонтова/пер. Цветочный, специальная площадка для установки контейнера для смешанного накопления ТКО отсутствует, контейнер установлен непосредственно на земле.

По адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Вышестеблиевская, ул. Пушкина/ул. Шевченко, специальная площадка для установки контейнера для смешанного накопления ТКО отсутствует, контейнер установлен непосредственно на земле.

По адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Вышестеблиевская, ул. Береговая/ул. Ворошилова, специальная площадка для установки контейнера для смешанного накопления ТКО отсутствует, контейнер установлен непосредственно на земле.

По адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Старотитаровская, ул. Ленина/пер.Пионерский, специальная площадка для установки контейнера для смешанного накопления ТКО отсутствует, контейнер установлен непосредственно на земле.

По адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Старотитаровская, ул. Ленина/ул. Гоголя, специальная площадка для установки контейнера для смешанного накопления ТКО отсутствует, контейнер установлен непосредственно на земле.

По адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Старотитаровская, ул. Ленина/пер. Школьный, специальная площадка для установки контейнера для смешанного накопления ТКО отсутствует, контейнер установлен непосредственно на земле.

По адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Старотитаровская, пер. Ильича/ул. Садовая, специальная площадка для установки контейнера для смешанного накопления ТКО отсутствует, контейнер установлен непосредственно на земле.

По адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Старотитаровская, ул. Ильича, №, специальная площадка для установки контейнера для смешанного накопления ТКО отсутствует, контейнер установлен непосредственно на земле. Согласно заключению кадастрового инженера ФИО7 по состоянию на 20.07.2025, расстояние до жилого дома пер. Ильича, № - 8,5м, пер. Ильича, № - 17,2 м, при нормируемом расстоянии до индивидуальных жилых домов не менее 20 метров.

По адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Старотитаровская, ул. Верхняя/ул. Крылова, специальная площадка для установки контейнера для смешанного накопления ТКО отсутствует, контейнер установлен непосредственно на земле. Согласно заключению кадастрового инженера ФИО7 по состоянию на 20.07.2025, расстояние до жилого дома ул. Верхняя, №/пер. Крылова, № - 4,5 м при нормируемом расстоянии до индивидуальных жилых домов не менее 20 метров.

По адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Старотитаровская, пер. Ильича, ул. Таманская, специальная площадка для установки контейнера для смешанного накопления ТКО отсутствует, контейнер установлен непосредственно на земле. Согласно заключению кадастрового инженера ФИО7 по состоянию на 20.07.2025, расстояние до жилого дома ул. Таманская, № - 3,2 м до территории жилого дома, при нормируемом расстоянии до индивидуальных жилых домов не менее 20 метров.

По адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Старотитаровская, ул. Комсомольская/пер. Рабочий, специальная площадка для установки контейнера для смешанного накопления ТКО отсутствует, контейнер установлен непосредственно на земле. Согласно заключению кадастрового инженера ФИО7 по состоянию на 20.07.2025, расстояние до жилого дома ул. Комсомольская, № - 10,3 м, при нормируемом расстоянии до индивидуальных жилых домов не менее 20 метров.

По адресу: <...> специальная площадка для установки контейнера для смешанного накопления ТКО отсутствует, контейнер установлен непосредственно на земле.

По адресу: <...> №, мусорный контейнер установлен на бетонированной площадке, ограждение с трех сторон, препятствующее распространению мусора, отсутствует.

По адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Курчанская, ул. Карла Маркса, №, специальная площадка для установки контейнера для смешанного накопления ТКО отсутствует, контейнер установлен непосредственно на земле. Согласно заключению кадастрового инженера ФИО7 по состоянию на 20.07.2025, расстояние до жилого дома ул. Карла Маркса, № - 12,6 м при нормируемом расстоянии до индивидуальных жилых домов не менее 20 метров.

По адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Курчанская, ул. Набережная, №, мусорный контейнер отсутствует, контейнеры установлены возле дома по ул. Набережная, № и Набережная, №. Специальные площадки для установки контейнеров отсутствуют, контейнеры установлены непосредственно на земле. Согласно заключению кадастрового инженера ФИО7 по состоянию на 20.07.2025, расстояние от контейнера до жилого дома по ул. Набережная № - 12,2 м; до жилого дома ул. Набережная, № - 10,75 м, при нормируемом расстоянии до индивидуальных жилых домов не менее 20 метров.

По адресу: <...> №, специальная площадка для установки контейнера для смешанного накопления ТКО отсутствует, контейнер установлен непосредственно на земле.

По адресу: <...> №, специальная площадка для установки контейнера для смешанного накопления ТКО отсутствует, контейнер установлен непосредственно на земле. Согласно заключению кадастрового инженера ФИО7 по состоянию на 20.07.2025, расстояние от контейнера до жилого дома ул. Набережная, № - 13,10 м, при нормируемом расстоянии до индивидуальных жилых домов не менее 20 метров.

По адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Курчанская, ул. Кирова, №, специальная площадка для установки контейнера для смешанного накопления ТКО отсутствует, контейнер установлен непосредственно на земле.

По адресу: <...> № - специальная площадка для установки контейнера для смешанного накопления ТКО отсутствует, контейнер установлен непосредственно на земле.

Кроме того, по всем вышеперечисленным адресам не обеспечено проведение дезинсекции и дератизации контейнерных площадок - не представлены договоры (контракты) на проведение дезинсекционных и дератизационных работ мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, акты выполненных работ, ввиду их отсутствия.

Таким образом, на территории муниципального образования места накопления ТКО, в полной мере отвечающие требованиям законодательства, не оборудованы, администрацией муниципального образования Темрюкский муниципальный район Краснодарского края проводится недостаточная работа по их обустройству и согласованию с органами Роспотребнадзора.

Вместе с тем, как установлено повторной проверкой и в ходе рассмотрения настоящего дела, администрацией муниципального образования Темрюкский муниципальный район Краснодарского края до настоящего времени нарушения законодательства об отходах производства и потребления не устранены, работа по созданию и обустройству в Темрюкском районе мест накопления ТКО в соответствии с требованиями СанПиН ведется не в достаточном объёме, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, закрепленные в ст. 42 Конституции Российской Федерации, что также подтверждено в судебном заседании представителем Роспотребнадзора. Доказательства обратного суду не представлены.

При изложенных обстоятельствах, суд находит требования прокурора законными и обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Темрюкского района Швецова Р.П. в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Темрюкский муниципальный район Краснодарского края о признании незаконным бездействия должностных лиц и обязании устранить выявленные нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район <адрес> при устранении нарушений, содержащихся в представлении прокуратуры Темрюкского района от 30.05.2025.

Обязать администрацию муниципального образования Темрюкский муниципальный район Краснодарского края в срок до 01.12.2026 привести в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, места накопления твердых коммунальных отходов по адресам: