К делу № 2а-132/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихорецк 10.01.2023 г.

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Ербулатовой С.Р.,

при секретаре Никитенко Т.В.,

с участием представителя административного истца - старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия администрации,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц просит суд обязать администрацию Фастовецкого сельского поселения устранить нарушения выразившееся в невыполнении требований представления об устранении нарушений федерального законодательства от 21.03.2022 № № об устранении выявленных пробелов в муниципальном нормотворчестве в том числе в части разработки порядка оформления и выдачи служебных удостоверений.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. поддержала заявленные требования и пояснил, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной службе в деятельности администрации Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района, в результате которой выявлены нарушения требований закона в указанной сфере. 21.03.2022 главе Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района внесено представление № об устранении выявленных пробелов в муниципальном нормотворчестве в том числе в части разработки порядка оформления и выдачи служебных удостоверений, которое рассмотрено 15.04.2022, удовлетворено. Вместе с тем, в срок, установленный ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 и до настоящего времени проект муниципального правового акта, определяющего порядок оформления и выдачи служебных удостоверений не разработан и не принят, что влечет недостаточную правовую урегулированность в сфере законодательства о муниципальной службе.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, был своевременно и надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. Направил в суд заявление о рассмотрении данного дела без его участия, исковые требования признал в полном объеме. Последствия признания иска ему ясны и понятны.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.Согласно ст. 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, которые в свою очередь включаются в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов.

Статьей 28 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» определено, что кадровая работа в муниципальном образовании включает в себя, в том числе, оформление и выдачу служебных удостоверений муниципальных служащих.

Статьей 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор и его заместитель наделены полномочиями внести представление об устранении нарушений закона.

Статьей 24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме

21.03.2022 главе Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района внесено представление №№ об устранении выявленных пробелов в муниципальном нормотворчестве в том числе в части разработки порядка оформления и выдачи служебных удостоверений, которое рассмотрено 15.04.2022, удовлетворено.

Вместе с тем, в срок, установленный ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 и до настоящего времени проект муниципального правового акта, определяющего порядок оформления и выдачи служебных удостоверений не разработан и не принят, что влечет недостаточную правовую урегулированность в сфере законодательства о муниципальной службе.

Вышеприведенное свидетельствует о том, что административным ответчиком нарушены требования законодательства о муниципальной службе в деятельности администрации Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района, ввиду чего административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 39-40, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия администрации удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Фастовецкого сельского поселения, выразившееся в невыполнении требований представления об устранении нарушений федерального законодательства от 21.03.2022 г. №№.

Обязать администрацию Фастовецкого сельского поселения разработать и принять муниципальный правовой акт, определяющий порядок оформления и выдачи служебных удостоверений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в месячный срок.

Судья Тихорецкого

районного суда С.Р. Ербулатова