УИД 39RS0001-01-2023-001628-22 Дело № 2а-2681/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Дорошенко О.Л.

при секретаре Юрченко А.А., с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1, помощника прокурора Ленинградского района Калининграда ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску СНТСН Колосок к прокурору Ленинградского района Калининграда о признании незаконным представления № 20270002-49-23/-20270002 от 22.02.2023 об устранении требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

СНТСН Колосок обратилось в суд с административным исковым заявлением к прокурору Ленинградского района Калининграда с требованием о признании незаконным представления № 20270002-49-23/-20270002 от 22.02.2023 об устранении требований законодательства, указывая, что административным ответчиком грубо нарушен порядок проведения проверки. В нарушение требований п.3 ст. 21 Закона «О прокуратуре» СНТСН Колосок не извещалось о проведении проверки, ее основаниям и сроках ее проведения.

В судебном заседании представитель СНТСН Колосок ФИО1 требования иска поддержал по изложенным выше основаниям.

Помощник прокурора Ленинградского района Калининграда ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении требований иска отказать, настаивая на том, что СНТСН Колосок посредством электронной почты, указанной на официальном сайте юридического лица, было уведомлено о проведении проверки в установленном законом порядке.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданина, организации право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если они полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца может быть принято только в том случае, если таковые имели место со стороны административного ответчика и суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон N 2202-1) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

Согласно части 3 статьи 21 Закона N 2202-1 решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.

В случае, если в ходе указанной проверки получены сведения, указывающие на наличие в деятельности проверяемого органа (организации) иных нарушений законов, требующих принятия мер прокурором, подтвердить или опровергнуть которые невозможно без проведения проверки, прокурор или его заместитель принимает мотивированное решение о расширении предмета указанной проверки или решение о проведении новой проверки и доводит принятое решение до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня его принятия.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре предусмотрено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Таким образом, Закон о прокуратуре выделяет представление в качестве специального полномочия, реализация которого предусмотрена в целях устранения нарушений закона и защиты прав и свобод человека и гражданина.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24 Закона о прокуратуре).

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона, а также вправе в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратиться в суд с заявлением в интересах гражданина, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (пункт 3 статьи 35 Закона о прокуратуре).

Из приведенных правовых норм следует, что во исполнение представления прокурора должны быть предприняты конкретные меры по устранению не только допущенных нарушений закона, но и причин, условий, им способствующих.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 24 февраля 2005 года N 84-О, само по себе представление прокурора не имеет абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона прежде всего в добровольном порядке. Требование о безусловном исполнении представления прокурора реализуется путем специальных процедур, а именно путем вынесения самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении либо путем обращения в суд.

Как видно из материалов дела, 27 января 2023 года заместителем прокурора Ленинградского района Калининграда ФИО3 принято решение N 24 о проведении с 27.01.2023 г. по 22.02.2023 г. проверки на основании обращений членов СНТ в отношении СНТСН Колосок на предмет соблюдения требований федерального законодательства

Решение о проведении проверки N 24 от 27 января 2023 года направлено прокурором 27 января 2023 года по адресу электронной почты ФИО4 sntkolosok@mail.ru, указанному на официальном сайте юридического лица. Принадлежность указанного адреса электронной почты ФИО4 не оспаривалась представителем административного истца в судебном заседании.

В ходе проведения проверки установлены нарушения в действиях правления ФИО5, допущенные при разрешении вопросов об определении размера и срока внесения взносов, относящихся к исключительной компетенции общего собрания.

22.02.2023 года председателю ФИО4 внесено представление с требованием безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона. Причин и условий им способствующих, решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц СНТСН Колосок, допустивших выявленные нарушения требований закона, рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры, о чем уведомить прокуратуру района, о результатах рассмотрения представления сообщить прокурору.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, что решение о проведении проверки прокурором Ленинградского района Калининграда было доведено до сведения ФИО4 посредством электронной почты в день проведения проверки путем направления уведомления о проведении проверки от 27.01.2023 года, что не противоречит требованиям действующего законодательства. Из содержания указанного уведомления усматривается, что до сведения Учреждения доведены в соответствии с частью 3 статьи 21 Закона N 2202-1 цель, основания и предмет проверки.

Таким образом, утверждения иска о ненадлежащем уведомлении СНИТ СН Колосок о проведении проверки являются несостоятельными.

При указанных фактических обстоятельствах суд не усматривает предусмотренную пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность условий, которая необходима для удовлетворения административного искового заявления ФИО4.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности оспариваемого представления прокурора Ленинградского района Калининграда № 20270002-49-23/-20270002 от 22.02.2023 и об отказе в удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования СНТСН Колосок к прокурору Ленинградского района Калининграда о признании незаконным представления № 20270002-49-23/-20270002 от 22.02.2023 об устранении требований законодательства – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено 04 мая 2023г.

Судья: Дорошенко О.Л.