Дело №2-372/2023 25 января 2023 года

(78RS0008-01-2022-002050-13)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Богачевой Е.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении в стаж периодов работы и курсов повышения квалификации,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красногвардейского района Санкт-Петербурга (в дальнейшем в связи с реструктуризацией - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) о включении в стаж периодов работы и курсов повышения квалификации, ссылаясь на то, что 15.09.2020 она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении пенсии в связи с медицинской деятельностью в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга от 23.12.2020 №1405 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы. Пенсионным фондом в медицинский стаж не включен период работ в Научно-лечебном Центре комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации (ранее городская больница №13 им. Л.Б. Красина). Между тем Научно-лечебный Центр комитета ветеранов подразделений особого риска является правопреемником городской больницы №13, характер работы в учреждении не менялся. Из решения Управления ПФ от 23.12.2020 № 1405 следует, что при определении вида работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» учтено 16 лет 10 мес. 02 дня. Истец указывает, что в специальный стаж не учтен: период с 01.09.1993 по 30.08.1994 в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения в Научно-лечебном Центре Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации, так как такой тип организации как «научно-лечебный центр» не предусмотрен «Списками...», утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464; период с 31.08.1994 по 30.05.1997 (продолжительность 02 года 09 месяцев) отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., до достижения им возраста 1,5 и 3-х лет. Данный вид отпуска включался в специальный стаж только до 06.10.1992, т.е. до момента вступления в силу Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР»; период с 31.05.1997 по 30.09.2006 (продолжительность 09 лет 04 месяца) в должности палатной медсестры хирургического отделения в Научно-лечебном Центре «Комитета ветеранов подразделений особого риска», так как такой тип организации как «научно-лечебный центр» не предусмотрен «Списками...» учреждений и должностей №781 от 29.10.2002, «Списками...» от 22.09.1999 №1066 и «Списками...», утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464. Данный период не рассматривался с учетом п. 6 Правил № 781 от 29.10.2002 и п. 1 «Правил...» от 22.09.1999 №1066, так как документально не подтверждается наличие структурного подразделения поименованного данными пунктами. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены страхователем без кода «выслуга лет»; период с 30.11.2007 по 28.12.2007 (продолжительность 29 дней) - курсы повышения квалификации (постановление Правительства РФ от 11.07.2002 №516); период с 16.01.2013 по 22.01.2013 (продолжительность 07 дней) - отпуск без сохранения заработной платы (постановление Правительства РФ от 11.07.2002 №516); период с 02.03.2018 по 03.04.2018 (продолжительность 01 месяц 02 дня) - курсы повышения квалификации (постановление Правительства РФ от 11.07.2002 №516). Как следует из трудовой книжки истца 12.08.1991 ФИО3 была принята в городскую больницу № 13 им. Л.Б. Красина в качестве палатной медицинской сестры хирургического отделения, 01.09.1993 в связи с изменением статуса больницы № 13 была переведена на работу в Научно-лечебный Центр Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации на ту же должность (палатная медицинская сестра хирургического отделения), 30.09.2006 трудовой договор расторгнут. Согласно архивной справке № 455 от 31.08.2020 ФИО2 работала в Научно-лечебном Центре «Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации» полный рабочий день, полную рабочую неделю с 01.09.1993 в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения по 30.09.2006. В период работы истице был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 31.08.1994 по 30.05.1997. Истец указывает, что Научно-лечебный центр Комитета ветеранов подразделений особого риска был организован на базе городской больницы №13 им. Л.Б. Красина, как госпиталь для ветеранов подразделений особого риска, основной задачей которого является оказание многопрофильной специализированной и квалифицированной медицинской помощи различным контингентам больных, что по своему характеру деятельности Научно-лечебный центр Комитета ветеранов подразделений особого риска, где работала ФИО2, тождественно больнице либо госпиталю. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В спорный период ФИО2 осуществляла медицинскую деятельность на 1.0 ставку и выполняла функции медсестры, получала среднюю заработную плату, в 2007 году в детской городской поликлинике № 68 Красногвардейского района Санкт-Петербурга и в 2018 году в детской городской больнице № 19 им. К.А. Раухфуса. Учитывая изложенное, истец просит период с 01.09.1993 по 30.09.2006 работы ФИО2 в должности медицинской сестры палатной (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком), т.е. в должности, предусмотренной, как списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066, так и Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.11.2007 по 28.12.2007 и с 02.03.2018 по 03.04.2018 включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы ФИО4, действующей на основании доверенности, которая в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание явился, поддержал письменные возражения на исковые требования в полном объеме.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как усматривается из представленных суду материалов, 15.09.2020 ФИО2 обратилась в УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФ РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга №1405 от 23.12.2020 в назначении досрочной страховой пенсии отказано, в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа; вышеуказанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включены.

При оценке пенсионных прав ФИО2 продолжительность специального стажа по состоянию на 15.09.2020 установлена – 16 лет 10 месяцев 02 дня.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года на территории Российской Федерации страховые пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, в соответствие с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При оценке права на досрочную пенсию с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П к периодам работы до 01.11.1999 применяется Список № 464, Правила №1066; к периодам работы с 01.11.1999 по 13.11.2002 - Список и Правила №1066; к периодам работы с 14.11.2002 - Список и Правила № 781.

В силу ч.2 ст.14 указанного закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок подтверждения страхового стажа урегулирован ст.13 Закона №173-ФЗ: при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждались документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.1 ст. 13); после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.2 ст. 13).

Действующий в настоящее время Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части исчисления и порядка подтверждения страхового стажа не противоречит Закону № 173-Ф3.

То есть, законом предусмотрен единственный способ подтверждения сведений о страховом стаже работника после его регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30, при рассмотрении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости) следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Ответственность за предоставление сведений лежит на работодателе, т.к. в соответствии со ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров, в т.ч. документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п.43 Постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 (ред. от 11.03.2021) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из представленных суду материалов усматривается, 12.08.1991 ФИО3 была принята на работу на должность палатной медсестры в хирургическое отделение в Городской больнице №13 им.Л.Б.Красина на основании приказа №45 от 05.08.1991.

В связи с изменением статуса больницы №13 в соответствии с приказом №345/51 от 21.07.1993 Комитета по здравоохранению Мэрии Санкт-Петербурга и Комитета ветеранов подразделений особого риска РФ ФИО2 переведена на работу в Научно-лечебный центр Комитета ветеранов подразделения особого риска РФ на ну же должность.

В период с 31.08.1994 по 30.05.1997 истица находилась в отпуске по уходу за ребенком.

30.09.2006 трудовой договор расторгнут по инициативе работника согласно п.3 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с уходом за ребенком в возрасте до 14 лет, на основании приказа от 25.09.2006 №20-к.

Из материалов дела следует, что Научно-лечебный центр ветеранов подразделений особого риска, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, ул. Красина, д.4-10 входит в состав ФГБУЗ МСЧ №144 ФМБА.

Из Положения о Научно-лечебном центре ветеранов подразделений особого риска следует, что деятельность центра осуществляется во взаимодействии с другими структурными подразделениями 144 МСЧ.

В соответствии с п.1.1 Положения НЛЦ является структурным подразделением (филиалом) Комитета и лечебно-профилактическим учреждением.

Согласно п.2.1 указанного положения цель деятельности НЛЦ – восстановление здоровья и трудоспособности, а также продление активной жизни ветеранов подразделений особого риска и членов их семей.

Пунктом 2.2 положения предусмотрено, что основными задачами НЛП являются, в том числе оказание многопрофильной специализированной и квалифицированной медицинской помощи членам Комитета из числа ветеранов подразделений особого риска, участников действий подразделений особого риска, сотрудников Комитета, НЛЦ и членов из семей, а также участникам ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и другим гражданам, связанным по военной службе с работой с особоопасными видами вооружений и боеприпасов.

Согласно п.3.1 НЛЦ включает в себя: управление, лечебно-диагностический комплекс (4 лечебных отделения, диагностические и вспомогательные подразделения, поликлинику, аптеку), научно-исследовательский отдел, патологоанатомическое отделение, хозяйственные службы.

Возражая относительно заявленных исковых требований, представитель ответчика пояснил, что спорные периоды не подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, поскольку работодателем представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета без кода выслуги лет.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.п. 16 и 17 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение тот факт, что в спорный период времени с 01.09.1993 по 30.09.2006 истец осуществляла трудовую деятельность в должности палатной медицинской сестры НЛЦ КВПОР РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами, в связи с чем отсутствие кода выслуги лет не может служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в стаж работы, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с чем, исковые требования ФИО2 в части включения в специальный стаж спорных периодов работы за вычетом нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации с 30.11.2007 по 28.12.2007 и с 02.03.2018 по 03.04.2018 суд исходит из следующего.

Согласно пункту 4 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5 Правил).

Периоды обучения, как подлежащие зачету в специальный стаж, нормативными актами, регулирующими пенсионное обеспечение, не поименованы, следовательно, оснований для включения периодов обучения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности не имеется.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации за работником, в случае направления его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохраняется место работы и средняя заработная плата, с которой и производятся отчисления в Пенсионный фонд.

Таким образом, страховые взносы за время обучения уплачиваются в ином размере, чем за период профессиональной деятельности. Поскольку, в период обучения и в период работы имеет место разная форма оплаты, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть приравнены к работе, во время которой работник направлялся на указанные курсы.

Кроме того, согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В связи с этим, оснований для включения в медицинский стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации не имеется, поскольку в указанные периоды свои функциональные обязанности по должности, работа в которой дает право на досрочное назначение пенсии, истица не выполняла.

Доказательств опровергающих указанный факт сторона истца суду не представила.

Положениями части 4 статьи 5 Закона №400-ФЗ установлено, что обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В силу пункта 19 Правил обращения за страховой пенсией..., утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014г. № 884н, и пункта 90 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019г. № 16п, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Таким образом, граждане, имеющие независимо от возраста право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, могут обратиться в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении пенсии по старости не ранее чем за месяц до срока, установленного Приложением 7 Закона № 400-ФЗ с учетом положений части 3 статьи 10 Закона № 350-Ф3.

Однако специального стажа работы не менее 30 лет у истца в настоящее время не имеется, таким образом, условия необходимые для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ не выполнены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 67, 194-197 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы ФИО2 в Научно-лечебном центре Комитета ветеранов подразделения особого риска Российской Федерации за период с 01.09.1993 по 30.09.2006 в должности медицинской сестры палатной, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: подпись

Мотивированное решение изготовлено 01.02.2023.