Дело №2а-4659/2022
УИД 05RS0038-01-2022-012331-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Махачкала 12 августа 2022 года
Советский районный суд г.Махачкалы в составе:
председательствующего судьи Токаевой З.М.,
при помощнике ФИО1,
с участием представителя административного истца филиала ПАО «Россети Северный Кавказ»- «Дагэнерго» по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению филиала ПАО «Россети Северный Кавказ»- «Дагэнерго»к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому району г.Махачкала ФИО2 и УФССП по Республике Дагестан о признании незаконным и отмене постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г.Махачкала ФИО2 от 23.06.2022 о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства № 61667/22/05022-ИП от 09.06.2022,
Установил:
ПАО «Россети Северный Кавказ»- «Дагэнерго» обратилось в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому району г.Махачкала ФИО2 и УФССП по Республике Дагестан о признании незаконным и отмене постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г.Махачкала ФИО2 от 23.06.2022 о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства № 61667/22/05022-ИП от 09.06.2022. Требования мотивированы тем, что согласно оспариваемому постановлению, полученному обществом 23.06.2022, ПАО «Россети Северный Кавказ»- «Дагэнерго» обязано произвести списание задолженности с ФИО3 по оплате услуг за электроэнергию по адресу: <...>, лицевой счет № <***>, в размере 189 868,55 руб. Однако в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок для добровольного исполнения, требование не исполнено. В адрес административного истца не поступало постановление о возбуждении исполнительного производства от 09.06.2022 №61667/22/05022-ИП до поступления оспариваемого постановления. В связи с изложенным считают, что указанное обстоятельство является основанием для признания незаконным и отмене постановления от 23.06.2022 о взыскании исполнительского сбора.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Административный истец не получал постановления о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем были нарушены его права и он был лишен возможности исполнить судебный акт в установленные для добровольного исполнения сроки.
Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Советскому району г. Махачкалы ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, возражений по иску не представил, об отложении не ходатайствовал.
Представитель административного ответчика УФССП по Республике Дагестан, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, об уважительности причин неявки не заявил, об отложении не ходатайствовал.
Заслушав объяснения представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 360 КАС Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
На основании ст. 121 Федерального закона Российской Федерации N 229-ФЗ от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Из содержания ст. ст. 14, 15, 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Решение о возбуждении исполнительного производства оформляется постановлением должностного лица службы судебных приставов. Обязательность законных требований судебного пристава-исполнителя для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций, подлежащие неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации, закреплена законодательно (ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Как установлено судом, постановлением от 09.06.2022 ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Махачкалы ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 61667/22/05022-ИП в отношении ПАО «Россети Северный Кавказ»- «Дагэнерго» на основании исполнительного листа ФС №028105422 от 20.05.2022, выданного Советским районным судом г. Махачкалы по делу №2-143/2022, предметом исполнения которого является обязать должника произвести списание задолженности с ФИО3 по лицевому счету № <***> по оплате услуг за электроэнергию в сумме 189 868, 55 руб.
Указанным постановлением установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения.
Постановление о возбуждении исполнительного производства согласно штампу входящей корреспонденции, получено ПАО «Россети Северный Кавказ»- «Дагэнерго» 10.06.2022.
По смыслу ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (п. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. (п. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ).
Исполнительский сбор имеет свойства административной штрафной санкции и является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства ( Постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П, п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".
23.06.2022 постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Махачкалы ФИО2 в связи с неисполнением должником требований в срок, установленный для добровольного исполнения, с ПАО «Россети Северный Кавказ»- «Дагэнерго» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
В силу положений ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывать нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а доказывание обстоятельств законности действий (бездействия) должного лица, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом в ходе рассмотрения дела довод административного истца о неполучении постановления о возбуждении исполнительного производства от 09.06.2022 опровергнут имеющимися в материалах дела доказательствами. Каких-либо доказательств исполнения судебного акта либо доказательств наличия уважительных причин невозможности его исполнения суду не представлено.
Таким образом, административным истцом не доказано нарушение его прав, свобод и законных интересов.
Судом установлено, что в добровольном порядке в установленный срок требования исполнительного документа ПАО «Россети Северный Кавказ»- «Дагэнерго» не исполнено; доказательств наличия уважительных причин невозможности его исполнения вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, не представлено; о возбуждении исполнительного производства ПАО «Россети Северный Кавказ»- «Дагэнерго» был уведомлен судебным приставом-исполнителем.
В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, порядок принятия которого соблюден.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ПАО «Россети Северный Кавказ»- «Дагэнерго» удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд
Решил:
В удовлетворении административного искового заявления филиала ПАО «Россети Северный Кавказ»- «Дагэнерго»к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому району г.Махачкала ФИО2 и УФССП по Республике Дагестан о признании незаконным и отмене постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г.Махачкала ФИО2 от 23.06.2022 о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства № 61667/22/05022-ИП от 09.06.2022 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме через Советский районный суд г. Махачкалы.
Судья З.М. Токаева
Мотивированное решение суда составлено 26.08.2022.