Дело № 2а-2159/2022
УИД 27RS0005-01-2022-002384-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 ноября 2022 г. г. Хабаровск
Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе судьи Баннова П.С.,
при секретаре Джума В.С.,
с участием представителя административного истца помощник прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Кужугет А.С., представителя административного ответчика администрации г. Хабаровска ФИО1, представителя заинтересованного лица ООО «Розничные технологии 27» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Хабаровска о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Хабаровска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации г. Хабаровска о возложении обязанности, ссылаясь на то, что Прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска при рассмотрении обращения общества с ограниченной ответственностью «Розничные технологии 27» (сеть супермаркетов «Амбар») по вопросам ненадлежащего содержания лестничного спуска, расположенного по адресу: ****, установлено, что лестница, расположенная за пределами земельного участка с кадастровым номером ..., возле входа в продуктовый магазин «Амбар» имеет частичное разрушение. Считает, что непринятие администрацией г. Хабаровска мер по надлежащему содержанию элементов благоустройства г. Хабаровска влечет нарушение прав неограниченного круга лиц на обеспечение безопасности, что в конечном счете может привести к причинению вреда здоровью, повреждению личного имущества граждан, юридических лиц, муниципальной собственности.
Просит признать бездействие администрации г. Хабаровска по непринятию мер по содержанию лестничного спуска, расположенного за пределами земельного участка с кадастровым номером ..., возле входа в продуктовый магазин «Амбар» в соответствие с требованиями п.п. 6.1 и 8.5 Свода правил СП 82 1330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализизированная редакция. СНиП III - 10-75» незаконным. Обязать администрацию г. Хабаровска привести лестничный спуск, расположенный за пределами земельного участка с кадастровым номером ..., возле входа в продуктовый магазин «Амбар» в соответствие с требованиями п.п. 6.1 и 8.5 Свода правил СП 82 1330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализизированная редакция. СНиП III - 10-75» в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора уточнила заявленные требования в части возложения на административного ответчика в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанности привести лестничный спуск, расположенный за пределами земельного участка с кадастровым номером 27:23:0011102:680, возле входа в продуктовый магазин «Амбар» в соответствие с требованиями п. 2.1.17.5 Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677.
Определением от 27.10.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Розничные технологии 27».
В судебном заседании помощник прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Кужугет А.С., поддержала доводы, изложенные в административном иске с учетом уточнений, просила административные исковые требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика администрации г. Хабаровска ФИО1 с исковыми требованиями не согласился, просил в удовлетворении исковых требований отказать.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица ООО «Розничные технологии 27» ФИО2 полагала административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В статье 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиями органом местного самоуправления, отнесены в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, городского округа.
Согласно части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
Согласно п. 1 Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677 (далее - Правила), содержание территории - комплекс работ по обследованию территории на предмет соблюдения настоящих правил, ремонту, реконструкции, уборке автомобильных дорог местного значения, отмосток, тротуаров, дворовых и межквартальных проездов, озелененных территорий, подпорных стенок, парковок (парковочных мест), внутриквартальной и придомовой ливневой канализации и дренажа, других элементов благоустройства, отвечающий строительным, экологическим и санитарным требованиям, а также условиям безбарьерной среды для маломобильных групп населения, включающий текущий и капитальный ремонт, регулярную уборку от мусора, снега, льда, подсыпку песком или разрешенными противогололедными материалами проезжей части улиц, тротуаров, остановочных и посадочных площадок в местах остановок общественного транспорта при образовании гололеда, помывку дорожных покрытий, тротуаров, мониторинг, уход за газонами и другими зелеными насаждениями, малыми архитектурными формами, установку урн, контейнеров для накопления ТКО, наливных помойниц неканализованного жилого фонда в зимний период, устройство, промывку и расчистку кюветов, лотков для обеспечения оттока воды от гаражных кооперативов, приусадебных участков домовладений с укладкой и регулярной очисткой водопропускных труб в местах пересечения с подъездными дорогами и проездами, предотвращение выноса грязи на улицы города Хабаровска транспортными средствами с территорий производства работ, грунтовых дорог и иных объектов, предотвращение загрязнения территории города Хабаровска жидкими, сыпучими и иными веществами при их транспортировке.
В соответствии с 2.1.17.5. Правил содержание ограждений, фасадов зданий, сооружений осуществляется собственниками (правообладателями) ограждений, зданий, сооружений.
Согласно п. 4.2.2 Правил, содержание фасадов зданий (включая жилые дома) и сооружений включает в себя: поддержание эксплуатационных показателей конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов.
Содержание фасадов и ограждений зданий, сооружений должно предусматривать ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов и ограждений, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов.
Согласно п. 4.2.2 Правил, содержание фасадов зданий (включая жилые дома) и сооружений включает в себя: поддержание эксплуатационных показателей конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов.
Как следует из п. 6.1 Свода правил СП 82 1330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализизированная редакция. СНиП III -10-75» (далее - Свод правил), Правила настоящего раздела распространяются на строительство внутриквартальных проездов, тротуаров, пешеходных дорожек, площадок, наружных лестниц, пандусов, отмосток и бордюров, который устанавливает технологические критерии в отношении благоустройства территории, в том числе, наружных лестниц.
Как установлено судом и следует из материалов дела Прокуратурой Краснофлотского района г.Хабаровска по поручению прокуратуры г.Хабаровска по результатам осмотра лестничного спуска (лестницы), расположенного по адресу: **** за пределами земельного участка с кадастровым номером ..., возле входа в продуктовый магазин «Амбар», проведенного совместно со специалистом управления дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска, установлено наличие мест разрушения лестничных ступеней, лестничного пролета, оголена арматура. В ходе проверки также установлено, что данная лестница расположена в местах общего пользования, является элементом благоустройства территории городского округа «город Хабаровск». Земельный участок, на котором размещена лестница, является не разграниченным по уровням государственной собственности.
Данные разрушения нарушают требования п. 2.1.17.5. Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677, что создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Прокуратурой г. Хабаровска в адрес Мэра г.Хабаровска внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства с требованиями принять меры по устранению нарушений закона, их причин и условий, способствующих им.
Представление рассмотрено и дан ответ от 29.08.2022 №1.1-46/2275, что при составлении проекта бюджета городского округа «город Хабаровск» на очередной финансовый год и плановый период будет рассмотрен вопрос о включении в проект Программы по благоустройству территории на 2023 год в пределах выделяемого бюджета.
В нарушение положений ст.62 КАС РФ стороной ответчика суду не представлены допустимые и относимые доказательства, что указанные в административном исковом заявлении нарушения устранены, связи с чем, требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Определяя в соответствии с положениями п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ срок исполнения решения суда, суд полагает возможным установить срок - 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Прокурора г. Хабаровска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Хабаровска о возложении обязанности, удовлетворить.
Обязать администрацию города Хабаровска в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по приведению лестничного спуска, расположенного по адресу: **** за пределами земельного участка с кадастровым номером ..., возле входа в продуктовый магазин «Амбар» в соответствие с требованиями п. 2.1.17.5. Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированный текст решения изготовлен 01.12.2022.
Судья: подпись
Копия верна П.С. Баннов
Подлинник решения
подшит в деле № 2а-2159/2022