Решение по делу № 2А-3029/2022 от 16.12.2022 | Каспийский городской суд (Республика Дагестан)

Дело №а-3029/2022

УИД 05RS0№-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

16 декабря 2022 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Алишиховой Ш.Д.,

с участием представителя ООО НПО «ЮСС» по доверенности ФИО1, представителя Администрации ГО «<адрес>», Управления имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО Научно производственное объединение «ЮгСтройСервис» к Администрации ГО «<адрес>», Управлению имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным отказ в продлении Обществу договора аренды земельного участка № от 03.10.2017г., № от 03.10.2017г., № от 03.10.2017г. и обязании административного ответчика заключить с Обществом дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ООО Научно производственное объединение «ЮгСтройСервис» обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявление, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» (арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «ЮгСтройСервис» (арендатор) был заключен Договор аренды земельного участка №, по которому арендодатель передал арендатору в аренду земельный участок с кадастровым номером 05:48:000019:587 площадью 1614 кв.м. (далее - договор аренды) на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» (арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «ЮгСтройСервис» (арендатор) был заключен Договор аренды земельного участка №, по которому арендодатель передал арендатору в аренду земельный участок с кадастровым номером 05:48:000019:583 площадью 297 кв.м. (далее - договор аренды) на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» (арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «ЮгСтройСервис» (арендатор) был заключен Договор аренды земельного участка №, по которому арендодатель передал арендатору в аренду земельный участок с кадастровым номером 05:48:000019:581 площадью 1388 кв.м. (далее - договор аренды) на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Общество обращалось в администрацию за получением разрешения на строительство, которое выдано не было, в связи с чем завершить строительство в установленные договорами аренды сроки из-за проблем с получением разрешения на строительство не представилось возможным.

Автор иска также обращает внимание на то, что в 2022 году федеральный законодатель также установил возможность льготного продления договоров аренды земельных участков без проведения торгов при наличии условий предусмотренных пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 58-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Указанным в пункте 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ условиям Общество соответствует. Нарушения в использовании Обществом земельных участков не выявлены.

Заявления Обществом направленные административному ответчику и администрации ДД.ММ.ГГГГ о продлении договоров аренды, оставлены без удовлетворения.

Административный истец в 2020 году обращался с заявлением о продлении договоров аренды, следовательно, заключение дополнительного соглашения о продлении договоров аренды также было обязательно.

Отказ административного ответчика в заключение договора аренды земельного участка для начала строительства, что препятствует членам ЖСК в улучшении жилищных условий, нарушает конституционные принципы правовой определенности, справедливости, поддержания доверия граждан к действиям государства, а также баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов.

В ходе судебного заседания представитель Общества – ФИО1 доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал и просил требования удовлетворить по аналогичным основаниям, что приведены в исковом заявлении.

Представитель администрации ГО «<адрес>», Управления имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» - ФИО2 административное исковое заявление не признал, просил отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным Администрацией ГО «<адрес>» в лице Управления имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» в оспариваемом отказе.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» (арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «ЮгСтройСервис» (арендатор) был заключен Договор аренды земельного участка №, по которому арендодатель передал арендатору в аренду земельный участок с кадастровым номером 05:48:000019:587 площадью 1614 кв.м. с разрешенным использованием «строительство многоэтажных жилых домов» (далее - договор аренды) на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» (арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «ЮгСтройСервис» (арендатор) был заключен Договор аренды земельного участка №, по которому арендодатель передал арендатору в аренду земельный участок с кадастровым номером 05:48:000019:583 площадью 297 кв.м. с разрешенным использованием «строительство многоэтажных жилых домов» (далее - договор аренды) на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» (арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «ЮгСтройСервис» (арендатор) был заключен Договор аренды земельного участка №, по которому арендодатель передал арендатору в аренду земельный участок с кадастровым номером 05:48:000019:581 площадью 1388 кв.м. с разрешенным использованием «строительство многоэтажных жилых домов» (далее - договор аренды) на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца отметил, что в установленный срок аренды строительство многоквартирных домов не было начато по причине отказа администрации ГО «<адрес>» в выдаче разрешения на строительство.

ДД.ММ.ГГГГ ЖСК обратилось в Управление имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» и администрацию городского округа «<адрес>» с заявлением о продлении договоров аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Управление имущественных отношений администрации ГО «<адрес>» письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № отказало в продлении договора аренды земельного участка № от 03.10.2017г.

В оспариваемых отказах, Администрация ГО «<адрес>» в лице Управления имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» отказала в продлении срока аренды земельных участков с кадастровыми номерами 05:48:000019:581, 05:48:000019:583 и 05:48:000019:587 ссылаясь на то, что на момент обращения с заявлением о заключении дополнительного соглашения срок действия договоров аренды № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ истек.

Вместе с тем, с такими отказами администрации суд согласиться не может.

Из полученных от сторон объяснений в ходе судебного заседания установлено, что после истечения срока действия договоров аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо требований, в том числе в судебном порядке, о расторжении договора аренды от административного ответчика не поступало. Данное обстоятельство также не отрицалось со стороны представителя административного ответчика. Кроме того, из объяснений представителя административного ответчика не следует о наличии какой-либо информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании Обществом земельных участков с кадастровыми номерами 05:48:000019:581, 05:48:000019:583 и 05:48:000019:587, как в период действия договора аренды, так и после истечения срока его действия, и такие обстоятельства судом установлены не были. При таких обстоятельствах, как усматривается из материалов дела и не оспорено участниками судебного разбирательства, в том числе представителем Администрации ГО «<адрес>», администрация ГО "<адрес>" со дня прекращения действия договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 05:48:000019:581, 05:48:000019:583 и 05:48:000019:587 в течение шести месяцев не заявляла требований об изъятии объектов недвижимости. Отказ органа местного самоуправления в продлении договора аренды земельного участка для строительства многоэтажных жилых домов на срок 3 года препятствует Обществу в осуществлении строительства на арендуемом ими земельном участке по назначению, нарушает конституционные принципы правовой определенности, справедливости, поддержания доверия граждан и юридических лиц к действиям государства, а также баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов". Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что отказы администрации ГО "<адрес>" в продлении Обществу договоров аренды указанных земельных участков противоречит этим требованиям.Как усматривается из п.3 ст. 8 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - до ДД.ММ.ГГГГ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что: 1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды; 2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка. Руководствуясь установленными судом фактическими обстоятельствами и вышеуказанными нормами закона, исходя в том числе из того, что договора аренды были заключены между сторонами до введения в 2020 г. режима повышенной готовности на территории РФ, принимая во внимание, что на дату обращения истца к ответчику срок действия договора аренды земельного участка истек, при этом арендодателем не заявлено требование о расторжении договора, об изъятии объекта недвижимости, отсутствие у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства РФ при использовании земельного участка, а также исходя из совокупности условий, свидетельствующих о праве истца на продление срока действия договора аренды путем заключения дополнительного соглашения, что предусмотрено п. 6 ст. 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", суд считает административный иск подлежащим удовлетворению. Указанной нормой прямо предусмотрено право арендатора, вне зависимости от оснований заключения договора аренды, потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения о продлении договора аренды сроком до трех лет. Кроме того, факт обращения истца по истечении установленных сроков аренды не свидетельствует о том, что в его ситуации положения указанного федерального закона не распространяются. При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет административный иск и признает незаконными решения Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Обществу в продлении договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 05:48:000019:581, 05:48:000019:583 и 05:48:000019:587.В целях восстановления нарушенного права суд считает целесообразным возложить на администрацию ГО «<адрес>» обязанность заключить с ООО Научно производственное объединение «ЮгСтройСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) дополнительные соглашения к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока аренды на 3 (три) года в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты принятия решения со дня вступления решения суда в законную силу.На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО Научно производственное объединение «ЮгСтройСервис» к Администрации ГО «<адрес>», Управления имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным отказ в продлении Обществу договора аренды земельного участка № от 03.10.2017г., № от 03.10.2017г., № от 03.10.2017г. и обязании административного ответчика заключить с Обществом дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» в продлении Обществу с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединению «ЮгСтройСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, изложенного в письме № от 05.08.2022г.

Обязать Администрацию ГО «<адрес>», Управление имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» заключить с Обществом с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединению «ЮгСтройСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока аренды на 3 (три) года в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты принятия решения.

Обязать Администрацию ГО «<адрес>», Управление имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» заключить с Обществом с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «ЮгСтройСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока аренды на 3 (три) года в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты принятия решения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Шуаев Д.А