Дело № 5-348/2023
22RS0067-01-2023-002618-90
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Барнаул 07 июля 2023 года
Судья Октябрьского района г.Барнаула Алтайского края Фролова Н.Е.,
рассмотрев в порядке подготовки к судебному разбирательству материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>; фактически проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что он, будучи осужденным приговором суда к наказанию в виде ограничения свободы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неоднократно не обеспечивал зарядку аккумуляторной батареи мобильного контрольного устройства (МКУ).
Действия ФИО1 квалифицированы по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ как неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.
Данное дело подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, по причине неправильного оформления материалов дела, с учетом невозможности восполнения данных нарушений при рассмотрении дела по существу.
Согласно смыслу статьи 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен быть направлен судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в подлиннике.
Между тем, в материалах настоящего дела протокол об административном правонарушении представлен в виде заверенной копии. Подлинный протокол на рассмотрение не представлен, что является препятствием к полному и объективному установлению обстоятельств вменяемого лицу административного правонарушения.
Кроме того, согласно общему правилу, установленному частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, что в каждом случае требует составления отдельного протокола об административном правонарушении.
Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, является формальным, и считается оконченным с момента совершения противоправных действий.
Из содержания представленной в материалах дела копии протокола об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 вменяется совершение пяти противоправных деяний, имевших место в разное время.
Таким образом, одним протоколом ФИО1 вменено совершение пяти административных правонарушений, что не отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Также, в соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена и отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В составленном по делу протоколе отсутствует указание на место (точный адрес) совершения вменяемых ФИО1 деяний.
При этом действия (бездействие) лица, совершившего административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, должны быть направлены на неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.
В настоящем протоколе об административном правонарушении отсутствует указание на то, какое именно распоряжение или требование сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы не было выполнено ФИО1, во исполнение какой именно нормы закона было выдвинуто данное требование, в какой мере оно было связано с исполнением сотрудником обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо как неисполнение данного требования препятствовало исполнению им служебных обязанностей.
Таким образом, в протоколе отсутствует описание объективной стороны вменяемого административного правонарушения.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Перечисленные выше недостатки не могут быть восполнены судьёй при рассмотрении дела по существу, поскольку повлекут увеличение объема обвинения.
Кроме того, ответственность за нарушение порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы и за уклонение от его отбывания установлена статьей 58 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ).
Так, пунктом "б" части 1 и частью 2 статьи 58 УИК РФ предусмотрено, что нарушениями порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы являются несоблюдение без уважительных причин осужденным установленных судом ограничений. За нарушение осужденным порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы уголовно-исполнительная инспекция применяет к нему меру взыскания в виде предупреждения. За совершение осужденным в течение одного года после вынесения предупреждения любого из нарушений, указанных в части первой настоящей статьи, уголовно-исполнительная инспекция применяет к нему меру взыскания в виде официального предостережения о недопустимости нарушения установленных судом ограничений.
Согласно пунктам "а", "б" части 4 и части 5 статьи 58 УИК РФ злостно уклоняющимся от отбывания наказания в виде ограничения свободы признается: осужденный, допустивший нарушение порядка и условий отбывания наказания в течение одного года после применения к нему взыскания в виде официального предостережения о недопустимости нарушения установленных судом ограничений; осужденный, отказавшийся от использования в отношении его технических средств надзора и контроля.
В случае злостного уклонения осужденного от отбывания ограничения свободы, назначенного в качестве основного вида наказания, суд по представлению специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, может заменить неотбытую часть наказания принудительными работами или лишением свободы (часть 5 статьи 53 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, ответственность за совершение вменяемых ФИО1 деяний предусмотрена специальными нормами уголовного и уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, однако из представленных судье материалов дела не усматривается, что возможность их применения рассматривалась юрисдикционным органом, и в силу объективных причин была отклонена.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 29.1, пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 возвратить в филиал по Октябрьскому району г.Барнаула ФКУ УИИ УФСИН России по Алтайскому краю для правильного составления протокола об административном правонарушении и оформления других материалов дела.
Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента его получения.
Судья Н.Е. Фролова