Решение по делу № 2А-828/2022 от 23.11.2022 - о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, обязании рассмотреть вопрос о заключении договора.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2022 года рп.Дубна Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Матвеевой Н.Н.,

при секретаре Саниной К.А.,

с участием представителя административного истца ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-828/2022 по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования Дубенский район о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, обязании рассмотреть вопрос о заключении договора,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО Дубенский район о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, обязании рассмотреть вопрос о заключении договора.

В обоснование заявленных требований указал на то, что на основании постановления администрации МО Дубенский район от 7 октября 2014 года №1160 между ним и администрацией был заключен договор аренды <данные изъяты> от 9 октября 2014 года земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, ориентир: дом 14, участок находится примерно в 65 м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: <адрес>. Указанный земельный участок площадью 1228 кв.м был предоставлен ему для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 7 лет.

Указал на то, что в соответствии с п.4.3.2 Договора аренды он имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за 3 месяца до истечения срока действия договора.

В июне 2021 года он обратился в администрацию МО Дубенский район с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № на новый срок, однако ответа на свое заявление он не получил, равно как и проекта дополнительного соглашения о продлении срока аренды земельного участка.

17 ноября 2021 года администрацией МО Дубенский район проведено контрольное мероприятие, по итогам которого ему вынесено представление об устранении нарушений, а именно было указано на необходимость: оформить использование земельного участка в соответствии с требованиями законов и правовых норм по средствам оформления документов, подтверждающих право пользования: а) на земельный участок; б) на хозяйственные постройки в пределах его границ.

В июле 2022 года он повторно обратился в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду для ведения личного подсобного хозяйства. Однако, письмом от 27 июля 2022 года № администрация МО Дубенский район отказала ему в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка, указав на то, что согласно действующего законодательства предоставление земельного участка осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов. Основанием отказа послужило наличие на земельном участке капитальных строений, что в соответствии с подп.8 п.8 ст.39.11 ЗК РФ препятствует проведению аукциона, предметом которого является земельный участок, находящийся в государственной и муниципальной собственности. Данный отказ он считает незаконным, противоречащим нормам действующего законодательства, нарушающим его законное право на заключение договора аренды без проведения аукциона, поскольку он отвечает требованиям чч.2,3,4 ст.39.6 ЗК РФ. Кроме того обратил внимание на то, что он имеет право на заключение договора аренды на новый срок в соответствии с п.32 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ, поскольку предоставление земельного участка без проведения аукциона для ведения личного подсобного хозяйства предусмотрено п.15 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ.

Просит признать незаконным отказ администрации МО Дубенский район, выраженный в письме от 27 июля 2022 года №, в предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером №, месторасположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, ориентир: дом 14, участок находится примерно в 65 м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: <адрес>, и обязать администрацию рассмотреть вопрос о заключении с ним договора аренду указанного земельного участка, цель использования – для личного подсобного хозяйства.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, заявлений и ходатайств не представил.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика администрации МО Дубенский район в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, заявлений и ходатайств не представил.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, надлежащим образом извещенных лиц.

Выслушав мнение представителя административного истца, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст.4 КАС РФ).

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из содержания ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, к решениям органов местного самоуправления, оспариваемым в порядке административного судопроизводства, относятся решения, в результате которых, в том числе: нарушены права, свободы и законные интересы гражданина. При этом ч.11 вышеуказанной статьи, предусмотрено, что обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений органов местного самоуправления возлагается на орган, принявший оспариваемые решения.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как следует из ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В силу пп.1,2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован главой V.1. Земельного кодекса РФ.

Так, в силу требований ч.1 ст.39.1 ЗК РФ, земельные участки предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с подп.7, 11 п.1 ст.1 ЗК РФ основными принципами земельного законодательства в Российской Федерации являются платность использования земли и сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества.

В системной взаимосвязи с положениями п.2 ст.607 ГК РФ, в соответствии с которой законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков, это означает, что государство вправе устанавливать особые правила продажи или сдачи в аренду земельных участков определенных видов использования, в том числе и в целях повышения экономической эффективности такой деятельности, что, прежде всего, направлено на поддержание баланса общественных и личных интересов в сфере земельных правоотношений.

На основании ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.9-11 указанного Кодекса.

Согласно ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 1228 кв.м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир дом №14, участок находится примерно в 65 м по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, поставлен на кадастровый учет 26 мая 2004 года и имеет статус «актуальные, ранее учтенные», сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18 октября 2022 года.

9 октября 2014 года между отделом имущественных и земельных отношений администрации МО Дубенский район (арендодателем) и ФИО2 (арендатором), на основании постановления администрации МО Дубенский район от 7 апреля 2014 года №1160, заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №.

Согласно данному договору арендодатель предоставил арендатору (ФИО2) в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир дом №14, участок находится примерно в 65 м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1228 кв.м, на срок с 1 октября 2014 года по 30 сентября 2021 года (пп.1.1, 2.1 Договора).

Факт предоставления ФИО2 спорного земельного участка в аренду на срок 7 лет подтверждается постановлением администрации МО Дубенский район №1160 от 1 октября 2014 года.

При этом из вышеуказанного договора также следует, что арендодатель обязан передать арендатору участок для использования его по назначению по акту приема-передачи в момент подписания настоящего договора, а арендатор имеет право использовать его на условиях, установленных договором, и по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок, на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за 3 месяца до истечения срока действия Договора (пп.4.2.2, 4.3.1, 4.3.2 Договора).

Факт передачи земельного участка подтверждается актом приема-передачи от 9 октября 2014 года и не оспаривался сторонами в ходе судебного разбирательства.

Согласно ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (п.1 ст.610 ГК РФ).

Из содержания п.1 ст.621 ГК РФ следует, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Вышеуказанные положения согласуются с требованиями п.1 ч.3 ст.39.6 ЗК РФ, согласно которому граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пп.13, 14, 20 ст.39.12 данного Кодекса).

Арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов (ч.15 ст.39.8 ЗК РФ).

Согласно п.1 ст.46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Обращаясь в суд с данным заявлением ФИО2 указал на то, что в июне 2021 года, то есть за три месяца до истечения срока действия договора аренды № земельного участка с кадастровым номером №, он обратился в администрацию МО Дубенский район с заявлением о заключении договора аренды на новый срок. Вместе с тем, его заявление было оставлено без ответа, дополнительного соглашения о продлении срока аренды на новый срок подготовлено не было.

При этом представитель истца в ходе судебного разбирательства пояснила, что указанное заявление было лично передано ФИО2 в администрацию МО Дубенский район в установленный законом срок, однако каких-либо документов, подтверждающих факт его передачи, у него не имеется, поскольку оно передавалось не под роспись.

В обоснованием своих доводов, ФИО2 представлено заявление от 24 июня 2021 года адресованное администрации МО Дубенский район, в котором он просит на основании п.4.3.2 Договора аренды №92 от 9 октября 2014 года, в соответствии с п.32 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером № на новый срок.

При этом каких-либо доказательств направления в администрацию МО Дубенский район указанного заявления ФИО2 и его представителем в судебном заседании не представлено.

Между тем, в представленных суду материалах имеется соглашение от 4 октября 2021 года, в том числе подписанное ФИО2, согласно которому стороны пришли к соглашению расторгнуть договор аренды от 9 октября 2014 года № находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №, основанием для принятия решения послужило истечение срока договора аренды.

Факт передачи спорного земельного участка от ФИО2 администрации МО Дубенский район подтверждается актом приема-передачи земельного участка от 4 октября 2021 года.

По общему правилу, закрепленному в ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п.2 указанной статьи.

Согласно подп.32 п.2 ст.36.9 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, может быть заключен без проведения торгов только в случае предоставления земельного участка арендатору, если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с условиями, предусмотренными пп.3, 4 ст.39.6 ЗК РФ, к которым среди прочего относятся следующие условия: ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пп.1, 2 ст.46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подп.1-подп.30 п.2 ст.39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В деле отсутствуют доказательства наличия совокупности условий, предусмотренных п.4 ст.36.9 ЗК РФ.

Таким образом, довод административного ответчика о необходимости продления договора аренды земельного участка № от 9 октября 2014 года, в соответствии с подп.32 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, на новый срок суд находит несостоятельным, поскольку доказательств обращения ФИО2 в администрацию МО Дубенский район с данным вопросом в установленные законом сроки суду представлено не было и, в настоящее время срок действия договора аренды истек, а также сторонами заключено соглашение о его расторжении.

При этом, суд учитывает, что вопреки доводам стороны административного истца действующим законодательством по вопросу предоставления государственных (муниципальных) земель в аренду, не предусмотрено обязанности органа местного самоуправления заключить с арендатором земельного участка договор аренды на новый срок либо соглашение о продлении срока действия договора. Намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду на новый срок.

Кроме того в ходе судебного разбирательства установлено, что в период с 17 ноября 2021 года по 14 декабря 2021 года администрацией МО Дубенский район, с целью соблюдения требований земельного законодательства РФ, проведена выездная проверка в отношении земельного участка с кадастровым номером № приблизительной площадью 1228 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир дом №14, участок находится примерно в 65 м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: <адрес>. В результате данной проверки установлено, что испрашиваемый земельный участок был предоставлен ФИО2 в аренду, однако срок договора аренды истек 30 сентября 2021 года, но он продолжает использовать земельный участок не имея предусмотренных законодательством РФ прав на него, в связи с чем ему было предложено устранить самовольное занятие указанного земельного участка, обеспечить надлежащий порядок владения и распоряжения земельным участком: привести его границы в соответствии с требованиями законов и правовых норм РФ, посредством оформления документов, подтверждающих право пользования: а) на земельный участок; б) на хозяйственные постройки в пределах его границ, в срок до 1 марта 2022 года, что подтверждается предписанием №23 от 17 ноября 2021 года.

17 января 2022 года ФИО2 обратился в администрацию МО Дубенского района с заявлением, в котором обязался в соответствии с выданным предписанием в установленные сроки оформить самовольно возведенные строения и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

Определением о продлении срока предписания №23 от 17 ноября 2021 года, вынесенным администрацией МО Дубенский район, срок устранения нарушения земельного законодательства ФИО2 продлен до 1 сентября 2022 года.

25 июля 2022 года ФИО2 обратился в администрацию МО Дубенский район с заявлением, в котором просил предоставить ему в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 1228 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение испрашиваемого земельного участка: <адрес>, примерно 65 м на северо-запад от дома №14, сроком на 10 лет.

Рассмотрев данное заявление ФИО2, администрацией МО Дубенский район ему направлен ответ, согласно которому, учитывая наличие на испрашиваемом земельном участке объектов капитального строительства (кирпичных хозяйственных построек), ему указано на необходимость предоставить правоустанавливающие документы на данные объекты, что подтверждается письмом администрации МО Дубенский район от 27 июля 2022 года №.

Факт нахождения на испрашиваемом земельном участке указанных хозяйственных построек подтверждается материалами проведенного выездного контрольного мероприятия в ноябре 2021 года, в том числе имеющейся фототаблицей, и не оспаривался сторонами в ходе судебного разбирательства.

Обращаясь в суд с данным административным исковым заявлением ФИО2 указал на то, что администрацией МО Дубенского района допущено нарушение законодательства, его законных прав и интересов, поскольку он имеет право на заключение договора аренды на новый срок в соответствии с п.15 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ, так как предоставление земельного участка без проведения аукциона для ведения личного подсобного хозяйства предусмотрено законом.

Вместе с тем, разрешая требования ФИО2 о необходимости предоставления ему испрашиваемого земельного участка в аренду по указанным основаниям, суд приходит к следующему.

Подпунктом 15 п.2 ст.39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, в том числе для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, в соответствии со ст.39.18 ЗК РФ.

Статья 39.18 ЗК РФ регулирует особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В силу п.1 ст.39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п.8 ст.39.15 или ст.39.16 настоящего Кодекса.

Согласно подп.5 п.5 ст.39.17 ЗК РФ во взаимодействии с п.1 ст.39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с подп.9 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст.39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Расположенные на земельном участке кирпичные строения является объектами капитального строительства, имеют самостоятельное функциональное значение. При этом каких-либо доказательств принадлежности указанных строений административному истцу в ходе судебного разбирательства, так же как и в администрацию МО Дубенский район, представлено не было.

Таким образом, с учетом принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, установленного ч.1 ст.1 ЗК РФ, правовые основания, предусмотренные ст.39.16 ЗК РФ, с учетом отсутствия документов, подтверждающих право собственности ФИО2 на капитальные строения, расположенные на испрашиваемом земельном участке, для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов имелись, а следовательно, отсутствовали и основания для применения в данном случае подп.15 п.2 ст.39.6 ЗК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к администрации муниципального образования Дубенский район о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, обязании рассмотреть вопрос о заключении договора, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления в ФИО1 межрайонный суд Тульской области.

Председательствующий Н.Н. Матвеева

Решение в окончательной форме изготовлено 23 ноября 2022 года.