УИД 39RS001-01-2022-001143-06
Дело № 2-2233/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 августа 2022 г. г. Калининград
Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,
при секретаре Стрыгиной А.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с названными выше исковыми требованиями, указав, что является пенсионером по старости. ДД.ММ.ГГГГ г. обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностям, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному обеспечению, и членам их семей. Ответчиком по результатам рассмотрения обращения было принято решение об отказе в выплате компенсации в связи с несоответствием сведений, содержащихся в заявлении. Был запрошен документ о том, что он не получал компенсацию у последнего его работодателя ИП ФИО3 20 июля 2017 г. ФИО3 закрыл свою деятельность. 15 октября 2021 г. направлен зарос в архив г. Кызыла, на который поступил ответ о том, что ИП ФИО3 при закрытии ИП не представил документы в архив. Выражает несогласие с данным решением и просит взыскать с ответчика расходы, связанные с переездом из района Крайнего Севера в размере 17 101 рубль, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении.
В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области - ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, дав пояснения, аналогичные указанным в письменном отзыве. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, является получателем пенсии по старости.
До 24 августа 2021 г. он был зарегистрирован и проживал в Республике Тыва по адресу: , что подтверждается представленной копией паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства с 6 октября 1999 г.; с 24 августа 2021 г. ФИО1 зарегистрирован по адресу: , о чем также имеется отметка в представленном паспорте гражданина Российской Федерации.
При переезде к новому месту жительства в г. Калининград ФИО1 понес расходы на проезд в размере 17 101 рублей, в подтверждение чего представил соответствующие документы.
ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратился в ОПФР по Калининградской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.
Решением ОПФР по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № № истцу отказано в выплате указанной компенсации на основании подп. «а» п. 15 Правил № 1351 по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ 11 декабря 2014 г. № 1351 (подп. «а» п. 15 Правил № 1351).
О данном решении ответчик уведомил истца письмом.
Как следует из письма Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица последним местом работы является «ИП ФИО3» в период с 21 января 2010 г. по 30 мая 2016 г. Вместе с тем, справка о неполучении компенсации на дату увольнения не представлена, по поступившей из национального архива Республики Тыва информации, документы «ИП ФИО3» в архив на хранение не поступали.
Не согласившись с такой позицией пенсионного органа, ФИО1 обратился в суд с настоящими исковыми требованиями, при этом доводы истца заслуживают внимания.
Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
В соответствии со ст. 2 данного Закона РФ перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно данному перечню, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 3 января 1983 г. № 12 с последующими дополнениями и изменениями, г. Кызыл Республики Тыва, из которой следовал истец, относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
В соответствии с ч. 6 ст. 35 вышеуказанного Закона РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой ст. 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.
Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно абз. «а» п. 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» (далее Правила) компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении.
В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 указал, что им были понесены расходы на проезд к новому месту жительства в размере 17 101 рубль путем приобретения авиабилетов по маршруту Кызыл-Москва стоимостью 10 016 рублей и Москва-Калининград стоимостью 7 085 рублей, в подтверждение чего представил электронные билеты, посадочные талоны по маршруту Кызыл-Москва-Калининград.
Согласно п. 10 Правил № 1351 заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей компенсация за счет средств работодателя не производилась.
В качестве документа к заявлению о компенсации прилагается справка, выданная пенсионеру организацией - работодателем, оформленная на бланке организации с указанием ее реквизитов и даты выдачи, подписанная компетентным должностным лицом, подпись которого заверена печатью организации.
В соответствии с п. 12 Правил № 1351 в случае ликвидации организации - работодателя либо прекращения ее деятельности по другим причинам к заявлению о компенсации прилагается соответствующая справка, выданная организацией - правопреемником, вышестоящим органом или архивной организацией, располагающей необходимыми сведениями.
Из материалов дела следует, что согласно записи в трудовой книжке и выписке из лицевого счета застрахованного лица последним местом работы ФИО1 является «ИП ФИО3» (с 21 января 2010 г. по 30 мая 2016 г.).
Справка о неполучении компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям на дату увольнения не представлена. Документы «ИП ФИО3» в национальный архив Республики Тыва не поступали.
Вместе с тем, непредставление «ИП ФИО3» в национальный архив Республики Тыва соответствующих документов не может быть поставлено в вину истцу, и не должно повлечь неблагоприятные последствия для истца в виде невыплаты компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на возмещение ему расходов на проезд к новому месту жительства из районов Крайнего Севера в общей сумме 17 101 (10 016 + 7 085) рубль.
Таким образом, с ответчика в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсации расходов за проезд к новому месту жительства из районов Крайнего Севера в размере 17 101 рубль.
Что касается заявленных требований о взыскании компенсации морального вреда, то они также удовлетворены быть не могут по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности). Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.
Из доводов истца не усматривается, что со стороны ответчика имели место действия, нарушающие его личные неимущественные права. Законом взыскание компенсации морального вреда при тех обстоятельствах, на которые ссылается истец, то есть за нарушение права на пенсионное обеспечение, не предусмотрено, поскольку такое право относится к имущественным правам.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска, подлежит взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
При подаче настоящего искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которую она просит взыскать с ответчика.
В то же время, положениями п. 5 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются, в том числе, истцы – пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.
Таким образом, ФИО1 при подаче искового заявления был освобожден от уплаты госпошлины.
Ошибочно уплаченная истцом при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 рублей подлежит возврату в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (ст. 93 ГПК РФ).
В силу ч. 3 ст. 333.40 НК РФ заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, а также мировыми судьями, подается плательщиком государственной пошлины в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело.
В этой связи государственная пошлина в размере 300 рублей может быть возвращена истцу налоговым органом в установленном ст. 333.40 НК РФ порядке и взысканию в рамках вынесения настоящего решения не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 паспорт серия № к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области ИНН № о взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей – удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области выплатить ФИО1 паспорт серия № компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, в размере 17 101 рубль.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2022 г.
Судья Н.В. Паршукова