№ 5-116/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Лиски 17 июля 2023 года

Судья Лискинского районного суда Воронежской области Марковкина Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты>

установил:

Ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах Т.Т.Р. при проведении плановых надзорных мероприятий в отношении АО «Завод ЖБК» по адресу: <адрес>, 10.07.2023 - 12.07.2023 на 15:00 12.07.2023 установлены нарушения действующего законодательства: местные отсосы, для улавливания сварочного аэрозоля у места его образования, на сварочном посту в арматурном цехе не предусмотрены, местная вытяжная вентиляция на сварочном посту в арматурном цехе находится в не рабочем состоянии, что является нарушением ст. 24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.256, п.260 приложения 1 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда": и.2.6 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг". Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда может привести к возникновению угрозы развития профессиональных заболеваний, вызванных вредным воздействием сварочного аэрозоля. Сварочный аэрозоль представляет собой совокупность мельчайших частиц, образовавшихся в результате конденсации паров расплавленного металла, шлака и покрытия электродов. К наиболее вредным выделениям относятся окислы марганца, вызывающие органические заболевания нервной системы, легких, печени и крови; соединения кремния, вызывающие в результате вдыхания их силикоз; соединения хрома, способные накапливаться в организме, вызывая головные боли, заболевания пищеварительных органов, малокровие; окись титана, вызывающая заболевания легких. Кроме того, на организм неблагоприятно воздействуют соединения алюминия, вольфрама, железа, ванадия, цинка, меди, никеля и других элементов. Вредные газообразные вещества, попадая в организм через дыхательные пути и пищеварительный тракт, вызывают тяжелые поражения всего организма. К наиболее вредным газам, выделяющимся при сварке и резке, относятся окислы азота, вызывающие заболевания легких и органов кровообращения; окись углерода накапливаясь в помещении приводит к раздражению дыхательных путей, вызывает потерю сознания, одышку, судороги и поражение нервной системы; озон образуется при сварке в инертных газах, быстро вызывает раздражение глаз, сухость во рту и боли в груди; фтористый водород действует на дыхательные пути и даже в небольших концентрациях вызывает раздражение слизистых оболочек. Другие элементы сварочного аэрозоля, а также так называемые сварочные газы, обладая сильным раздражающим действием, способны вызвать хронический бронхит. Установлено, что многие компоненты сварочного аэрозоля при длительном воздействии увеличивают риск возникновения сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, и уменьшают продолжительность жизни. Выше указанные нарушения в соответствии с абз. 10 ст. 1 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" №52-ФЗ от 30.03.1999 создают угрозу жизни и здоровью человека. Нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического липа за соблюдением требований действующего законодательства. За данные нарушения предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ. Время фактического прекращения деятельности сварочного поста в арматурном цехе АО «Завод железобетонных конструкций», расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель юридического лица директор филиала Лискинский» В.Д.А. вину юридического лица в указанном правонарушении признал полностью, просил не назначать максимальный срок приостановления деятельности, указал, что выявленные проверкой нарушения могут быть устранены в течение 2 месяцев.

При составлении протокола об административном правонарушении, и в ходе рассмотрения материала в суде представитель В.Д.А. вину юридического лица в указанном правонарушении признавал полностью.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском. Каширском, Острогожском районах Т.В.Р. в судебном заседании пояснил, что в арматурном цехе филиала Лискинский» Акционерного общества «Завод железобетонных конструкций» на 15:00 12.07.2023 установлены нарушения действующего законодательства: местные отсосы, для улавливания сварочного аэрозоля у места его образования, на сварочном посту в арматурном цехе не предусмотрены, местная вытяжная вентиляция на сварочном посту в арматурном цехе находится в не рабочем состоянии, что является нарушением ст. 24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.256, п.260 приложения 1 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда": и.2.6 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг". Указанные нарушения в соответствии с абз. 10 ст. 1 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" №52-ФЗ от 30.03.1999 создают угрозу жизни и здоровью человека. Отметил, что закон не ставит факт наличия выявленных нарушений в зависимость от, того, превышает наличие в воздухе вредных выделений допустимые пределы или нет. Просил приостановить деятельность сварочного поста в арматурном цехе АО «Завод железобетонных конструкций», расположенного по адресу: <адрес>

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив представленные доказательства, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина Акционерного общества «Завод железобетонных конструкций» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подтверждается следующими, исследованными при рассмотрении дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №011203 от 12.07.2023, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, согласно которому при проведении плановых надзорных мероприятий в АО «Завод ЖБК», на 15 часов 00 минут 12.07.2023 обнаружены нарушения местные отсосы, для улавливания сварочного аэрозоля у места его образования, на сварочном посту в арматурном цехе не предусмотрены, местная вытяжная вентиляция на сварочном посту в арматурном цехе находится в не рабочем состоянии, что является нарушением ст. 24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.256, п.260 приложения 1 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда": и.2.6 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг",

- промежуточным актом плановой выездной проверки в соответствии с решением о проведении плановой выездной проверки от 07.07.2023 №133, в ходе проведения которой выявлены нарушения ст. 24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.256, п.260 приложения 1 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда": и.2.6 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", указанные в протоколе об административном правонарушении;

- протоколом о временном запрете деятельности № 0015 от 12.07.2023, согласно которого время фактического прекращения деятельности сварочного поста в арматурном цехе АО «Завод железобетонных конструкций», расположенного по адресу: <адрес>, - 15 часов 00 минут 12.07.2023;

- копией решения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> №133 от 07.07.2023 о проведении плановой выездной проверки АО «Завод железобетонных конструкций», по адресу: <адрес>, Латненская ул., <адрес>, по адресу: <адрес>, сроком с 10.07.2023 с 10 часов 00 минут по 21.07.2023 17часов 00 минут, сроком на 10 рабочих дней, сроком непосредственного взаимодействия не более 30 часов 00 минут;

- копией Устава Акционерного общества «Завод железобетонных конструкций», согласно которого Акционерное общество «Завод железобетонных конструкций» является юридическим лицом, основными видами деятельности которого являются производство и реализация бетонных, железобетонных изделий и конструкций, производство и реализация товарного бетона, иных строительных материалов и конструкций, в соответствии с п. 2.11 Общество имеет филиал «Лискинский», местонахождение: <адрес>, филиал осуществляет деятельность от имени общества, общество несет ответственность за деятельность своих филиалов;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Акционерного общества «Завод железобетонных конструкций», согласно которой Общество имеет филиал «Лискинский», местонахождение: <адрес>.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 04.11.2022, с изм. от 30.05.2023) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 256 приложения 1 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда", для улавливания сварочного аэрозоля у места его образования на стационарных постах, следует предусматривать местные отсосы.

В силу п. 260 приложения 1 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда", при сварке на нестационарных рабочих местах (за исключением работ на открытом воздухе) следует предусматривать местную вытяжную вентиляцию.

Согласно п. 2.6. СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции. Обследование технического состояния системы вентиляции проводится перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его реконструкцией, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

На основании представленных доказательств в деянии Акционерного общества «Завод железобетонных конструкций» суд усматривает состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия обстоятельств, делающих невозможным соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, а также сведений о принятии всех необходимых мер для их соблюдения, в приложенных материалах не представлено, что свидетельствует о наличии вины юридического лица в совершении указанного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, о проведении плановой выездной проверки принято решение №133 от 07.07.2023, с которым законный представитель юридического лица В.Д.А. был ознакомлен 07.07.2023.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение.

Полное признание вины суд учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Вместе с тем, принимая во внимание вышеприведенное, суд не находит оснований для назначения наказания в виде административного штрафа и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сварочного поста в арматурном цехе АО «Завод железобетонных конструкций», расположенного по адресу: <адрес>.

Поскольку 12.07.2023 ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, <адрес>х по доверенности Т.В.Р. составлен протокол о временном запрете деятельности, согласно которому деятельность сварочного поста в арматурном цехе АО «Завод железобетонных конструкций», расположенного по адресу: <адрес>, была временно запрещена с 15 часов 00 минут 12 июля 2023 года, то период временного запрета деятельности включается в период приостановления в соответствии с ч.2 ст.3.12 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Акционерное общество «Завод железобетонных конструкций», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сварочного поста в арматурном цехе АО «Завод железобетонных конструкций», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 60 суток.

Срок временного запрета деятельности засчитать в срок административного приостановления деятельности.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 15 часов 00 минут 12 июля 2023 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение настоящего постановления возложить на ОСП по Лискинскому и Каменскому районам УФССП России по Воронежской области.

Разъяснить привлекаемому лицу, что в соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Марковкина