Решение по делу № 2-4-76/2022 от 08.06.2022.

Дело № 2-4-76/2022

УИД № 69RS0002-05-2022-000110-65

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2022 года пгт. Сандово Тверская область

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Шишовой Е.А.,

при помощнике судьи Шабрамовой С.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Сандовского района Тверской области Кочешковой Н.А.,

представителя ответчика ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Сандовского муниципального округа Тверской области - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сандовского района Тверской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц к Министерству социальной защиты населения Тверской области и ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Сандовского муниципального округа Тверской области о возложении обязанности обеспечить финансирование и устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещениях стационарного отделения для престарелых и инвалидов,

установил:

Прокурор Сандовского района Тверской области обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц к Министерству социальной защиты населения Тверской области и ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Сандовского муниципального округа Тверской области (далее – ГБУ «КЦСОН») о возложении обязанности обеспечить финансирование и устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещениях стационарного отделения для престарелых и инвалидов. Требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в стационарном отделении для престарелых и инвалидов д. Топалки Государственного бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» Сандовского муниципального округа. Ссылаясь на нормы ст. 34, 37, 38 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима» (далее по тексту ППР) которые устанавливают порядок содержания организаций в целях обеспечения пожарной безопасности, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» указал, что в ходе проведенной прокуратурой района совместно с представителем отделения надзорной деятельности по Краснохолмскому, Весьегонскому, Сандовскому, Молоковскому районам ГУ МЧС России по Тверской области 24.01.2019 проверки, установлено, что по адресу Тверская обл., Сандовский муниципальный округ д. Топалки, располагается стационарное отделение для престарелых и инвалидов, в котором на момент проверки находится 29 человек.

В нарушение требований п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, в ГБУ «КСЦОН» срок службы пожарной сигнализации составляет более 10 лет.

Несмотря на данные обстоятельства, администрацией ГБУ «КСЦОН» не принято должных мер по замене либо капитальному ремонту системы Автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей.

Указанные выше нарушения требований пожарной безопасности непосредственно затрагивают права и законные интересы, как проходящих лечение граждан, работников ГБУ «КСЦОН», так и иных лиц, которые по тем или иным причинам могут находиться в здании стационара, численность которых невозможно определить заранее, в связи с чем, создается реальная опасность для жизни и здоровья неопределённого круга лиц.

При этом всякое промедление в устранении нарушений требований пожарной безопасности в ГБУ «КСЦОН» существенно повышает вероятность возникновения соответствующей опасности, что при условии возникновения пожара может повлечь за собой вред имуществу и здоровью граждан.

Учредителем ГБУ «КСЦОН» согласно Устава является Тверская область. Функции и полномочия учредителя от имени Тверской области осуществляет Правительство Тверской области, Министерство социальной защиты населения Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области. Центр выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации. Центр является поставщиком социальных услуг. Имущество Центра закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.7 раздела 3 Устава финансовое обеспечение содержания имущества, находящегося в пользовании Центра на основании договора аренды и используемого для оказания услуг, осуществляется путем предоставления субсидии на выполнение государственного задания с учетом затрат на содержание данного имущества, в связи с чем в качестве ответчика в деле привлечено Министерство здравоохранения Тверской области.

Истец просит обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование работ по капитальному ремонту системы Автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей в стационарном отделении для престарелых и инвалидов по адресу: Тверская область, Сандовский район, д. Топалки ГБУ «КЦСОН»; ГБУ «КЦСОН» произвести работы по капитальному ремонту системы Автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей в стационарном отделении для престарелых и инвалидов по адресу: Тверская область, Сандовский район, д. Топалки ГБУ «КЦСОН».

В судебном заседании помощник прокурора Сандовского района Тверской области Кочешкова Н.А., поддержал требования, уточнила их в части указания полного адреса объекта, сроков исполнения решения суда и просила: обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области в срок до 01 июня 2023 года обеспечить финансирование работ по приведению системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей в стационарном отделении для престарелых и инвалидов по адресу: <...> ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Сандовского муниципального округа Тверской области, в соответствие с требованиями п.54 Правил Противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима»; обязать ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Сандовского муниципального округа Тверской области организовать работы по приведению системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей в стационарном отделении для престарелых и инвалидов по адресу: <...> ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Сандовского муниципального округа Тверской области, в соответствие с требованиями п.54 Правил Противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима», в течение 3 месяцев с момента обеспечения финансирования работ Министерством социальной защиты населения Тверской области.

Представитель ответчика ГБУ «КЦСОН» ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений признала полностью. Пояснила, что действительно срок службы системы Автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей в стационарном отделении для престарелых и инвалидов по адресу: Тверская область, Сандовский район, д. Топалки более 10 лет. Из найденных документов на пожарную сигнализацию (рабочий проект) следует, что он составлялся 17.03.2011. В настоящее время работоспособность системы проверяется компетентными организациями ежемесячно, о чем вносятся сведения в соответствующие журналы. Составлена проектно-сметная документация на проведение работ по приведению в надлежащее состояние системы пожарной сигнализации и определена необходимая сумма, которую им необходимо заказать в Министерстве социальной защиты населения Тверской области, эти средства им выделят только в 2023 году и поэтому они смогут исполнить решение в 2023 году в сроки указанные прокурором.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в отзыве указал что Министерство обладает полномочиями главного распределителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств только в отношении денежных средств, поступающих из бюджета Тверской области. Министерством сформировано и утверждено государственное задание для ГБУ и соответственно осуществлено за счет средств областного бюджета Тверской области финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание только этих услуг. ГБУ приняты меры в целях устранения выявленных нарушений. 17.02.2022 подана заявка в обслуживающую организацию на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт пожарной сигнализации в стационарном отделении для престарелых и инвалидов. 22.04.2022 в Министерство от ГБУ поступила заявка на использование суммы 50 000 рублей на ремонт недвижимого имущества и прочие работы и услуги на разработку проектно-сметной документации. По результатам изготовления сметной документации будет определена сумма капитального ремонта. При формировании бюджета на 2023-2025 гг. данная сумма будет выделена. Просят установить срок для обеспечения финансирования до 01.06.2023.

Представитель третьего лица Правительства Тверской области, извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, в отзыве просил рассмотреть дело без их участия, с исковыми требованиями в отношении Министерства социальной защиты населения Тверской области не согласен, поскольку оно является ненадлежащим ответчиком и законных оснований к субсидиарной ответственности не имеется. Судом должно быть учтено, что государственное задание для ГБУ «КЦСОН» Сандовского МО осуществлено за счет областного бюджета Тверской области финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание только этих услуг. В целях устранения выявленных нарушений ГБУ «КЦСОН» предприняты меры по капитальному ремонту системы пожарной сигнализации. Для выполнения работ по капитальному ремонту указанной системы требуется разумный срок.

Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, в отзыве просил рассмотреть дело без их участия, указал нормы законодательства, регулирующие спорные правоотношения, что отраслевым органом исполнительной власти для ГБУ «КЦСОН» Сандовского МО является Министерства социальной защиты населения Тверской области.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Тверской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, каких либо возражений, в заявлении просил рассматривать дело без их участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства и материалы дела в их совокупности, учитывая отсутствие возражений ответчиков, приходит к следующему.

Статьями 2, 20, 45 Конституции РФ гарантировано, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в РФ, отношения в этой области регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

На основании ст.34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Обеспечение пожарной безопасности осуществляется путем принятия комплекса мер, включая нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности, разработку и осуществление мер пожарной безопасности, осуществление федерального государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 6 указанного Федерального закона должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, а также по предотвращению угрозы возникновения пожаров.

Данное право корреспондирует к установленной ст. 37 этого же Федерального закона обязанности руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Правила пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

При этом под требованиями пожарной безопасности понимают специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.

В соответствии со статьями 1, 3, 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в числе прочих, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима» (далее ППР в РФ) руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств функционирующих в составе систем. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, Устава следует, что ГБУ «КЦСОН» Сандовского МО является юридическим лицом основной вид деятельности в деятельность по уходу с обеспечением проживания (код 87). Директором является ФИО1 Учредителем является Тверская область. Функции и полномочия учредителя осуществляют Правительство Тверской области, Министерство социальной защиты населения тверской области, Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется ГБУ «КЦСОН» в виде субсидий из областного бюджета Тверской области. Собственником имущества учреждения является Тверская область, в лице Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области. Государственное задание для Центра в соответствии с основными видами деятельности формирует и утверждает Учредитель. Имущество ГБУ «КЦСОН» закрепляется на праве оперативного управления.

Из сообщения ОНД и ПР по Весьегонскому, Сандовскому, Молоковскому районам от 17.03.2022 следует, что при проверке стационарного отделения для престарелых и инвалидов ГБУ «КЦСОН» Сандовского МО выявлены нарушения ППР в РФ, в том числе срок службы пожарной сигнализации более 10 лет.

Прокуратурой района 18.03.2022 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении начальника хозяйственной службы стационарного отделения для престарелых и инвалидов ГБУ «КЦСОН» Сандовского МО.

Из объяснения начальника хозяйственной службы стационарного отделения для престарелых и инвалидов ГБУ «КЦСОН» Сандовского МО, следует, что ФИО4 вину в совершенном административном правонарушении признает, обязуется устранить нарушения.

Постановлением государственного инспектора ОНД и ПР Весьегонского, Сандовского, Молоковского районов Тверской области по пожарному надзору от 31.03.2022 №4 – должностное лицо ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

22.03.2022 прокурором Сандовского района вынесено представление об устранении нарушений законодательства ГБУ «КЦСОН» Сандовского МО.

ГБУ «КЦСОН» Сандовского МО были направлены заявки на укомплектование краном пожарным рукавом и пожарным стволом стационарного отделения для престарелых и инвалидов по адресу: <...>, а так же на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт пожарной сигнализации, заключен договор на разработку указанной документации с ООО «НИИ ВДПО ОПБ».

Из представленных документов следует что выявленные недостатки в области противопожарной безопасности в здании стационарного отделения для престарелых и инвалидов ГБУ «КЦСОН» Сандовского МО по адресу: Тверская область, Сандовский район, д.Топалки д.135, не устранены. Наличие нарушений данных норм пожарной безопасности, в частности отсутствие капитального ремонта пожарной сигнализации в случае возникновения пожара ставит под угрозу жизнь и здоровье находящихся в указанном учреждении лиц. Указанные выше нарушения требований пожарной безопасности непосредственно затрагивают права и законные интересы, работников стационарного отделения для престарелых и инвалидов ГБУ «КЦСОН» Сандовского МО, лиц, проживающих и посещающих данное учреждение, так и иных лиц, которые по тем или иным причинам могут находиться в здании учреждения, численность которых невозможно определить заранее, в связи с чем, создается реальная опасность для жизни и здоровья неопределённого круга лиц.

При этом всякое промедление в устранении нарушений требований пожарной безопасности в стационарного отделения для престарелых и инвалидов ГБУ «КЦСОН» Сандовского МО существенно повышает вероятность возникновения соответствующей опасности, что при условии возникновения пожара может повлечь за собой вред имуществу, жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного разбирательства установлено, что выявленные нарушения не устранены, доказательств обратного суду не представлено, но принимаются меры для их устранения, данное обстоятельство свидетельствует о неисполнении государственным бюджетным учреждением предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации обязанности предусмотренной ППР в РФ, в связи с чем требования прокурора к ГБУ «КЦСОН» Сандовского МО подлежат удовлетворению.

В силу части 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Исходя из приведенной нормы гражданского законодательства, передача имущества на праве оперативного управления предполагает и возложение бремени содержания переданного имущества. Ограничения правомочий учреждения, которому имущество передано на праве оперативного управления, состоят лишь в невозможности распоряжения имуществом без согласия собственника, а также в специальной правосубъектности учреждения, ограниченной уставными целями, и в возможности изъятия излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества.

В соответствии с п.8 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение осуществляет операции с поступающими ему средствами через лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта РФ (муниципального образования) в порядке, установленном законодательством РФ.

Главным распорядителем бюджетных средств учреждения является его учредитель. Учредитель утверждает смету доходов и расходов учреждения и осуществляет финансирование его деятельности.

В соответствии с Уставом учредителем ГБУ «КЦСОН» Сандовского МО. От имени Тверской области полномочия учредителя осуществляют Правительство Тверской области, Министерство социальной защиты населения Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области в рамках их компетенции.

В соответствии с пп. «б» п.2 Порядка осуществления исполнительными органами государственной власти Тверской области функций и полномочий учредителя государственного учреждения Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области 05.02.2018 №34-ПП, отраслевой орган исполнительной власти – исполнительный орган государственной власти Тверской области, в подведомственности которого находятся государственные учреждения тверской области, осуществляющий координацию и регулирование деятельности указанных учреждений в соответствующей отрасли (сфере управления).

Согласно Постановления администрации Тверской области от 06.05.2017 №122-пп «О подведомственности государственный унитарных предприятий Тверской области и государственных учреждений Тверской области исполнительным органам государственной власти Тверской области» отраслевым органом исполнительной власти для ГБУ «КЦСОН» Сандовского МО, является Министерство социальной защиты населения Тверской области.

Таким образом, имеются все законные основания для удовлетворения заявленных прокурором Сандовского района Тверской области исковых требований к Министерству социальной защиты населения Тверской области, для обеспечения финансирования и к ГБУ «КЦСОН» Сандовского МО, для выполнения необходимых работ, как к учреждению, которому имущество передано на праве оперативного управления.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор просит установить срок для исполнения решения по финансированию до 01.06.2023, а по приведению в соответствие с нормами ППР в РФ и проведению необходимых работ ГБУ «КЦСОН» Сандовского МО в течение 3 месяцев с момента обеспечения финансирования работ. Сведений о невозможности исполнения решения суда в течение заявленного прокурором срока, ответчиками не представлено.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд, с учетом позиции сторон, а также требований разумности, учитывая, что в настоящее время ведется работа по ежемесячному контролю имеющейся системы пожарной сигнализации, и изготовлена необходимая проектно-сметная документация на капитальный ремонт системы, полагает указанный в уточненном иске срок исполнения решения суда – по финансированию и выполнению работ который в общей сложности составляет около года, разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Учитывая, что прокурор при подаче иска в суд, и орган местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины, на основании п.п.3 п.1 ст.333-19, п.п.8 п.1 ст.333-20 Налогового кодекса РФ, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика ГБУ «КЦСОН» Сандовского МО.

На основании изложенного, в связи с обращением прокурора с иском в интересах неопределенного круга (физических) лиц с требованиями неимущественного характера, с ответчика ГБУ «КЦСОН» Сандовского МО в доход бюджета Сандовского муниципального округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей. Органы государственной власти субъекта в силу действующего законодательства освобождены от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования к Министерству социальной защиты населения Тверской области и ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Сандовского муниципального округа Тверской области удовлетворить:

обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области в срок до 01 июня 2023 года обеспечить финансирование работ по приведению системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей в стационарном отделении для престарелых и инвалидов по адресу: <...> ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Сандовского муниципального округа Тверской области, в соответствие с требованиями п.54 Правил Противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима»;

обязать ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Сандовского муниципального округа Тверской области организовать работы по приведению системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей в стационарном отделении для престарелых и инвалидов по адресу: <...> ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Сандовского муниципального округа Тверской области, в соответствие с требованиями п.54 Правил Противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима», в течение 3 месяцев с момента обеспечения финансирования работ Министерством социальной защиты населения Тверской области.

Взыскать с ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Сандовского муниципального округа Тверской области в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Тверской областной суд с подачей через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Сандово Сандовского района Тверской области) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Шишова

Решение в окончательной форме принято 15.06.2022.

Судья Е.А. Шишова

Дело № 2-4-76/2022

УИД № 69RS0002-05-2022-000110-65

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2022 года пгт. Сандово Тверская область

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Шишовой Е.А.,

при помощнике судьи Шабрамовой С.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Сандовского района Тверской области Кочешковой Н.А.,

представителя ответчика ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Сандовского муниципального округа Тверской области - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сандовского района Тверской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц к Министерству социальной защиты населения Тверской области и ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Сандовского муниципального округа Тверской области о возложении обязанности обеспечить финансирование и устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещениях стационарного отделения для престарелых и инвалидов,

установил:

Прокурор Сандовского района Тверской области обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц к Министерству социальной защиты населения Тверской области и ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Сандовского муниципального округа Тверской области (далее – ГБУ «КЦСОН») о возложении обязанности обеспечить финансирование и устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещениях стационарного отделения для престарелых и инвалидов. Требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в стационарном отделении для престарелых и инвалидов д. Топалки Государственного бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» Сандовского муниципального округа. Ссылаясь на нормы ст. 34, 37, 38 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима» (далее по тексту ППР) которые устанавливают порядок содержания организаций в целях обеспечения пожарной безопасности, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» указал, что в ходе проведенной прокуратурой района совместно с представителем отделения надзорной деятельности по Краснохолмскому, Весьегонскому, Сандовскому, Молоковскому районам ГУ МЧС России по Тверской области 24.01.2019 проверки, установлено, что по адресу Тверская обл., Сандовский муниципальный округ д. Топалки, располагается стационарное отделение для престарелых и инвалидов, в котором на момент проверки находится 29 человек.

В нарушение требований п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, в ГБУ «КСЦОН» срок службы пожарной сигнализации составляет более 10 лет.

Несмотря на данные обстоятельства, администрацией ГБУ «КСЦОН» не принято должных мер по замене либо капитальному ремонту системы Автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей.

Указанные выше нарушения требований пожарной безопасности непосредственно затрагивают права и законные интересы, как проходящих лечение граждан, работников ГБУ «КСЦОН», так и иных лиц, которые по тем или иным причинам могут находиться в здании стационара, численность которых невозможно определить заранее, в связи с чем, создается реальная опасность для жизни и здоровья неопределённого круга лиц.

При этом всякое промедление в устранении нарушений требований пожарной безопасности в ГБУ «КСЦОН» существенно повышает вероятность возникновения соответствующей опасности, что при условии возникновения пожара может повлечь за собой вред имуществу и здоровью граждан.

Учредителем ГБУ «КСЦОН» согласно Устава является Тверская область. Функции и полномочия учредителя от имени Тверской области осуществляет Правительство Тверской области, Министерство социальной защиты населения Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области. Центр выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации. Центр является поставщиком социальных услуг. Имущество Центра закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.7 раздела 3 Устава финансовое обеспечение содержания имущества, находящегося в пользовании Центра на основании договора аренды и используемого для оказания услуг, осуществляется путем предоставления субсидии на выполнение государственного задания с учетом затрат на содержание данного имущества, в связи с чем в качестве ответчика в деле привлечено Министерство здравоохранения Тверской области.

Истец просит обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование работ по капитальному ремонту системы Автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей в стационарном отделении для престарелых и инвалидов по адресу: Тверская область, Сандовский район, д. Топалки ГБУ «КЦСОН»; ГБУ «КЦСОН» произвести работы по капитальному ремонту системы Автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей в стационарном отделении для престарелых и инвалидов по адресу: Тверская область, Сандовский район, д. Топалки ГБУ «КЦСОН».

В судебном заседании помощник прокурора Сандовского района Тверской области Кочешкова Н.А., поддержал требования, уточнила их в части указания полного адреса объекта, сроков исполнения решения суда и просила: обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области в срок до 01 июня 2023 года обеспечить финансирование работ по приведению системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей в стационарном отделении для престарелых и инвалидов по адресу: <...> ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Сандовского муниципального округа Тверской области, в соответствие с требованиями п.54 Правил Противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима»; обязать ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Сандовского муниципального округа Тверской области организовать работы по приведению системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей в стационарном отделении для престарелых и инвалидов по адресу: <...> ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Сандовского муниципального округа Тверской области, в соответствие с требованиями п.54 Правил Противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима», в течение 3 месяцев с момента обеспечения финансирования работ Министерством социальной защиты населения Тверской области.

Представитель ответчика ГБУ «КЦСОН» ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений признала полностью. Пояснила, что действительно срок службы системы Автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей в стационарном отделении для престарелых и инвалидов по адресу: Тверская область, Сандовский район, д. Топалки более 10 лет. Из найденных документов на пожарную сигнализацию (рабочий проект) следует, что он составлялся 17.03.2011. В настоящее время работоспособность системы проверяется компетентными организациями ежемесячно, о чем вносятся сведения в соответствующие журналы. Составлена проектно-сметная документация на проведение работ по приведению в надлежащее состояние системы пожарной сигнализации и определена необходимая сумма, которую им необходимо заказать в Министерстве социальной защиты населения Тверской области, эти средства им выделят только в 2023 году и поэтому они смогут исполнить решение в 2023 году в сроки указанные прокурором.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в отзыве указал что Министерство обладает полномочиями главного распределителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств только в отношении денежных средств, поступающих из бюджета Тверской области. Министерством сформировано и утверждено государственное задание для ГБУ и соответственно осуществлено за счет средств областного бюджета Тверской области финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание только этих услуг. ГБУ приняты меры в целях устранения выявленных нарушений. 17.02.2022 подана заявка в обслуживающую организацию на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт пожарной сигнализации в стационарном отделении для престарелых и инвалидов. 22.04.2022 в Министерство от ГБУ поступила заявка на использование суммы 50 000 рублей на ремонт недвижимого имущества и прочие работы и услуги на разработку проектно-сметной документации. По результатам изготовления сметной документации будет определена сумма капитального ремонта. При формировании бюджета на 2023-2025 гг. данная сумма будет выделена. Просят установить срок для обеспечения финансирования до 01.06.2023.

Представитель третьего лица Правительства Тверской области, извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, в отзыве просил рассмотреть дело без их участия, с исковыми требованиями в отношении Министерства социальной защиты населения Тверской области не согласен, поскольку оно является ненадлежащим ответчиком и законных оснований к субсидиарной ответственности не имеется. Судом должно быть учтено, что государственное задание для ГБУ «КЦСОН» Сандовского МО осуществлено за счет областного бюджета Тверской области финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание только этих услуг. В целях устранения выявленных нарушений ГБУ «КЦСОН» предприняты меры по капитальному ремонту системы пожарной сигнализации. Для выполнения работ по капитальному ремонту указанной системы требуется разумный срок.

Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, в отзыве просил рассмотреть дело без их участия, указал нормы законодательства, регулирующие спорные правоотношения, что отраслевым органом исполнительной власти для ГБУ «КЦСОН» Сандовского МО является Министерства социальной защиты населения Тверской области.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Тверской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, каких либо возражений, в заявлении просил рассматривать дело без их участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства и материалы дела в их совокупности, учитывая отсутствие возражений ответчиков, приходит к следующему.

Статьями 2, 20, 45 Конституции РФ гарантировано, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в РФ, отношения в этой области регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

На основании ст.34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Обеспечение пожарной безопасности осуществляется путем принятия комплекса мер, включая нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности, разработку и осуществление мер пожарной безопасности, осуществление федерального государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 6 указанного Федерального закона должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, а также по предотвращению угрозы возникновения пожаров.

Данное право корреспондирует к установленной ст. 37 этого же Федерального закона обязанности руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Правила пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

При этом под требованиями пожарной безопасности понимают специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.

В соответствии со статьями 1, 3, 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в числе прочих, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима» (далее ППР в РФ) руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств функционирующих в составе систем. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, Устава следует, что ГБУ «КЦСОН» Сандовского МО является юридическим лицом основной вид деятельности в деятельность по уходу с обеспечением проживания (код 87). Директором является ФИО1 Учредителем является Тверская область. Функции и полномочия учредителя осуществляют Правительство Тверской области, Министерство социальной защиты населения тверской области, Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется ГБУ «КЦСОН» в виде субсидий из областного бюджета Тверской области. Собственником имущества учреждения является Тверская область, в лице Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области. Государственное задание для Центра в соответствии с основными видами деятельности формирует и утверждает Учредитель. Имущество ГБУ «КЦСОН» закрепляется на праве оперативного управления.

Из сообщения ОНД и ПР по Весьегонскому, Сандовскому, Молоковскому районам от 17.03.2022 следует, что при проверке стационарного отделения для престарелых и инвалидов ГБУ «КЦСОН» Сандовского МО выявлены нарушения ППР в РФ, в том числе срок службы пожарной сигнализации более 10 лет.

Прокуратурой района 18.03.2022 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении начальника хозяйственной службы стационарного отделения для престарелых и инвалидов ГБУ «КЦСОН» Сандовского МО.

Из объяснения начальника хозяйственной службы стационарного отделения для престарелых и инвалидов ГБУ «КЦСОН» Сандовского МО, следует, что ФИО4 вину в совершенном административном правонарушении признает, обязуется устранить нарушения.

Постановлением государственного инспектора ОНД и ПР Весьегонского, Сандовского, Молоковского районов Тверской области по пожарному надзору от 31.03.2022 №4 – должностное лицо ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

22.03.2022 прокурором Сандовского района вынесено представление об устранении нарушений законодательства ГБУ «КЦСОН» Сандовского МО.

ГБУ «КЦСОН» Сандовского МО были направлены заявки на укомплектование краном пожарным рукавом и пожарным стволом стационарного отделения для престарелых и инвалидов по адресу: <...>, а так же на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт пожарной сигнализации, заключен договор на разработку указанной документации с ООО «НИИ ВДПО ОПБ».

Из представленных документов следует что выявленные недостатки в области противопожарной безопасности в здании стационарного отделения для престарелых и инвалидов ГБУ «КЦСОН» Сандовского МО по адресу: Тверская область, Сандовский район, д.Топалки д.135, не устранены. Наличие нарушений данных норм пожарной безопасности, в частности отсутствие капитального ремонта пожарной сигнализации в случае возникновения пожара ставит под угрозу жизнь и здоровье находящихся в указанном учреждении лиц. Указанные выше нарушения требований пожарной безопасности непосредственно затрагивают права и законные интересы, работников стационарного отделения для престарелых и инвалидов ГБУ «КЦСОН» Сандовского МО, лиц, проживающих и посещающих данное учреждение, так и иных лиц, которые по тем или иным причинам могут находиться в здании учреждения, численность которых невозможно определить заранее, в связи с чем, создается реальная опасность для жизни и здоровья неопределённого круга лиц.

При этом всякое промедление в устранении нарушений требований пожарной безопасности в стационарного отделения для престарелых и инвалидов ГБУ «КЦСОН» Сандовского МО существенно повышает вероятность возникновения соответствующей опасности, что при условии возникновения пожара может повлечь за собой вред имуществу, жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного разбирательства установлено, что выявленные нарушения не устранены, доказательств обратного суду не представлено, но принимаются меры для их устранения, данное обстоятельство свидетельствует о неисполнении государственным бюджетным учреждением предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации обязанности предусмотренной ППР в РФ, в связи с чем требования прокурора к ГБУ «КЦСОН» Сандовского МО подлежат удовлетворению.

В силу части 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Исходя из приведенной нормы гражданского законодательства, передача имущества на праве оперативного управления предполагает и возложение бремени содержания переданного имущества. Ограничения правомочий учреждения, которому имущество передано на праве оперативного управления, состоят лишь в невозможности распоряжения имуществом без согласия собственника, а также в специальной правосубъектности учреждения, ограниченной уставными целями, и в возможности изъятия излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества.

В соответствии с п.8 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение осуществляет операции с поступающими ему средствами через лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта РФ (муниципального образования) в порядке, установленном законодательством РФ.

Главным распорядителем бюджетных средств учреждения является его учредитель. Учредитель утверждает смету доходов и расходов учреждения и осуществляет финансирование его деятельности.

В соответствии с Уставом учредителем ГБУ «КЦСОН» Сандовского МО. От имени Тверской области полномочия учредителя осуществляют Правительство Тверской области, Министерство социальной защиты населения Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области в рамках их компетенции.

В соответствии с пп. «б» п.2 Порядка осуществления исполнительными органами государственной власти Тверской области функций и полномочий учредителя государственного учреждения Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области 05.02.2018 №34-ПП, отраслевой орган исполнительной власти – исполнительный орган государственной власти Тверской области, в подведомственности которого находятся государственные учреждения тверской области, осуществляющий координацию и регулирование деятельности указанных учреждений в соответствующей отрасли (сфере управления).

Согласно Постановления администрации Тверской области от 06.05.2017 №122-пп «О подведомственности государственный унитарных предприятий Тверской области и государственных учреждений Тверской области исполнительным органам государственной власти Тверской области» отраслевым органом исполнительной власти для ГБУ «КЦСОН» Сандовского МО, является Министерство социальной защиты населения Тверской области.

Таким образом, имеются все законные основания для удовлетворения заявленных прокурором Сандовского района Тверской области исковых требований к Министерству социальной защиты населения Тверской области, для обеспечения финансирования и к ГБУ «КЦСОН» Сандовского МО, для выполнения необходимых работ, как к учреждению, которому имущество передано на праве оперативного управления.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор просит установить срок для исполнения решения по финансированию до 01.06.2023, а по приведению в соответствие с нормами ППР в РФ и проведению необходимых работ ГБУ «КЦСОН» Сандовского МО в течение 3 месяцев с момента обеспечения финансирования работ. Сведений о невозможности исполнения решения суда в течение заявленного прокурором срока, ответчиками не представлено.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд, с учетом позиции сторон, а также требований разумности, учитывая, что в настоящее время ведется работа по ежемесячному контролю имеющейся системы пожарной сигнализации, и изготовлена необходимая проектно-сметная документация на капитальный ремонт системы, полагает указанный в уточненном иске срок исполнения решения суда – по финансированию и выполнению работ который в общей сложности составляет около года, разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Учитывая, что прокурор при подаче иска в суд, и орган местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины, на основании п.п.3 п.1 ст.333-19, п.п.8 п.1 ст.333-20 Налогового кодекса РФ, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика ГБУ «КЦСОН» Сандовского МО.

На основании изложенного, в связи с обращением прокурора с иском в интересах неопределенного круга (физических) лиц с требованиями неимущественного характера, с ответчика ГБУ «КЦСОН» Сандовского МО в доход бюджета Сандовского муниципального округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей. Органы государственной власти субъекта в силу действующего законодательства освобождены от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования к Министерству социальной защиты населения Тверской области и ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Сандовского муниципального округа Тверской области удовлетворить:

обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области в срок до 01 июня 2023 года обеспечить финансирование работ по приведению системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей в стационарном отделении для престарелых и инвалидов по адресу: <...> ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Сандовского муниципального округа Тверской области, в соответствие с требованиями п.54 Правил Противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима»;

обязать ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Сандовского муниципального округа Тверской области организовать работы по приведению системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей в стационарном отделении для престарелых и инвалидов по адресу: <...> ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Сандовского муниципального округа Тверской области, в соответствие с требованиями п.54 Правил Противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима», в течение 3 месяцев с момента обеспечения финансирования работ Министерством социальной защиты населения Тверской области.

Взыскать с ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Сандовского муниципального округа Тверской области в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Тверской областной суд с подачей через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Сандово Сандовского района Тверской области) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Шишова

Решение в окончательной форме принято 15.06.2022.

Судья Е.А. Шишова

1версия для печати