№5-1093/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 мая 2023 года г. Москва

Судья Щербинского районного суда г. Москвы Сальникова Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ООО «АВЕЛЛИНО» (ИНН: <***>),

УСТАНОВИЛ:

06 апреля 2023 года ведущими специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Троицком и Новомосковском административном округах г. Москвы ФИО1 в отношении ООО «АВЕЛЛИНО» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, 05 апреля 2023 года в ходе проверки УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве в целях пресечения административного правонарушения и установления личности нарушителя в соответствии с п.3 ст.27.1 КоАП РФ сотрудниками территориального отдела произведен осмотр принадлежащих юридическому лицу О0О «Авеллино» помещений, территорий ресторана «НИЯМА» расположенного по адресу: г. Москва, <...> и находящихся там вещей и документов.

Осмотр проведен в присутствии управляющего рестораном ФИО2 (паспорт <...>, выданный 31.08.2018 ГУ МВД России по МО (500-145), регистрация: Орловская обл., Свердловский район, Плоское, ул. Архангельская, д. 25).

Площадь помещения ресторана составляет 459,30 м2, зал для приема пищи составляет 400 м2, кухня и подсобные помещения составляют 59.30 м2. B ресторан ведут 2 (два) входа, один со стороны Чечерского проезда (парковка ТЦ), второй из торгового центра.

Зал состоит из барной зоны и столов в количестве 38шук (некоторые сдвоенные), количество посадочных мест 143. B зале имеется общий санузел для посетителей с запирающимися кабинками. На предприятие в смену работает 16 сотрудников. Всего в штатном расписании 34 человека.

В ходе проведения осмотра выявлены нарушения обязательных требований санитарного-эпидемиологического законодательства и допущены нарушения требований законодательства в области технического регулирования, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, а именно:

- не представлены программа производственного контроля, а основанная на принципах ХАССП; документы, подтверждающие проведение испытаний и измерений, в рамках выполнения производственного контроля,

основанного на принципах ХАССП, что является нарушением требований п. 3, статьи 16, главы 34 ТР ТС 021/2021 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»;

- не представлены декларации соответствия на продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, реализуемую путем доставки населению, что является нарушением п.1 ст.21 TP TC 021/2011 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции";

- на хранящуюся продукцию не представлена сопроводительная документация, подтверждающая качество и безопасность продукции;

- отсутствует декларации о соответствии и сертификатов на сырьевые материалы, деклараций о соответствии на продукцию с протоколами лабораторных исследований в нарушение гл.1. ст.21 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции".

- не соблюдаются условия хранения продуктов питания, установленные ее изготовителем. На части полуфабрикатах, сырья отсутствует маркировка с указанием даты и времени, что не позволяет установить срок хранения. Нарушаются сроки реализации приготовленных блюд, а именно обнаружены готовые супы с маркировкой от 02.04.23 года и авансовой маркировкой 06.04.23г. полуфабрикатов (фрикадельки).

- отсутствует прослеживаемость продуктов, в том числе нет оперативной информации о продуктах, хранящихся в настоящее время на складе. B помещениях пищеблока и складах отсутствуют приборы учета температуры и влажности воздуха, в нарушении п.12 cт.17 TP TC 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»;

- Планировка производственных помещений предприятия не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов: имеются встречные и перекрестные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, загрязненного и чистого инвентаря (посуды). Загрузка, выгрузка всех групп пищевых продуктов осуществляется через 1 (один) вход, и этот же вход используется для удаления отходов на предприятиях общественного питания, что не соответствует требованиям п.2.5 главы II СанПиН 232.4.35390-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

- Количество технологического оборудования и размер помещений не соответствует объему работ,

производимых в производственном помещении (недостаточное количество) что не позволяет обеспечить поточность технологических процессов и принцип товарного соседства. Отсутствует необходимое количество холодильного оборудования для хранения сырья, полуфабрикатов, готовой продукции, моечных ванн для различных видов сырья (мяса, рыбы, птицы, овощей, фруктов, гарниров). Ввиду недостаточного количества и объема холодильных камер нарушается товарное соседство при хранении продукции, а именно холодильной камере, где размещена «молочная продукция, гастрономия» хранились овощи, полуфабрикаты, готовые блюда.

При хранении пищевых продуктов нарушаются правила товарного соседства, нормы складирования, что не обеспечивает предотвращение порчи и защиту сырья

и компонентов от загрязняющих веществ, и является нарушением пп.1, 5, п. 1, статьи 14 ТР ТС 021/2021 Теxнический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»;

- на предприятии отсутствуют дезинфицирующие средства; ежедневная влажная уборка производственных помещений, обработка всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению не проводятся, что является нарушением требований пп. 2.18, глава II 3.10, главы III СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

- в производственном помещении в зоне мойки посуды размещена стиральная машина, что является осуществлением другого вида деятельности.

- Неудовлетворительно и несвоевременно проводится текущая уборка производственного помещения, что является нарушением требований п. 2.18, главы II СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

- Отсутствует специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря и дезинфицирующих средств, отсутствует маркировка уборочного инвентаря для уборки производственных, санитарно-бытовых помещений обеденного зала, что является нарушением требований п. 2.19, главы II СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- -эпидемиологические требования организации общественного питания населения»;

- Хранение моющих средств осуществляется под двухсекционной моечной ванной в производственном помещении, что не исключает их попадание в пищевую продукцию и является нарушением п. 4.5, главы IVСанПиН 2.3/2.4.3590-20. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

- Бактерицидное оборудование в зоне приготовления холодных блюд в производственном помещении не установлено, что является нарушением п. 2.14, глава II СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

- не предусмотрено место для хранения санитарной одежды; На момент обследования у персонала один (отсутствует запас санитарной одежды для сотрудников), что не обеспечивает соблюдение работниками правил личной гигиены и не обеспечивает безопасность пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления), что не соответствует требованиям п. 3, статьи 10, главы 3 ТР ТС 021/2021, п. 3.4, глава II СанПиН 2.3/2.4.3590-20. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

- Перед входом в санузел отсутствует специально отведенное место с вешалками для временного хранения рабочей одежды, что не соответствует требованиям п.3.4, главы III СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пп.3, п. 2, статьи 14, главы 3 ТР ТС 021/2021 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»;

- нe представлены контрольные журналы: гигиенический журнал (сотрудники) учет температурного режима холодильного оборудования, журнал учета температуры и влажности в складских помещений, контроля качества

и своевременности проведения генеральных уборок; расходования дез. средств, что не соответствует требованиям пп.2.18, 2.22 главы III, п.3.8, главы III СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пп. 7, п.3,п.4 статьи 11, главы 3 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»;

- Моечные ванны производственного помещения не оборудованы локальными вытяжными системами вентиляции преимущественной вытяжкой зоне максимального загрязнения, что не соответствует п. 2.13 главы III СанПиН 2.3/2.4.3590-20«Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

- не представлены документы, подтверждающие организацию работы по выполнению Приказа Минздрава России от 28.01.2021 N 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»: контингент работающих на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами; заключительный акт по результатам проведенного периодического медицинского осмотра (обследования) работников, что является нарушением требований п. 6, статьи 11 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», Глава IV Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3.

- Не проводится раздельный сбор твердых и пищевых отходов: имеются не промаркированные пластиковые и металлические емкости без крышек, что является нарушением требований п. 3, статьи 16, главы З ТР ТС 021/2021 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».

- не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования к сбору, накоплению, отходов потребления, а именно: на момент проведения осмотра контейнер для сбора ТБО переполнен, что является нарушением ст. 11, 22 Федерального закона №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.220 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий";

- Журнал учета использования фритюрных жиров ведется формально;

На момент проведения осмотра не представлены документы;

- Договор на проведение дезинфекции, дезинсекции и дератизации помещений организации, на очистку систем вентиляции;

- перечень поставщиков продукции, договора поставок и отгрузок;

- журнал учета дезинфицирующих средств;

- договор на проведение медицинских осмотров;

- договоры со специализированной организации на транспортировку и утилизацию пищевых отходов.

- журнал генеральных уборок; план-график уборки помещений;

Произведена утилизация сотрудниками организации ООО «Авеллино» продукции без товаросопроводительных документов, обеспечивающих ее прослеживаемость, без маркировочных ярлыков в количестве 169, 68кг, акт списания прилагается.

Таким образом, все вышеописанное свидетельствует о том, что что в случае нарушения со стороны хозяйствующего субъекта требований законодательства РФ в сфере технического регулирования, обеспечения качества и безопасности реализуемой пищевой продукции, необеспечение безопасности питания, включая соблюдение всех санитарных требований к состоянию пищеблока, поставляемым продуктам, их транспортировке, хранению, приготовлению и раздаче блюд, прохождению персоналом медицинских осмотров создаете непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан/потребителей, создает высокий риск возникновения инфекционных заболеваний в форме острых кишечных инфекций (ОКИО массовых инфекционных отравлений (пищевых токсикоинфекций), что может привести к стойким и выраженным нарушениям здоровья граждан/потребителей продукции, в том числе детей, а также к летальным исходам.

ООО «Авеллино» извещено о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направило представителя, который указал, что не оспаривает факт совершения административного правонарушения и при назначении административного наказания просит снизить сумму штрафа и учесть смягчающие административную ответственность обстоятельства, а именно: добровольное прекращение противоправного поведения; раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; оказание содействия проверяющему органу в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении , а также пояснил, что выявленные нарушения устранены.

В судебном заседании представитель административного органа указал, что факт совершения административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, также представил заключение о неустранении обстоятельств, послуживших основанием для применения меры обеспечения в виде временного запрета деятельности.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «АВЕЛЛИНО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, которые предъявляются к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При этом нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения образует состав указанного административного правонарушения в случае, если оно допущено в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

В соответствии со ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

Согласно ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ) при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Вина ООО «АВЕЛЛИНО» подтверждается письменными материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом о временном запрете деятельности юридического лица от 06.04.2023 г.; протоколом об административном правонарушении от 06 апреля 2023 г.; выпиской из ЕГРЮЛ; копией протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.04.2023 года, копией акта списания от 05.04.2023 года, фото и видео документами, и иными материалами.

Совокупность вышеприведенных письменных доказательств по делу сомнений в своей объективности не вызывают, они последовательны, непротиворечивы, полностью согласуются между собой, получены в соответствии с административным законодательством, составлены уполномоченными на это должностными лицами, в связи с чем, нахожу вышеуказанные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считаю возможным положить их в основу постановления.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права ООО «АВЕЛЛИНО» при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены.

Оценив все вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об установлении и доказанности факта административного правонарушения ООО «АВЕЛЛИНО» в его совершении.

Суд квалифицирует административное правонарушение, совершенное ООО «АВЕЛЛИНО» по ст. 6.6 КоАП РФ, так как оно нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, характер совершенного правонарушения, учитывает смягчающие вину общества обстоятельства (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное прекращение противоправного поведения, оказание содействия проверяющему органу, частичное устранение выявленных нарушений), и полагает необходимым назначить ООО «АВЕЛЛИНО» административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 50 (пятьдесят) суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ООО «АВЕЛЛИНО» (ИНН: <***>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 50 (пятьдесят) суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Сальникова