Решение по делу № 2А-895/2025 от 05.06.2025 - о признании решения призывной комиссии незаконным, возложении обязанности вынести решение о направлении на дополнительное медицинское обследование.

Дело № 2а-895/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Средняя Ахтуба 05 июня 2025 года

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Серовой Т.А.,

при секретаре Завгородней Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Среднеахтубинского района Волгоградской области, военному комиссару Ленинского и Среднеахтубинского районов Волгоградской области о признании решения призывной комиссии незаконным, возложении обязанности вынести решение о направлении на дополнительное медицинское обследование,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Среднеахтубинского района Волгоградской области, военному комиссару Ленинского и Среднеахтубинского районов Волгоградской области о признании решения призывной комиссии незаконным, возложении обязанности вынести решение о направлении на дополнительное медицинское обследование. В обоснование требований указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Среднеахтубинского районов <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он явился по повестке военного комиссариата на прохождение призывной комиссии, решением которой он был призван на военную службу. По повестке серии ВЛС № он был вызван для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ в 07:00 часов. Им было подано заявление на выдачу ему выписки из протокола заседания призывной комиссии, однако истребуемый им документ не был выдан ему в предусмотренный законом 5-тидневный срок, какого-либо ответа на его заявление также не было им получено. Решение о призыве его на военную службу он считает незаконным, поскольку оно не соответствует требованиям ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». При прохождении медицинской комиссии им были озвучены имеющиеся у него проблемы со здоровьем: <.....>, данные заболевания соответствуют перечню заболеваний, указанным в п. «в» ст.24 Расписания болезней, их наличие является основанием для признания его ограниченно годным к военной службе - категория годности «В», с последующим освобождением его от призыва на военную службу. Однако несмотря на данные обстоятельства, ему медицинской комиссией не было выдано направление на дополнительное медицинское обследование, врачами-специалистами сразу же была установлена ему категория годности к военной службе, с игнорированием его жалоб на имеющиеся у него проблемы со здоровьем. Считает, что врачи-специалисты при проведении медицинской комиссии не вправе были самостоятельно определять имеющиеся у него диагнозы, либо их отсутствие и игнорировать представленные им медицинские документы, исключать диагнозы, указанные в них, а в случае наличия у них сомнений в документации, они должны были направить его на дополнительное медицинское обследование, чего ими сделано не было. Административный истец считает, что решение призывной комиссии и действия сотрудников военного комиссариата нарушают его право на получение полного и всестороннего медицинского обследования, в связи с чем просил признать решение призывной комиссии Среднеахтубинского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу незаконным и обязать призывную комиссию устранить допущенные нарушения путем проведения в отношении него повторного медицинского освидетельствования для направления его на дополнительное медицинское обследование с целью дальнейшего определения ему категории годности по военной службе, выдачи ему направление на дополнительное медицинское обследование.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Ленинского и Среднеахтубинского районов Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал против удовлетворения заявленных административных требований, указав на их необоснованность. В представленных возражениях на административный иск указал, что решение призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу было вынесено законно, обосновано и в пределах компетенции, предоставленной законом. ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате с ДД.ММ.ГГГГ. При первоначальной постановке на учет ему была установлена категория годности к военной службе «А-1» - годен к военной службе. ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 определена категория годности к военной службе «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), которая не является основанием для освобождения от призыва на военную службу либо для предоставления отсрочки. Оснований для направления ФИО1 на дополнительное медицинское обследование не было, так как при его медицинском освидетельствовании были учтены все имеющиеся данные о состоянии его здоровья; доказательств, подтверждающих необходимость проведения в отношении него амбулаторного или стационарного обследования, либо прохождения лечения, для установления диагноза заболеваний, на которые ссылался призывник, без результатов которых невозможно было бы правильно установить ему диагноз, ФИО1 врачам-специалистам представлено не было, в связи с чем оснований для выдачи ему направления для дополнительного медицинского обследования не имелось. При медицинском освидетельствовании призывника и принятии решения о его годности к военной службе по состоянию здоровья у врачей-специалистов и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, такие сомнения не возникли. Результаты медицинского освидетельствования и имеющиеся в личном деле призывника медицинские документы позволили врачам медицинской комиссии определить ФИО1 категорию годности «Б» -3. При этом само заключения военно-врачебной комиссии, на основании которого было принято решение призывной комиссией, ФИО1 оспорено не было. Сам ФИО1 правом на прохождение контрольного медицинского освидетельствования не воспользовался. Иных медицинских документов о наличии у него болезней в военный комиссариат не представлено. Оснований для принятия решения об освобождения его от призыва на военную службу у призывной комиссии, исходя из имеющихся у нее данных, не имелось. Просил в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать в полном объёме.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Среднеахтубинского района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, изучив административное исковое заявление и возражение на него, исследовав представленные по делу доказательства, письменные материалы дела приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон "О воинской обязанности и военной службе"), осуществляется правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также нормами Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 (далее - Положение).

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 35.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ, правом на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обладает гражданин, в отношении которого приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона.

Решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд.

Согласно подп. "г" п. 4 ст. 35.2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ, граждане, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках принятия решений (заключения), принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, имеют право на досудебное обжалование: решений (заключения) призывной комиссии, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона, в числе которых "о призыве на военную службу".

Жалоба подлежит рассмотрению в течение пяти календарных дней со дня регистрации жалобы, а в случае подачи жалобы через многофункциональный центр - в течение семи календарных дней со дня ее поступления в многофункциональный центр (п. 1 ст. 35.5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ).

Как следует из ст. 59 Конституции РФ, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина РФ может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ).

Статьей 25 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ закреплены сроки призыва граждан на военную службу, согласно которой призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за следующими исключениями: а) граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря. Перечень указанных районов и местностей, а также сроки призыва на военную службу граждан, проживающих в этих районах и местностях, определяются Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации; б) граждане, проживающие в сельской местности и непосредственно занятые на посевных и уборочных работах, призываются на военную службу с 15 октября по 31 декабря; в) граждане, являющиеся педагогическими работниками образовательных организаций, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля.

В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара.

Принятие решения о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас либо об освобождении от исполнения воинской обязанности при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, отнесено исключительно к компетенции призывной комиссии, которая обязана организовать медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор указанных граждан, что закреплено в п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ.

Согласно положений п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 ст. 5.1, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п.2 ст. 5.1 Закон "О воинской обязанности и военной службе").

В силу п. 3 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 ст. 5.1, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565.

Как сдует из п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Согласно п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Из указанного следует, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, решение призывной комиссии принимается по результатам медицинского освидетельствования и непосредственно зависит от результатов указанного медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

Судом установлено, что согласно повестке серии ВЛС № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, надлежало явиться к 07:00 часам ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы, что свидетельствует о его призыве на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 военным комиссариатом была направлена выписка из протокола заседания призывной комиссии Среднеахтубинского района, исходя из которой призывной комиссией было принято решение о призыве ФИО1 на основании ст.22 на военную службу, предназначении СВ. Указано, что при прохождении медицинской комиссии - жалоб нет, анамнез не отягощен. При первоначальной постановке на учет – категория годности А-1. Состояние удовлетворительное. По органам без патологии. Диагноз: <.....>.

Из материалов личного дела призывника следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учёте в военном комиссариате Среднеахтубинского района.

ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Среднеахтубинского района Волгоградской области (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 признан годным к военной службе и призван на военную службу.

Из личного дела призывника ФИО1 усматривается, что в рамках весенней призывной компании ДД.ММ.ГГГГ года административный истец прошёл медицинское освидетельствование.

По результатам медицинского освидетельствования, итоговым заключением врача, руководящего работой врачей-специалистов, ФИО1 определена категория годности к военной службе Б-3 (годен к прохождению военной службе с незначительными ограничениями).

При этом, из учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, следует, что при проведении освидетельствования призывника ФИО1 военно-врачебная комиссия военного комиссариата Среднеахтубинского района была проведена в полном составе, все врачи-члены комиссии провели освидетельствование (осмотр) призывника и поставили категорию годности по своему направлению, что подтверждается подписями и печатями соответствующих врачей. ФИО1 также были проведены исследования крови, мочи, флюорография органов грудной клетки, ЭКГ – исследования, измерены рост и вес.

В соответствии с п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, при несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Однако, в материалах дела сведений о том, что ФИО1 обращался с заявлением о проведении независимой экспертизы, не имеется.

Иных доказательств, опровергающих выводы военно-врачебной комиссии, в ходе рассмотрения дела административным истцом не представлено.

К доводу административного иска о том, что решение о призыве на военную службу было принято неправомерно, без достоверных данных о состоянии здоровья истца, суд относится критически, поскольку документов, подтверждающих наличие у него заболеваний, являющихся основанием для определения категории годности к военной службе "В" - ограниченно годен, в призывную комиссию им представлено не было, в то же время заболевания, обнаруженные у ФИО1 (Диагноз<.....>.), подтвержденный имеющейся в материалах личного дела призывника медицинской документацией, не влекут освобождение от призыва на военную службу, поскольку при проведении медицинского освидетельствования отнесены врачами-специалистами к категории годности "Б-3" (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

При этом судом учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

Поскольку административным истцом не представлено доказательств наличия у него заболеваний, делающих объективно невозможным прохождение призывником военной службы, суд приходит к выводу, что оснований для признания его негодным к прохождению военной службы не имеется, и что содержание вынесенного в отношении призывника медицинского заключения и правильность основанного на нем решения призывной комиссии подтверждены имеющимися в личном деле призывника результатами медицинского освидетельствования, а решение медицинской комиссии было принято призывной комиссией в соответствии с требованиями действующего законодательства, с учетом всех жалоб призывника на состояние здоровья и результатов медицинского обследования. Оснований к иным выводам у призывной комиссии не имелось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Среднеахтубинского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ является законным, поскольку принято в пределах компетенции, с соблюдением процедуры принятия, после проведения медицинского освидетельствования призывника и установления отсутствия заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

Исходя из содержания положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В ходе судебного разбирательства ни одно из указанных условий не установлено.

На основании изложенного, суд находит административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Среднеахтубинского района Волгоградской области, военному комиссару Ленинского и Среднеахтубинского районов Волгоградской области о признании решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем проведения повторного медицинского освидетельствования для направления на дополнительное медицинское обследование с целью дальнейшего определения категории годности к военной службе, выдачи направления на дополнительное медицинское обследование, необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Среднеахтубинского района Волгоградской области, военному комиссару Ленинского и Среднеахтубинского районов Волгоградской области о признании решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем проведения повторного медицинского освидетельствования для направления на дополнительное медицинское обследование с целью дальнейшего определения категории годности к военной службе, выдачи направления на дополнительное медицинское обследование, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Т.А. Серова

Решение в окончательной форме принято 23 июня 2025 года (07, 08, 12, 13, 14, 15, 21, 22 июня 2025 года выходные, праздничные дни).

Судья /подпись/ Т.А. Серова

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>