Дело № 2а-1621/2025

66RS0001-01-2024-011213-96

мотивированное решение

составлено 21.01.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.01.2025 г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Микрюковой К.В.,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем Гарифуллиным Д.Д.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, ФКУ «Управление по конвоированию ГУФСИН России по Свердловской области» о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России, в обоснование заявленных требований указав, что в 2023-2024 годах содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области. В указанные периоды был дважды этапирован из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области. При этом административного истца перевозили в ночное время суток, в купейном вагоне поезда было только шесть спальных мест, однако находилось от семи до десяти человек, в связи с чем ФИО1 не был обеспечен индивидуальным спальным местом, было нарушено его право на 8-часовой сон. Таким образом, ФИО1 просил признать незаконными действия (бездействие) со стороны уголовно-исполнительной системы, взыскать в свое пользу денежную компенсацию в размере 100 000 руб.

На административное исковое заявление поступили возражения от административных ответчиков, в которых указано на необоснованность доводов жалобы.

Определением суда от 24.12.2024 в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ «Управление по конвоированию ГУФСИН России по Свердловской области», ГУФСИН России по Свердловской области.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством использования видеоконференц-связи, доводы административного искового заявления поддержал, указал, что просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания, требования им заявлены именно в связи с незаконными действиями (бездействием) уголовно-исполнительной системы.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска по доводам возражений, указала на пропуск административным истцом срока для обращения в суд с настоящим иском.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Как указано в ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Как следует из материалов дела и возражений ФКУ «Управление по конвоированию ГУФСИН России по Свердловской области» для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны для спецконтингента, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона. Вагоны в зависимости от модели могут быть 9-камерными (5 больших камер и 4 малые) или 8-камерные (5 больших камеры и 3 малые).

10.10.2023 от ФКУ УК ГУФСИН был назначен плановый караул по железнодорожному маршруту «Екатеринбург-Устье-Аха». которым осуществлено конвоирование ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следовавшего из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области (г. Екатеринбург) в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области (г. Ирбит).

Из служебной документации (путевая ведомость от ДД.ММ.ГГГГ, путевой журнал № запись за порядковым номером 18) административный истец от станции Екатеринбург до станции Ирбит конвоировался в спецвагоне в большой камере №. Согласно покамерной рассадке вместе с ним следовали еще 9 осужденных строгого режима, общее количество 10 человек; что не превышало номинальную вместимость большой камеры спецвагона. Время отправления поезда со станции Екатеринбург-Пассажирский в 21 час 35 минут (мск). время прибытия на станцию Ирбит в 01 час 43 минуты (мск). Время в пути составило около 4 часов 08 минут.

27.11.2023 от ФКУ УК ГУФСИН был назначен плановый караул по железнодорожному маршруту «Екатеринбург-Устье-Аха», которым 29.11.2023 осуществлено конвоирование ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. следовавшего из ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области (г. Ирбит) в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области (г. Екатеринбург).

Согласно служебной документации (путевая ведомость от ДД.ММ.ГГГГ, путевой журнал № запись за порядковым номером 37) административный истец от станции Ирбит до станции Екатеринбург конвоировался в спецвагоне в большой камере №, где до станции Егоршино общее количество в камере составило 8 человек, от станции Егоршино до станции Екатеринбург - 3 человека, что не превышало номинальную вместимость большой камеры. Время отправления поезда со станции Ирбит в 23 часа 43 минуты (мск), время прибытия на станцию Екатеринбург-Пассажирский в 04 часа 05 минут (мск). Время в пути составило около 5 часов.

25.04.2024 от ФКУ УК ГУФСИН был назначен плановый караул по железнодорожному маршруту «Екатеринбург-Устье-Аха», которым осуществлено конвоирование ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ г.р., следовавшего из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области (г. Екатеринбург) в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области (г. Ирбит).

Согласно служебной документации (путевая ведомость от ДД.ММ.ГГГГ, путевой журнал № запись за порядковым номером 5) административный истец от станции Екатеринбург до станции Ирбит конвоировался в спецвагоне в большой камере №. Согласно покамерной рассадке вместе с ним следовали еще 9 осужденных строгого режима, общее количество 10 человек; что не превышало номинальную вместимость большой камеры спецвагона. Время отправления поезда со станции Екатеринбург-Пассажирский в 21 час 21 минута (мск), время прибытия на станцию Ирбит в 01 час 29 минут (мск). Время в пути составило около 4 часов 08 минут.

12.07.2024 от ФКУ УК ГУФСИН был назначен плановый караул по железнодорожному маршруту «Екатеринбург-Устье-Аха», которым 14.07.2024 осуществлено конвоирование ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следовавшего из ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области (г. Ирбит) в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области (г. Екатеринбург).

Согласно служебной документации (путевая ведомость от ДД.ММ.ГГГГ. путевой журнал № запись за порядковым номером 41) административный истец от станции Ирбит до станции Екатеринбург конвоировался в спецвагоне в большой камере №. Согласно покамерной рассадке вместе с ним следовали еще 6 осужденных, общее количество 7 человек: что не превышало номинальную вместимость большой камеры спецвагона. Время отправления поезда со станции Ирбит в 23 часа 33 минуты (мск), время прибытия на станцию Екатеринбург-Пассажирский в 03 часа 54 минуты (мск). Время в пути составило около 4 часов 21 минуты.

Как указано в ч. 1 ст. 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за исключением следующих в колонию-поселение самостоятельно в соответствии с частями первой и второй статьи 75.1 настоящего Кодекса.

Перемещение осужденных под конвоем осуществляется с соблюдением правил раздельного содержания мужчин и женщин, женщин, имеющих при себе детей, несовершеннолетних и взрослых, приговоренных к смертной казни и других категорий осужденных, а также осужденных за совершение преступления в соучастии. Перемещение осужденных беременных женщин, женщин, имеющих при себе детей в возрасте до четырех лет, допускается по заключению врача о возможности перемещения, а при необходимости согласно данному заключению - в сопровождении медицинских работников. Перемещение осужденных, больных открытой формой туберкулеза или не прошедших полного курса лечения венерического заболевания, осужденных, страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, осуществляется раздельно и отдельно от здоровых осужденных, а при необходимости по заключению врача - в сопровождении медицинских работников (ч. 2 ст. 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

При перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия (ч. 3 ст. 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

При перемещении осужденных они обеспечиваются одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования (ч. 4 ст. 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 6 ст. 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования определен Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной совместным приказом Минюста России/МВД России от 24.05.2006 №199дсп/№369дсп (далее - Инструкция)

Как следует из абзаца первого пункта 167 Инструкции (выписка из Инструкции представлена в материалы дела) норма посадки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в спецвагон определяется из расчета по 10 человек в большие и по 4 человека в малые камеры.

В соответствии с абзацем 4 пункта 167 Инструкции количество осужденных и лиц, содержащихся под стражей, перевозимых в специальных транспортных средствах, не должно превышать норм, установленных для данного транспортного средства техническими характеристиками.

Таким образом, суд не усматривает нарушений прав административного истца, поскольку количество осужденных и лиц, содержащихся под стражей, перевозимых в специальном транспортном средстве совместно с административным истцом не превысило норм, установленных для данного транспортного средства техническими характеристиками (10 человек). Более того, при конвоировании от станции Егоршино до станции Екатеринбург (путевая ведомость от ДД.ММ.ГГГГ, путевой журнал № запись за порядковым номером 37) в вагоне находилось 3 человека.

Действительно, в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Между тем, суд соглашается с доводами возражений административных ответчиков о том, что данные требования не относятся к спецвагону, который предназначен для перевозки спецконтингента при конвоировании, т.е. является помещением для временного, непродолжительного пребывания осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Кроме того, отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд принимает во внимание, что согласно представленных возражений спецвагон оснащен приточной принудительной и вытяжной вентиляцией, освещением, отоплением, туалетом, все окна в спецвагоне снабжены решетками, конструкция которых позволяет открывать окна для проветривания вагона сдвиганием рамы окна вниз. При этом в камерах непосредственно окон не имеется, однако от общего коридора спецвагона они отделены не стеной, а решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое пространство. Имеются лампы накаливания, расположенные в коридоре специального вагона напротив камер. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе и в темное время суток. Наличие светильников в камерах всех моделей специальных вагонов не предусмотрено конструкцией. Специальные отсеки для перевозки багажа не предусмотрены конструктивной особенностью спецвагона. Личные вещи осужденных на период конвоирования в спецвагоне размещаются в свободном пространстве под нижними полками с левой и правой сторон. Выдача постельных принадлежностей конвоируемым лицам в специальном вагоне действующими нормативными правовыми актами не предусмотрена, при этом использование личного постельного белья не запрещено. Режимные мероприятия, проводимые в пути следования специального вагона, осуществляются согласно требованиям Инструкции, к ним относятся: прием-сдача осужденных и лиц, содержащихся под стражей, на обменных пунктах; проведение обыска и досмотра личных вещей конвоируемых (проводится в отдельной камере по одному человеку), осмотр камер (в ночное время производится без перемещения конвоируемых лиц), вывод в туалет, и не препятствуют отдыху осужденных и лиц, содержащихся под стражей. На всем протяжении пути следования спецконтингент обеспечен питьевой водой. Камеры специального вагона оборудованы кнопочным краном для подачи питьевой воды. Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставляется согласно графику (не менее трех раз в день). Согласно Инструкции вывод в туалет производится по просьбе конвоируемых и только по одному, и не осуществляется - в санитарных зонах, при приеме (сдаче) поста часовым, при осуществлении приема (сдачи) осужденных и лиц, содержащихся под стражей, на обменных пунктах, при проведении обыска осужденных и лиц. содержащихся под стражей.

При конвоировании административный истец жалоб и претензий на условия конвоирования не высказывал, за медицинской помощью не обращался. что подтверждается отсутствием соответствующих записей в путевых ведомостях плановых караулов.

Также согласно ответу ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области за период содержания в следственном изоляторе ФИО1 к администрации учреждения с заявлениями и жалобами не обращался согласно данным журнала учета предложений, заявлений и жалоб.

Кроме того, как следует из материалов дела и объяснений административного истца, данных в судебном заседании, время следования из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области и обратно составило не более пяти часов, при этом ФИО1 был обеспечен местом для сидения, в связи с чем суд также не усматривает нарушения прав административного истца.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме, поскольку не доказана совокупность обстоятельств, позволяющих установить нарушение прав административного истца со стороны административных ответчиков.

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока обращения с административным исковым заявлением, суд приходит к выводу о наличии уважительных причин пропуска этого срока, которые связаны с нахождением административного истца в местах лишения свободы, что свидетельствует о том, что его процессуальные возможности по подготовке искового заявления и сбору доказательств значительно ограничены, и на основании ч. 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации восстанавливает его.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175–180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, ФКУ «Управление по конвоированию ГУФСИН России по Свердловской области» о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий К.В. Микрюкова