77RS0023-02-2022-001962-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года Савеловский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Королевой О.М.

при помощнике фио

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-265/2023

по административному иску УСЗН адрес в лице Отдела социальной защиты населения адрес к Отделу МВД России по адрес, УВД по адрес, ГУ МВД по адрес, ФИО1 о признании регистрации в жилом помещении незаконной, обязании снять с регистрационного учета по месту жительства,

установил:

истец УСЗН адрес в лице Отдела социальной защиты населения адрес обратился в суд с иском к Управлению ФМС в лице отделения по адрес о признании регистрации в жилым помещении фио незаконной, обязании снять с регистрационного учета по месту жительства фио (л.д.3-5).

Определением суда от 05 июля 2022 г. ФИО1 был привлечен к участию в деле в качестве соответчика. Также указанным определением суда привлечены в качестве 3-их лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, фио и фио (л.д.53).

Определением суда от 04 октября 2022 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ МВД по адрес, в качестве 3-его лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена фио (л.д.68-69).).

28 февраля 2023 г. судом вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (КАС РФ) (л.д. 157).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что несовершеннолетний ...фио, паспортные данные, оставшийся без попечения родителей, зарегистрирован по адресу Москва, адрес.

Несовершеннолетний фио был передан под попечительство фио и проживает вместе с ней по адресу Москва, адрес.

Постановлением муниципалитета ВМО Савеловский в адрес от 01 июня 2009г. № 53а за несовершеннолетним фио закреплено право пользования жилым помещением по адресу регистрации: адрес, на время нахождения под опекой (попечительством) с запретом на регистрацию граждан без согласия органа опеки и попечительства, о чем УФМС России по адрес в адрес по адрес было уведомлено, в том письмом от 09.07.2009года, полученное Отделу МВД России по адрес, 14.07.2009г. Однако в указанное выше жилое помещение был зарегистрирован п месту жительства ФИО1 – муж бабушки несовершеннолетнего фио, несмотря на то, что фио органами опеки не было дано согласие на регистрацию фио по месту жительства в указанном жилом помещении, в связи с чем в интересах несовершеннолетнего административный истец просит признать регистрацию в указанном жилом помещении фиоВ незаконной и снять фио с регистрационного учета по месту жительства (л.д.3-5).

В судебном заседании представитель административного истца УСЗН адрес по доверенности фио заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ГУ МВД по адрес и УВД по адрес по доверенности фио в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения по иску, в которых заявила о пропуске срока исковой давности (л.д.117, 118-120, 122-123, 185).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, что подтверждается судебным извещением (л.д. 173).

Представитель административного ответчика УФМС по адрес в лице ОМВД России по адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, что подтверждается судебным извещением, ранее заявил о пропуске истцом срока для обращения с требованиями в суд (л.д. 158, 171, 172).

Заинтересованные лица фио, фио, представитель ДГИ адрес, представитель ОСЗН адрес, фио в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены, что подтверждается судебным извещением (л.д. 165, 166, 167, 168, 170, 174). ДГИ адрес представлен письменный отзыв на иск, в котором просил удовлетворить заявленные требования (л.д. 28-31).

Представитель заинтересованного лица органа опеки и попечительства по доверенности фио в судебном заседании исковые требования поддержала.

Прокурор в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен.

На основании ст. 167 ГПК РФ и ст. 165.1 ГК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Информация о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своевременно и в установленном порядке была заблаговременно размещена на официальном сайте судов адрес, находящимся в свободном доступе (https://www.mos-gorsud.ru/).

Суд, выслушав представителей сторон и заинтересованных лиц, исследовав письменные материала дела, представленные доказательства, находит административное заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры, площадь. 45,2 кв. м., расположенное по адресу: адрес, было передано фио по договору социального найма Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес на основании Договора социального найма жилого помещения № 5923-01-2009-0001275 от 30 марта 2009 г.

Согласно указанному договору в жилое помещение, помимо фио, были вселены также фио – дочь, фио – мать, фио – внук, фио – внучка (л.д.13, 46-48).

По сведениям, содержащимся в Едином жилищном документе по состоянию на 16 декабря 2021 г. в указанном жилом помещении зарегистрированы фио, фио, фио, а с 28 марта 2016 г. – ответчик ФИО1, являющийся мужем фио согласно представленному свидетельству о регистрации брака (л.д. 6-7, 12, 15).

Постановлением муниципалитета внутригородского муниципального образования Савеловское в адрес № 53а от 01 июня 2009 г., над несовершеннолетним фио, паспортные данные, была установлена опека в связи с лишением его родителей фио и фио родительских прав, опекуном назначена ...фио – его бабушка, проживающая вместе с несовершеннолетним по адресу Москва, адрес (л.д. 16, 17).

Указанным Постановлением за несовершеннолетним фио, паспортные данные, сохранена жилая площадь по адресу: адрес, а также поручено начальнику УФМС УВД адрес Москвы не допускать регистрации граждан по данному адресу без разрешения органа опеки и попечительства муниципалитета (л.д. 16).

Указанное Постановление было направлено руководителю визово-паспортной службы и получено отделением по адрес Отдела УФМС России по адрес 14.07.2009 года (л.д.17).

Также из материалов дела следует, что 21 января 2016 г. в адрес отдела и попечительства адрес поступило заявление фио о получении согласии на регистрацию фио по месту жительства по адресу: адрес, в чем заявителю было отказано в связи с ухудшением жилищных условий малолетнего фио (л.д.8, 9-10).

Удовлетворяя заявленный административный иск, суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно адрес регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 11.09.12 № 288, действующего в период возникновения спорных правоотношений, ФМС России и ее территориальные органы при предоставлении государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, должны также руководствуются, в том числе, Жилищным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", также действующего в период возникновения спорных правоотношений.

Согласно п. 2 ст. 8 указанного Федерального закона органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Таким образом, орган МВД России при принятии решения о регистрации фио на спорной жилой площади обязан был учитывать запрет на регистрацию каких-либо лиц без согласия органов опеки и попечительства, осуществляющего контроль за использованием жилого помещения, в котором был зарегистрирован несовершеннолетний фио, оставшийся без попечения родителей.

Указанное требование нормативного акта ответчиком Отделом МВД России по адрес, выполнено не было.

При этом, ответчик Отдел МВД России по адрес не смог представить суду основания, по которым была произведена регистрация фио, ссылаясь на утрату документов, в подтверждение чему представил письменные документы, в частности акт списания и уничтожения заявлений за 2016 год, как не подлежащих хранению в связи с истечением срока хранения (л.д. 153).

Также суд принимает во внимание, что регистрация ответчика фио в отсутствие согласия органов опеки и попечительства в жилом помещении, в котором также был зарегистрированный несовершеннолетний, будет являться ущемлением его прав в случае приватизации спорного жилого помещения лицами, проживающими в жилом помещении.

С доводами административных ответчиков Отдел МВД России по адрес, ГУ МВД по адрес и УВД по адрес о пропуске административным истцом срока для обращения с административным иском в суд, суд согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п. 1.1.ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Согласно п. 6 ст. 219 КАС РФ несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

В силу п. 7 указанной нормы пропущенный по указанной в части 6 части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что административный истец неоднократно обращался в УФМС России по адрес по адрес с заявлениями о предоставлении разъяснений / оснований регистрации гр. фио на спорной жилой площади, а также признании данной регистрации незаконной и снятии фио с регистрационного учета, однако ответы на заявления административного истца не поступали и действия по снятию фио с регистрационного учета не были произведены, ответы на обращения не предоставлены (л.д.175-184).

При таких обстоятельствах в силу п. 6 ст. 219 КАС РФ суд считает возможным восстановить административному истцу срок на обращение с данным административным иском.

Дав оценку представленным сторонами доказательствам с учетом указанных выше норм закона, принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что регистрация фио по месту жительства по адресу: адрес, была произведена уполномоченными органами незаконно, следовательно, для восстановления права несовершеннолетнего фио, ФИО1 подлежит снятию с регистрационного учета по указанному адресу.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст.ст. 173-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

признать незаконной регистрацию по месту жительства в жилом помещении по адресу: адрес, ФИО1, паспортные данные

Обязать Отдел МВД России по адрес снять с регистрационного учета по месту жительства ФИО1, паспортные данные

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме принято 22 апреля 2023 года.