55RS0016-01-2025-000244-04
Дело № 2а-249/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Кормиловка 28 апреля 2025 года
Кормиловский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бочаровой У.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Баёвой А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Таганского сельсовета Чановского района Новосибирской области о признании незаконным решения Администрации Таганского сельсовета Чановского района Новосибирской области об отказе в предоставлении протокола участников долевой собственности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование своих требований указал, что является участником долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № (местоположение <адрес>). ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Таганского сельсовета Чановского района Новосибирской области с просьбой предоставить копию протокола собрания участников долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ со всем приложениями, в том числе (но не исключительно) списком присутствующих на нем участников долевой собственности. ДД.ММ.ГГГГ на его электронный адрес поступило электронное письмо - сообщение № с приложением выписки из протокола, а также пояснения следующего содержания: «реестр присутствовавших на собрании участников долевой собственности содержит персональные данные этих участников. Орган местного самоуправления не уполномочен на раскрытие персональных данных лиц, присутствовавших на собрании.». Полагает, что действия заявителя носят незаконный характер. Ограничение доступа к содержанию протокола участника долевой собственности без несоразмерных ограничений прав такого участника не представляется возможным и недопустимо с точки зрения закона. Следовательно, истец, как участник долевой собственности имеет, законное право на получение доступа к персональным данным иных участников долевой собственности. Таким образом, действия ответчика не соответствуют как законодательству в сфере защиты персональных данных, так и законодательству в области оборота земель сельскохозяйственного назначения. Предполагает, что действия ответчика носят неправомерный проактивный характер, в части действий направленных на поражение прав истца, в пользу иного участника спорных правоотношений. Полагает, что таковые действия, будучи имеющие признаки заинтересованности, со стороны ответчика недопустимы. Оспариваемое решение ответчика (применительно к пункту 9 статьи 226 КАС РФ) нарушает права и законные интересы административного истца, а также принято без соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения и не соответствует по содержанию нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Просил признать незаконным решение администрации Таганского сельсовета <адрес>, об отказе в предоставлении протокола участников долевой собственности, изложенного в сообщении № от ДД.ММ.ГГГГ обязать администрацию Таганского сельсовета <адрес>, предоставить ФИО1, полную копию протокола собрания участников долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ., со всем приложениями, в том числе: со списком присутствующих на нем участников долевой собственности; условиями договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящегося в долевой собственности для передачи в аренду ООО «Совхоз Блюдчанский».
Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени судебного заседания извещен, направил в суд заявление, в котором просил судебное заседание провести в отсутствие представителя стороны истца, заявленные требования поддерживает по основаниям и предмету, указанным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика администрации Таганского сельсовета <адрес> в судебном заседании, административные исковое требования не признал по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление. ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 в Доме культуры по адресу: <адрес> состоялось общее собрание участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №. Информация о планируемом собрании, а также повестка собрания была надлежащим образом размещена на сайте администрации, в средствах массовой информации, а также на информационных щитах <адрес>. Собрание состоялось, явка участников составила 57,58% участников от общего числа участников долевой собственности. ДД.ММ.ГГГГ от истца на электронную почту ответчика поступил запрос «о предоставлении копии протокола собрания участников долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ., со всем приложениями, в том числе (но не исключительно) списком присутствующих на нем участников долевой собственности». Более того, истец выражал признательность за предоставление запрашиваемых документов на адрес электронной почты, указанной в запросе. ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил истцу ответ с приложением скан-копии выписки из протокола общего собрания. Полагают, что запрашиваемая информация была предоставлена истцу в объеме, предусмотренном действующим законодательством. Более того, действующим законодательством РФ, не предусмотрен способ передачи сведений, содержащих персональные данные физических лиц - участников долевой собственности земельного участка, посредством направления скан-копий по электронной почте. Вышеизложенное означает, что ответчик - администрация Таганского сельсовета не может гарантировать сохранность персональных данных собственников в случае направления данной информации по электронной почте на серверы почтовых сервисов Таким образом, предоставление реестра присутствовавших на собрании участников долевой собственности, в том числе путем направления его по запросу по электронной почте, не является обязанностью ответчика по смыслу вышеуказанных норм. Поскольку истец является одним из участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, выписку из Единого государственного реестра прав с информацией о всех участниках, в т.ч. для защиты и обеспечения своих прав, он может самостоятельно получить любым удобным для него способом, в том числе, но, не исключительно, через личный кабинет портала госуслуг. С протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, а также списком присутствующих на собрании лиц, истец также вправе ознакомиться лично, в помещении Администрации Таганского сельсовета, предварительно согласовав время и дату своего посещения. Полагает также, что истец намеренно злоупотребляет своими правами в части запрашиваемой информации, поскольку на повестке дня самого собрания участников общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ, одним из основных стоял вопрос о расторжении между участниками долевой собственности и истцом договора аренды земельного участка с кадастровым номером №. Запрос о предоставлении всех имеющихся документов по состоявшемуся собранию, также, как и надуманное истцом «решение администрации Таганского сельсовета об отказе в предоставлении протокола собрания», также, как и обращение с административным иском в судебном органы, вызвано не с целью урегулировать данные вопросы путем переговоров, а исключительно с целью парализовать деятельность органов местного самоуправления.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Аналогичные положения содержатся в пункте 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1, 5, 7, 10 - 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.
Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 50 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.
Только лица, представившие документы, удостоверяющие личность, документы, удостоверяющие право на земельную долю, а также документы, подтверждающие полномочия этих лиц, могут принять участие в голосовании. Ответственность за обеспечение допуска к голосованию несет уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.
Уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, участвует в организации и проведении общего собрания, в том числе:
1) удостоверяет полномочия присутствующих на собрании лиц;
2) председательствует при открытии и ведении общего собрания, если иной председатель не будет избран;
3) подписывает протокол общего собрания;
4) участвует в обсуждении вопросов с правом совещательного голоса.
Принятое общим собранием решение оформляется протоколом. Приложением к протоколу общего собрания является список присутствующих на нем участников долевой собственности на земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на земельные доли. Протокол подписывается председателем, секретарем общего собрания, уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, присутствовавшим на общем собрании.
Протокол общего собрания составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у лица, по требованию которого проводилось общее собрание. Второй экземпляр протокола общего собрания хранится в органе местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Копия утвержденного решением общего собрания проекта межевания земельных участков также передается на хранение в такой орган местного самоуправления.
Заверенные уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, выписки из протокола общего собрания или копии такого протокола, выписки из утвержденного решением общего собрания проекта межевания земельных участков или его копии выдаются любому заинтересованному лицу в трехдневный срок со дня обращения за плату в размере, покрывающем расходы на изготовление выписок и копий.
Судом установлено, что ФИО1 является участником долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № (местоположение <адрес>), что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-17, 26-234).
В материалах дела имеется протокол собрания участников долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 по адресу: <адрес> состоялось общее собрание участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №. Собрание состоялось, явка участников составила 57,58% участников от общего числа участников долевой собственности.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил на электронную почту Администрации Таганского сельсовета <адрес> запрос о предоставлении копии протокола собрания участников долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ., со всем приложениями, в том числе (но не исключительно) списком присутствующих на нем участников долевой собственности. Просил предоставить запрашиваемые документы на адрес электронной почты, указанной в запросе (л.д.9-10)
ДД.ММ.ГГГГ Администрация Таганского сельсовета <адрес> направила ФИО1 ответ с приложением скан-копии выписки из протокола общего собрания. В ответе также указано, что реестр присутствующих на собрании участников долевой собственности содержит персональные данные этих участников, орган местного самоуправления не уполномочен на раскрытие персональных данных лиц, присутствующих на собрании (л.д.12-14).
Судом установлено, что в установленный п. 13 ст. 14.1. ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" трехдневный срок, исчисляемый с даты обращения, запрашиваемые документы в полном объеме выданы не были. Таким образом, суд считает доказанным факт неисполнения ответчиком в установленный законом срок обязанности по выдаче заявителю копии протокола общего собрания со всеми приложениями, что нарушает право административного истца на своевременное получение документов.
Доводы административного ответчика о том, что реестр присутствующих на собрании участников долевой собственности содержит персональные данные этих участников, орган местного самоуправления не уполномочен на раскрытие персональных данных лиц, присутствующих на собрании, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.
Согласно ч.6 ст. 36.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости", персональные данные гражданина, указанные в части 1 настоящей статьи, независимо от наличия в Едином государственном реестре недвижимости записи, указанной в части 1 настоящей статьи, также предоставляются в составе выписки из Единого государственного реестра недвижимости лицам, указанным в части 13 статьи 62 настоящего Федерального закона, нотариусам (в случаях, предусмотренных частями 14 и 14.1 статьи 62 настоящего Федерального закона), кадастровым инженерам (в случае, предусмотренном частью 16.2 статьи 62 настоящего Федерального закона), а также в отношении определенного объекта недвижимости:
1) лицам, которые наряду с указанным гражданином владеют недвижимым имуществом на праве общей собственности;
2) супругу (супруге) указанного гражданина;
3) лицам, являющимся правообладателями земельного участка, являющегося смежным по отношению к земельному участку, принадлежащему указанному гражданину (при наличии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ таких земельных участков);
4) собственнику объекта недвижимости в отношении гражданина, являющегося правообладателем земельного участка, на котором расположен такой объект недвижимости, при условии, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о расположении указанного объекта недвижимости на данном земельном участке;
5) лицам, являющимся правообладателями земельного участка, в отношении гражданина, являющегося правообладателем расположенного на таком земельном участке объекта недвижимости или помещений, машино-мест, расположенных в здании или сооружении, при условии, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о расположении указанного объекта недвижимости на данном земельном участке, а также сведения о расположении этих помещений, машино-мест в указанном объекте недвижимости (здании, сооружении);
6) лицам, которые наряду с указанным гражданином владеют недвижимым имуществом на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендатора, если запись о государственной регистрации договора аренды внесена в Единый государственный реестр недвижимости;
7) арендатору в отношении гражданина, являющегося арендодателем, и арендодателю в отношении гражданина, являющегося арендатором, если запись о государственной регистрации договора аренды, сторонами которого являются такие лица, внесена в Единый государственный реестр недвижимости;
8) нанимателю в отношении гражданина, являющегося наймодателем, и наймодателю в отношении гражданина, являющегося нанимателем, если запись о государственной регистрации найма жилого помещения внесена в Единый государственный реестр недвижимости;
9) обладателю сервитута или публичного сервитута, установленных применительно к объекту недвижимого имущества, в отношении гражданина, являющегося правообладателем такого объекта или лицом, в пользу которого зарегистрированы ограничения права или обременения объекта недвижимости;
10) правообладателю объекта недвижимого имущества или лицу, в пользу которого зарегистрированы ограничения права или обременения объекта недвижимости, о гражданине, в пользу которого применительно к такому объекту установлен сервитут или публичный сервитут;
11) лицам, которые наряду с указанным гражданином являются правообладателями иных комнат в квартире, при условии, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о расположении таких комнат в этой квартире, а также зарегистрированы права данных лиц на них.
(п. 11 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 397-ФЗ)
Следовательно, истец, как участник долевой собственности имеет право на получение доступа к персональным данным иных участников долевой собственности.
Довод представителя административного ответчика, о том, что они не отказывали ФИО1 в получении указанной информации при личном обращении в администрацию, а лишь отказали в направлении указанных сведений посредством электронной почты, судом отклоняются в связи с тем, что в ответе направленном администрацией в адрес ФИО1 не содержится информации о возможности получить иные документы путем личного обращения в администрацию поселения.
Таким образом, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Таганского сельсовета Чановского района Новосибирской области о признании незаконным решения Администрации Таганского сельсовета Чановского района Новосибирской области об отказе в предоставлении протокола участников долевой собственности удовлетворить.
Признать незаконным решение администрации Таганского сельсовета Чановского района Новосибирской области об отказе в предоставлении протокола участников долевой собственности, изложенное в сообщении № от ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на администрацию Таганского сельсовета Чановского района Новосибирской области обязанность представить ФИО1 копию протокола собрания участников долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ со всеми приложениями, в том числе: со списком присутствующих на нем участников долевой собственности; условиями договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящегося в долевой собственности для передачи в аренду ООО «Совхоз Блюдчановский».
Решение в течение одного месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кормиловский районный суд.
Судья У.В. Бочарова
Мотивированное решение суда изготовлено 16 мая 2025 года
Судья У.В. Бочарова