Дело 02а-0304/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2025 года Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Трушечкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи фио и секретарем судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Призывной комиссии адрес о признании незаконным решений от 06.12.2024г. и 16.12.2024 о призыве на военную службу; обязании Призывной комиссии адрес провести контрольное медицинское освидетельствование и направить на дополнительное медицинское освидетельствование,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. Свои требования обосновывает тем, что он состоит на учете в Объединенном военном комиссариате адрес. Решением Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 06.12.2024г. (протокол №61) он был призван на военную службу. Ему была вручена повестка Серии МЧС № 7724023519, согласно которой ему надлежало явиться 09.12.2024г. в городской сборный пункт военного комиссариата адрес для отправки к месту прохождения военной службы. Решением от 16.12.2024г. (протокол №46) Призывная комиссия адрес, его жалобу оставила без удовлетворения. Считает решения Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 06.12.2024г. (протокол №61) и Призывной комиссией адрес от 16.12.2024г. (протокол №46) незаконными, поскольку он страдает заболеванием, предполагающим ограниченную годность к военной службе и освобождение от призыва на военную службу. Он страдает ..., характеризующимся симптом. Убежден, что состояние психического здоровья не позволяет ему нести военную службу. 19.09.2024г. военный комиссариат адрес направил его на медицинское обследование в стационарных условиях в учреждение с предположительным диагнозом диагноз. Согласно медицинскому заключению №549, составленному по результатам данного обследования, ему поставили диагноз: .... Диагноз стал основанием для принятия Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 06.12.2024г. о призыве его на военную службу. 10.12.2024г. он обратился с жалобой в Призывную комиссию адрес. 16.12.2024г. было вынесено решение по его жалобе, не вызвав его на контрольное медицинское освидетельствование. В связи с чем, просит признать незаконными незаконным и отменить решение Призывной комиссии адрес от 16.12.2024г., принятое по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 на решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 06.12.2024г.; обязать Призывную комиссию адрес повторно рассмотреть жалобу ФИО1 на решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 06.12.2024.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя фио, которая требования административного истца поддержала в полном объеме и пояснила, что оспариваемыми решениями ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Он проходил обследование в учреждение, который выставил ему диагноз, что он практически здоров. На основании данного заключения его признали годным и призвали на военную службу. Однако ранее ФИО1 обращался к психологу. Однако после принятия данных решений на нервной почве его психическое состояние ухудшилось, и он обратился за медицинской помощью в учреждение, где месяц лечился. При выписке ему был выставлен диагноз диагноз, выписали под наблюдение психиатра в ПНД по месту жительства. Когда он вновь обратился в учреждение, ему предложили написать заявление о прохождении комиссионного обследования, так как выставленный ими диагноз и диагноз, выставленный Центром психического здоровья, не соответствуют друг другу. Также обратила внимание суда на то, что жалоба ФИО1 рассматривалась Призывной комиссией адрес без проведения контрольного медицинского освидетельствования в очной форме. Его не вызывали и освидетельствование не проводили. До 2024г. ФИО1 многократно обращался в ПНД, но ему всегда отказывали в предоставлении каких-либо документов. учреждение является государственной медицинской организацией. ФИО1 проходил лечение в платном отделении, но договор оказания платных медицинских услуг заключается на обследование, а не на его результат.

Представители административных ответчиков Призывной комиссии адрес, Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес и заинтересованного лица ОВК адрес фио явилась. В материалы дела представлен письменный отзыв на административный иск, в котором она просила в удовлетворении требований административного истца отказать. Настаивала на законности оспариваемых решений. Также указала, что решение о призыве ФИО1 на военную службу было принято на основании заключения учреждение, не доверять которому оснований не имелось. Призывная комиссия запрашивала личное дело призывника, проверяла всю медицинскую документацию, как представленную, так и имеющуюся в системе ЕМИАС. Из выписного эпикриза учреждение следовало, что ФИО1 умышленно причиняет себе вред, чтобы не служить в армии. На учете (диспансерном наблюдении) в ПНД он до сих пор не состоит. Перед отправкой к местк прохождения службы призывник проходит медосмотр. Ели в его состоянии произошли какие-то изменения, назначают контрольное освидетельствование.

Представители административных ответчиков Призывной комиссии адрес, Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес и заинтересованного лица ОВК адрес фио поддержала позицию представителя фио, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля врач-психиатр Единого пункта призыва адрес фио показала, что ФИО1 предъявлял жалобы по психиатрии. Его направили на обследование в учреждение. На основании представленного оттуда заключения, его признали годным к прохождению военной службы. Также пояснила, что шизотипическое расстройство личности не возникает внезапно. Анамнез должен быть собран со слов пациента, его родственников, медицинских документов на протяжении минимум двух лет. Наблюдение в ПНД может быть диспансерным или консультативным (если самостоятельно обращается). Если пациент пришел самостоятельно, его жалобы записываются в мед.карту. Первые три дня диагноз не выставляется. Пациент направляется на обследование, инцефалопатию. Наследственность при данном заболевании значение не имеет.

Суд, выслушав представителей сторон, допросив свидетеля, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В силу пункта 2 статьи 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссии субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона.

Согласно абз.2 пункта 5.1 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование. При этом абз.4 пункта 5.1 указанной статьи определяет, что порядок организации и проведения медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы и контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования (абз.1 пункта 22(2).

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата назначается врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу (абз.2 пункта 22(2).

Военные комиссары муниципального образования (муниципальных образований) обеспечивают явку граждан на контрольное освидетельствование (абз.3 пункта 22(2).

Как следует из представленного личного дела призывника ФИО1, паспортные данные состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес с 26.01.2017г.

06.12.2024г. по результатам медицинского освидетельствования, ФИО1 была определена категория годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) на основании ст расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565.

После чего, решением объединенной муниципальной призывной комиссией адрес от 06.12.2024г. (протокол №61) он призван на военную службу.

Однако, ФИО1 заявил о несогласии с заключением о его годности к военной службе по результатам освидетельствования, обжаловал принятое объединенной муниципальной призывной комиссией адрес решение в Призывную комиссию адрес, которая своим решением от 16.12.2024г. оставила решение объединенной муниципальной призывной комиссией адрес от 06.12.2024г. без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 2008 года № 53 - ФЗ призыв на военную службу организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

На основании абз.2 п.5.1 ст.5.1 указанного Федерального закона граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

Порядок проведения медицинского освидетельствования граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации №565 от 04.07.2013 г. Так, согласно требованиям данного Положения, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абз.3 п.4 Положения).

Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением (абз.6 п.4 Положения).

Кроме того, п.22 (2) Положения предусмотрено, что врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования (абз.1 п.22 (2) Положения).

Военные комиссары муниципального образования (муниципальных образований) обеспечивают явку граждан на контрольное освидетельствование (абз.3 п.22 (2) Положения).

Из анализа указанных выше правовых норм следует, что призывная комиссия субъекта проводит контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, такие граждане направляются на такое освидетельствование, призывная комиссия субъекта проводит освидетельствование таких граждан, а обеспечение явки граждан на контрольное освидетельствование возложено на военных комиссаров муниципальных образований.

Стороной административных ответчиков не представлено доказательств того, что административный истец ФИО1 вызывался на контрольное освидетельствование. Таким образом, права административного истца на прохождение контрольного освидетельствования по жалобе в Призывной комиссии адрес, как лица, заявившего о несогласии с заключением о годности к военной службе, в ходе которого он мог бы заявить свои жалобы, представить имеющиеся медицинские документы, являются нарушенными.

Сторона административных ответчиков не обеспечила возможность реализации права административного истца на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях для отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, хотя такое право предусмотрено пунктом 2 статьи 25 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" № 323-ФЗ.

Исходя из представленных в материалы дела медицинских документов, ФИО1 страдает психическими расстройствами, диагнозы, установленные разными психиатрическими клиниками, имеют противоречия, что также может служить основанием для проведения очного контрольного медицинского освидетельствования.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в этой связи требования ФИО1 о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии адрес от 16.12.2024г., принятое по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 на решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 06.12.2024г. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Призывной комиссии адрес надлежит обеспечить восстановление нарушенных прав административного истца, путем обеспечения возможности прохождения очного контрольного медицинского освидетельствования, и, в случае необходимости, выдаче направления на дополнительное медицинское обследование.

Суд не входит в обсуждение законности решения Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 06.12.2024., вынесенного в отношении ФИО1, поскольку она подлежит проверке при повторном рассмотрении жалобы фио Призывной комиссией адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требование административного истца ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии адрес от 16.12.2024г., принятое по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 на решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 06.12.2024.

Обязать Призывную комиссию адрес повторно рассмотреть жалобу ФИО1 на решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 06.12.2024.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья фио

Решение принято в окончательной форме 04.06.2025