ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Усть-Катав «27» апреля 2023 года
Судья Усть-Катавского городского суда Челябинской области Баранцева Е.А.,
при секретаре Ковлягиной Т.Н.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,
рассмотрев в помещении Усть-Катавского городского суда (<...>) дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении
ФИО1 (Алиджоновича), родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, с высшим образованием, не работающего, женатого, имеющего троих несовершеннолетних детей, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
25 апреля 2023 года в 21 час. 30 мин. установлено, что гражданин Республики Таджикистан, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., повторно в течение одного года нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в проживании без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, 24 октября 2022 года ФИО1 привлекался к административной ответственности за аналогичное нарушение миграционного учета, чем нарушил п. 1, 3 ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», а также ст. 14, ст. 17 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 года.
В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснил, что не имеет регистрации на территории РФ.
Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказанной.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27). Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
При этом повторным считается совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ).
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ).
Согласно статье 2 указанного Федерального закона иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.
Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года N 1680-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.
Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.
В силу требований ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации (ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ).
Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в нарушение правил миграционного учета, а именно пребывает по адресу <адрес>, с 13 февраля 2023 года по настоящее время без постановки на миграционный учет по месту пребывания, чем нарушил ст. 7, ст. 20, ст. 21, ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».
В связи с тем, что ранее ФИО1 24 октября 2022 года привлекался за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, подтвержден представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении 485 от 25 апреля 2023 года, копией протокола и постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 от 24 октября 2022 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, миграционными сведениями и иными материалами дела.
Протокол составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ уполномоченным лицом, с разъяснением положений статьи 51 Конституции РФ, прав, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ, а также права давать объяснения, которым ФИО1 воспользовался.
Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод ФИО1 о том, что он не знал о том, что нарушает срок пребывания, не является основанием для освобождения его от административной ответственности. Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, ФИО1 обязан был максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Общие правила назначения административного наказания, установленные в ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, предписывают при назначении административного наказания физическому лицу учитывать характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Судья, расценивает в качестве смягчающих наказание обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признание ФИО1 своей вины.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
С учетом пребывания ФИО1 на территории РФ в нарушение действующего законодательства, суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно примечанию к статье 18.8 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам, привлекаемым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.
Применение выдворения отвечает характеру правонарушения, требованиям справедливости и соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ). Оснований для исключения дополнительного наказания в виде принудительного выдворения ФИО1 за пределы России не имеется. Наличие в России у ФИО1 устойчивых семейных отношений материалами дела не подтверждено.
При этом, что наличие у иностранного гражданина трудоустройства и официального источника дохода, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
Сведений о том, что ФИО1 не имел возможности соблюдать миграционного законодательство, в материалах дела не имеется.
Вместе с тем размер административного штрафа, с учетом имущественного положения ФИО1, суд считает возможным назначить в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 (Алиджоновича) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Подвергнуть ФИО1 (Алиджоновича), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принудительному выдворению за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.
Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен в 60-дневный срок со следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 745301001; ОКТМО 75755000; номер счета получателя 03100643000000016900 в отделение Челябинск банка России//УФК по Челябинской области г. Челябинск, кор. счет 40102810645370000062, БИК 017501500, КБК 18811601181019000140, УИН 1880274231146624853.
В случае неуплаты штрафа в установленный срок лицо, привлеченное к административной ответственности, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему может быть назначено наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Усть-Катавский городской суд Челябинской области.
Судья подпись Е.А. Баранцева
Постановление не вступило в законную силу