Дело № 2а-163/2023

УИД: 16RS0031-01-2022-002006-88

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 января 2023 года город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Зверевой О.П.,

при секретаре Гильмутдиновой Э.В.,

с участием административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО7 к призывной комиссии Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, военному комиссариату Комсомольского района г. Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконным решения призывной комиссии, аннулировании выданных повесток,

установил:

ФИО1 (далее - административный истец) обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование, указав, что решением призывной комиссии по Тукаевскому муниципальному району Республики Татарстан он призван на военную службу. Однако, с решением призывной комиссии он не согласен, поскольку оно нарушает его права и законные интересы. Решение призывной комиссией принято с нарушением процедуры медицинского освидетельствования и без результатов обязательных диагностических исследований. Не момент прохождения медицинского освидетельствования и принятия решения призывной комиссией результаты обязательных диагностических исследований, а именной общий анализ крови отсутствовали, что свидетельствует о том, что призывной комиссией нарушен порядок принятия решения, тем самым нарушены его права и законные интересы в части объективного и всестороннего исследования состояния здоровья, а также в части призыва на военную службу. Кроме того, решение принято без проведения призывной комиссии, поскольку ДД.ММ.ГГГГ заседание призывной комиссии фактически не проводилось, что повлекло за собой принятие незаконного решения. ДД.ММ.ГГГГ он явился в военные комиссариат для контрольной явки, где его незаконно удерживали, не имея оснований доставили в отдел полиции для составления протокола об административном правонарушении.

Просит суд:

- признать решение призывной комиссии Комсомольского района г. Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу незаконным;

- признать незаконными действия сотрудников военкомата по выдаче повесток серии № и серии №

В ходе рассмотрения дела в качестве административного соответчика привлечены военный комиссариат Комсомольского района г. Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Татарстан» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан»).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представители административных ответчиков призывной комиссии по Тукаевскому муниципальному району Республики Татарстан, военного комиссариата Комсомольского района г. Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства административного дела извещены надлежащим образом.

Военным комиссаром Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан ФИО3 предоставлены письменные возражения, в котором просит оставить без удовлетворения административное исковое заявление ФИО1

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков.

Выслушав объяснения административного истца, а также допрошенного в качестве свидетеля начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу ФИО4, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 указанного федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В состав призывной комиссии в том числе включается должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии. Если призывная комиссия создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации (пункт 1 статьи 27 Закона о воинской обязанности и военной службе).

Статьей 28 названного Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»; к ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд (пункт 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Положениями ч. 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В связи с тем, что административным истцом оспаривается решение Призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, а с данным административным иском ФИО1 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что административным истцом соблюдены сроки обращения в суд за защитой своего нарушенного права.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате Комсомольского района г. Набережны Челны.

По достижению призывного возраста, на основании п. 1 ст. 22 Федерального Закона Российской Федерации ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прошел медицинскую комиссию, в результате которой был признан годным к военной службе, категории Б-3.

Решением призывной комиссии Тукаевского района Республики Татарстан ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва в ряды ВС РФ по пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе» до ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был отчислен из учебного заведения по собственному желанию, в связи с чем потерял право отсрочки от призыва на военную службу.

В рамках мероприятий связанных с призывом гражданина военную службу ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел медицинскую комиссию и необходимые обследования по предъявленным им жалобам на состояние здоровья (боль в правой кисти, плохого видения в даль, боль при нагрузке нижнечелюстного сустава слева хрустящего при жевании), что отражено в листе учета жалоб призывника от ДД.ММ.ГГГГ. На основании предъявленных жалоб ФИО1 был направлен в медицинские организации на дополнительное обследование.

На основании проведенных медицинских обследований ФИО1 предоставлены: медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ из ГАУЗ «Тукаевская ЦРБ» с диагнозом «киста левой почки», что соответствует категории годности А-2 – годен к военной службе; лист медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Близорукость слабой степени обоих глаз», что соответствует категории годности А-4, годен к военной службе; лист медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «артроз височно-нижнечелюстного сустава слева», что соответствует категории годности Б-3.

На заседании призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о его призыве в ряды вооруженных сил РФ и вручена повестка на отправку, вместе с тем, данная повестка была аннулирована, ввиду не предоставления результатов анализа крови. В связи с чем, ФИО5 вручена повестка № о явке к 13.00 часам ДД.ММ.ГГГГ на медицинское освидетельствование № о явке на заседание призывной комиссии к 14.00 часам ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ результаты анализов ФИО5 предоставлены не были.

ФИО5 в установленные повестками дату и время на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии не явился.

ДД.ММ.ГГГГ военным комиссаром Комсомольского района г. Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан ФИО6 на обращение ФИО1 дан письменный ответ, из которого следует, что в ходе осенней призывной кампании 2022 года ФИО1 не завершено прохождение медицинской комиссии (не представлены результаты анализов). ДД.ММ.ГГГГ на назначенное заседание призывной комиссии ФИО1 не явился, в связи с чем призывной комиссией решения о призыве на военную службу не принималось.

При указанных обстоятельствах, поскольку решение призывной комиссией о призыве на военную службу в отношении ФИО1 не принималось, оснований для вывода о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1 не имеется.

Уважительные причины неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения перечислены в п. 2 статьи 7 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при этом несогласие с действиями по вручению повестки к таковым не относятся.

На основании вышеизложенного, в связи с отсутствием предмета спора, суд отказывает административному истцу в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 ФИО8 к призывной комиссии Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, военному комиссариату Комсомольского района г. Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, аннулировании выданных повесток, - оставить без удовлетворения полностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение составлено 1 февраля 2023 года.