78RS0012-01-2023-002643-75
Дело № 2-2077/2023 16 октября 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Сухих А.С.,
при секретаре Книжник А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску природоохранной прокуратуры г. Санкт-Петербурга, выступающей в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Адмиралтейского района г. Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Природоохранная прокуратура г. Санкт-Петербурга, выступающая в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к Администрации Адмиралтейского района г. Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, об обязании ответчика в 90-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу направить необходимый пакет документов в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга в целях постановки на учёт бесхозяйного недвижимого имущества - 4-х сооружений (швартовых палов) (назначение: сооружение водного транспорта), расположенных в акватории водного объекта - <данные изъяты>
В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проверки совместно со специалистом Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга, а также представителем администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга на территории Адмиралтейского района выявлено наличие 4-х ГТС - швартовых пал, расположенных в акватории водного объекта — реки Невы по адресу: <данные изъяты>. Установлено, что на балансе у хозяйствующих субъектов указанные ГТС не числятся, ответственности за их техническое обслуживание никто не несет, обслуживанием не занимается. Сведениями о правообладателях указанных сооружений ни Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга, ни администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, ни иные органы государственной власти и учреждения, в том числе осуществляющие полномочия в области обеспечения безопасности судоходства и содержания- внутренних водных путей, не обладают. До настоящего времени указанные ГТС являются бесхозяйными, право собственности на них не зарегистрировано.
Истец в лице помощника прокурора Шаровой К.Э. в судебное заседание явилась, доводы искового заявления поддержала.
Представитель ответчика Администрации Адмиралтейского района г.Санкт-Петербурга – ФИО1 в судебное заседание явилась, возражений относительно заявленных требований не представлено.
Представитель третьего лица ФБУ «Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей» - ФИО2 в судебное заседание явился, оставил рассмотрение требований на усмотрение суда.
Представитель третьего лица КИО г. СПб – ФИО3 в судебное заседание явилась, оставила рассмотрение требований на усмотрение суда.
Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что в ходе проверки совместно со специалистом Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга, а также представителем администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга на территории Адмиралтейского района выявлено наличие 4-х ГТС - швартовых пал, расположенных в акватории водного объекта — <данные изъяты>
Установлено, что на балансе у хозяйствующих субъектов указанные ГТС не числятся, ответственности за их техническое обслуживание никто не несет, обслуживанием не занимается.
Сведениями о правообладателях указанных сооружений ни Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга, ни администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, ни иные органы государственной власти и учреждения, в том числе осуществляющие полномочия в области обеспечения безопасности судоходства и содержания- внутренних водных путей, не обладают.
До настоящего времени указанные ГТС являются бесхозяйными, право собственности на них не зарегистрировано.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.
Статьей 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» к гидротехническим сооружениям отнесены плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
В силу ст. 5 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений участвуют реализации государственной политики в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.
Согласно ст. 8 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.
Таким образом, обеспечение безопасности ГТС до тех пор, пока оно является бесхозяйным, невозможно.
В силу п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.
Находящиеся на территории Санкт-Петербурга бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по заявлению уполномоченных государственных органов Санкт- Петербурга.
На основании п. 4 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе бесхозяйные недвижимые вещи, находящиеся на территориях этих городов, принимаются на учет органами, осуществляющими государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлениям уполномоченных государственных органов этих городов.
В силу п. 3 Порядка принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.
В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.
Согласно п. 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) исполнительного органа государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт- Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов.
В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.
В силу п. 3.33 Положения о Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт- Петербурга от 16.02.2015 № 98, Комитет обеспечивает постановку на учет бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории Санкт- Петербурга, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт- Петербурга от 01.12.2017 № 220-р утвержден Административный регламент Комитета по исполнению государственной функции по обеспечению постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории Санкт-Петербурга, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга» утверждено Положение об администрациях районов Санкт-Петербурга, согласно п. 1.1. которого администрация района Санкт-Петербурга (далее - Администрация) является исполнительным органом государственной власти Санкт- Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга.
Согласно пункту 1.4. Положения Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами Санкт-Петербурга, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Губернатора Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Правительства Санкт-Петербурга, распоряжениями иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в случаях, предусмотренных правовыми актами Правительства Санкт- Петербурга, а также настоящим Положением.
В соответствии с п. 4.35 Положения на Администрацию возложена обязанность по выявлению бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории района, с последующим направлением полученных сведений в Комитет имущественных отношений Санкт- Петербурга.
В ходе рассмотрения дела установлено, а ответчиком не оспаривается, что до настоящего времени администрацией Адмиралтейского района обязанность по организации работ по постановке на учёт бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнических сооружений, представляющих собой швартовые палы, не реализована: техническая инвентаризация ГТС не проведена, сведения о наличии бесхозяйного имущества - швартовых пал в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга не направлялась.
Таким образом, принимая во внимание наличие на территории Адмиралтейского района Санкт-Петербурга бесхозяйных швартовых пал, в отношении которых обеспечение безопасности никем не осуществляется, создаёт опасность для природной среды и здоровья населения близлежащих территорий, вплоть до возникновения чрезвычайных ситуаций, суд приходит к выводу о возложении обязанности направить необходимый пакет документов в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга в целях постановки на учёт бесхозяйного недвижимого имущества - 4-х сооружений (швартовых палов) (назначение: сооружение водного транспорта), расположенных в акватории водного объекта - <данные изъяты>.
Предметом настоящего спора являются требования истца об обязании ответчика совершить определенные действия по устранению выявленных нарушений. Таким образом, суд считает необходимый с учетом характера спора, имеющихся в деле доказательств, требований законодательства, принципа разумности срока исполнения судебного постановления, для совершения действий ответчиком по устранению нарушений в данном случае, установить срок для выполнения предусмотренных мероприятий - в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск природоохранной прокуратуры г. Санкт-Петербурга, выступающей в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Адмиралтейского района г. Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.
Обязать Администрацию Адмиралтейского района г. Санкт-Петербурга в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязать направить необходимый пакет документов в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга в целях постановки на учёт бесхозяйного недвижимого имущества - 4-х сооружений (швартовых палов) (назначение: сооружение водного транспорта), расположенных в акватории водного объекта - <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.С. Сухих
Решение в окончательной форме изготовлено 28 ноября 2023 года.