Дело №2а-218/2025
УИД 69RS0034-01-2025-000263-98
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июня 2025 г. г. Удомля
Удомельский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Суханова М.А.,
при секретаре судебного заседания Шафоростовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату Удомельского муниципального округа и Лесного муниципального округа Тверской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» о признании незаконным действия сотрудников военного комиссариата Удомельского муниципального округа и Лесного муниципального округа Тверской области, выразившиеся в выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Удомельского муниципального округа и Лесного муниципального округа Тверской области о признании незаконным действия сотрудников военного комиссариата Удомельского муниципального округа и Лесного муниципального округа Тверской области, выразившиеся в выдаче повестки на имя ФИО1 для отправки к месту прохождения военной службы на 16.04.2025 без проведения мероприятий, связанны с призывом на военную службу, в весеннем призыве 2025 года.
В обоснование административного иска указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Удомля, Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области. 09.04.2025 истец получил повестку для отправки на военную службу на 16.04.2025. Сотрудники военного комиссариата города Удомля, Удомельского и Лесного районов Тверской области сообщили о том, что медицинское освидетельствование и призывную комиссию проводить в отношении истца не будут в весеннем призыве 2025 года, решение призывная комиссия Тверской области в весенней призывной кампании 2025 года выносить не будет, так как все еще действует решение с осенней призывной кампании 2024 года о призыве на военную службу. Оспариваемым действием были нарушены законные права и интересы, которые выражаются в следующем: гарантиях соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих порядок совершения оспариваемого действия по выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы; право на проведение полноценных призывных мероприятий в рамках весеннего призыва 2025 года (медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии и вынесение одного из решений установленных п. 1 ст.28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), предшествующие выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы; право на определение объективной категории годности к военной службе, предшествующее вынесению решения призывной комиссии и действию по выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы. Согласно действующему законодательству и п. 16 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 повестка для отправки к месту прохождения военной службы может быть вручена только после принятия решение о призыве на военную службу. Решение призывной комиссии Тверской области от 21.10.2024 о призыве истца на военную службу не может быть реализовано в новом призывном периоде, так как оно должно было быть отменено по окончанию осеннего призыва 2024 года, а новый призывной период подразумевает повторное проведение призывных мероприятий, новое решение призывной комиссии.
Определениями суда надлежащими ответчиками по делу определены: Военный комиссариат Удомельского муниципального округа и Лесного муниципального округа Тверской области, Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Тверской области», к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Министерство обороны РФ, Военный комиссар Удомельского муниципального округа и Лесного муниципального округа ФИО2
Ответчиком ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» представлены письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что согласно законодательству РФ решение о призыве на военную службу действует в течение одного календарного года и подлежит реализации без проведения нового медицинского освидетельствования и обязательных диагностических исследований.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Административные ответчики: Военный комиссариат Удомельского муниципального округа и Лесного муниципального округа Тверской области, Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Тверской области», заинтересованные лиц: Министерство обороны РФ, Военный комиссар Удомельского муниципального округа и Лесного муниципального округа ФИО2, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьёй 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).
Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.
Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе.
В силу пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно части 7 статьи 28 настоящего Федерального закона решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. На призывную комиссию субъекта Российской Федерации возложена обязанность организации медицинского осмотра и контрольных мероприятий профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (часть 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья (абзац третий пункта 5.1 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Порядок организации и проведения медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы и контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (абзац четвертый пункта 5.1 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2013 № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение об экспертизе).
В силу пункта 6 Положения об экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.
Пунктом 8 Положения об экспертизе предусмотрено, что гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 настоящего Кодекса по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия нормативным правовым актам; нарушение данными решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.
Судом установлено, что с 15 января 2020 года административный истец ФИО1 состоит на учете в Военном комиссариате Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области.
4 октября 2024 года решением Призывной комиссии Удомельского городского округа Тверской области ФИО1 установлена категория годности к военной службе – В на основании п. «в» ст. 43 Расписания болезней.
21 октября 2024 года Призывной комиссией Тверской области решение Призывной комиссии Удомельского городского округа Тверской области в отношении ФИО1 отменено и вынесено решение о призыве ФИО1 на военную службу, установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (протокол №1 от 21 октября 2024 года).
Не согласившись с данным решением, ФИО1 был подан административный иск.
Решением Удомельского городского суда Тверской области от 09.01.2025, вступившим в законную силу, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Удомельский городской округ», Военному комиссариату Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области», Призывной комиссии Тверской области о признании незаконным решения Призывной комиссии Тверской области от 21.10.2024 № 1 о призыве ФИО1 на военную службу отказано.
Из материалов дела следует, что в рамках весеннего призыва 2025 года ФИО1 вручена повестка, согласно которой ФИО1 обязан явиться 16.04.2025 к 5:45 по адресу: г.Удомля, т.ц. «Русь» остановка для отправки в ВС РФ.
В указанное время ФИО1 не явился, поскольку полагает, что был нарушен порядок проведения призывных мероприятий, в связи с чем обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
В силу абзаца третьего пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.
Согласно пункт 1.3 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае, если гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета. Гражданин, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
Согласно выписке из книги протоколов заседаний призывной комиссии Тверской области от 21.10.2024 ФИО1 установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. При этом призывной комиссией было учтен диагноз «<данные изъяты>».
Вопреки позиции административного истца решение заседания призывной комиссии Тверской области от 21 октября 2024 года не отменено, является действующим, иного суду не представлено.
В силу пункта 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее - Положение о призыве на военную службу) призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.
Действия административного ответчика, направленные на исполнение решения призывной комиссии Тверской области от 21.10.2024 (осенний призыв) в отношении ФИО1 в период весеннего призыва 2025 года соответствуют закону, поскольку реализация решения призывной комиссии от 21.10.2024 была приостановлена в связи с его обжалованием в суд и правомерно возобновлена в весеннюю призывную кампанию 2025 года, так как оснований для отмены этого решения не имелось, при этом медицинское освидетельствование призывника ФИО1 в осеннюю призывную кампанию 2024 года проведено в соответствии с требованиями нормативных положений, в том числе с соблюдением пунктов 4, 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, с определением ФИО1 в результате медицинского освидетельствования категории годности Б-3, данный результат необоснованным не признавался.
Таким образом, действия военного комиссара ФИО2 по выдаче в весенний призыв 2025 года повестки ФИО1 для отправки в ВС РФ являются законными и обоснованными.
После получения повестки каких-либо письменных обращений от ФИО1 о необходимости направления на медицинское освидетельствование не поступало, иного материалы дела не содержат.
Также материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 после получения повестки сообщал в военный комиссариат о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия призывной комиссией иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным действия сотрудников военного комиссариата Удомельского муниципального округа и Лесного муниципального округа Тверской области, выразившиеся в выдаче повестки на имя ФИО1 для отправки к месту прохождения военной службы на 16.04.2025 без проведения мероприятий, связанны с призывом на военную службу, в весеннем призыве 2025 года.
При этом суд обращает внимание, что граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья (абзац третий пункта 5.1 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», пункт 22 Положения).
Таким образом, ФИО1 не лишен возможности пройти медицинское обследование перед направлением к месту военной службы.
При этом, суд обращает внимание, что каких-либо данных об изменении состояния здоровья административного истца, обращений в медицинские учреждения после установленной категории годности призывной комиссии Тверской области от 21.10.2024 и обжалования указанного решения в судебном порядке, административный иск и материалы дела не содержат.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
Поскольку в удовлетворении административных исковых требований отказано в полном объеме, то в соответствии с положениями статьи 111 КАС РФ расходы с административных ответчиков по уплате государственной пошлины в пользу административного истца взысканию не подлежат.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссариату Удомельского муниципального округа и Лесного муниципального округа Тверской области о признании незаконным действия сотрудников военного комиссариата Удомельского муниципального округа и Лесного муниципального округа Тверской области, выразившиеся в выдаче повестки на имя ФИО1 для отправки к месту прохождения военной службы на 16.04.2025 без проведения мероприятий, связанны с призывом на военную службу, в весеннем призыве 2025 года отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 11 июня 2025 г.
Председательствующий М.А.Суханов