УИД: 39RS0001-01-2025-005038-09 Дело № 2а-5080/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 сентября 2025 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г.Калининграда в составе судьи Таранова А.В., при секретаре Шавенковой Е.Ю., с участием:

административного истца ФИО1, и ее представителя ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО4 – ФИО5,

представителя административного ответчика ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, в интересах малолетней ФИО3, к ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда об оспаривании снятия с регистрационного учета по месту жительства, заинтересованные лица: ФИО4, отдела опеки и попечительства администрации городского округа «Город Калининград», прокуратура Ленинградского района г. Калининграда,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд, в интересах малолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с административным иском к ОМВД России по <адрес> об оспаривании снятия ФИО3 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, приводя в обоснование следующие доводы.

Несовершеннолетняя ФИО3 является дочерью ФИО1 и ФИО4, которые ранее состояли в браке, и до его расторжения проживали в <адрес> в <адрес>. Брачные отношения прекращены ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ленинградского районного суд г. Калининграда от 21.01.2024 по гражданскому делу № 2-38/2024, ФИО7, после истечения срока до 1 декабря 2024 года, выселена из <адрес> в <адрес>.

Также позднее судом был разрешен спор о месте жительства несовершеннолетней ФИО3, и определено ее проживание с матерью – ФИО1

Впоследствии ФИО1 узнала, что 06 июня 2025 года, по заявлению ФИО4, ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда несовершеннолетняя ФИО3 была снята с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

ФИО1 оспаривает решение ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда по снятию несовершеннолетней ФИО3 с регистрационного учета по месту жительства, полагая, что оно противоречит положениям Конституции РФ, гарантирующей право на жилище и недопустимость произвольного лишения жилища, ЖК РФ, СК РФ и ГК РФ.

ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании требования поддержали по изложенным в иске основаниям, указали также на то, что в настоящее время у ФИО3 отсутствует какая-либо регистрация, поскольку с регистрационного учета по месту пребывания она также снята; мать несовершеннолетней жилья не имеет, арендует квартиру для временного проживания. Квартира 33 <адрес> в <адрес> принадлежит матери ФИО1, и регистрация несовершеннолетней там была формальной. Вследствие действий ФИО4 и ОМВД Росси по Ленинградскому району г. Калининграда несовершеннолетняя ФИО3 лишена жилища.

Представитель заинтересованного лица ФИО4 – ФИО5 в судебном заседании с иском не согласился, указав на то, что ФИО3 в <адрес> в <адрес> не проживает, ее проживание определено с матерью. ФИО4 обратился с заявлением о снятии дочери с регистрационного учета по месту жительства, указав на наличие у нее места проживания в <адрес> в <адрес>. Полагал, что оспариваемые действия законны.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда ФИО6 в судебном заседании иск не признала, указав на то, что ФИО4 лично обратился за предоставлением государственной услуги, им были представлены все необходимые документы, оснований для отказа в предоставлении государственной услуги не имелось. На момент обращения, у ФИО4 имелась регистрация по месту пребывания. Отсутствие регистрации по месту жительства на лишает лицо конституционных прав.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц участвующих в деле, обозрев материалы гражданского дела № 2-692/2025, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Несовершеннолетняя ФИО3 является дочерью ФИО1 и ФИО4, что подтверждено свидетельством о № № (л.д.18).

Решением и.о. мирового судьи 4-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-№ барк между ФИО4 и ФИО1 был расторгнут.

Решением Ленинградского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением – квартирой 7 в <адрес> в <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ, а после истечения указанного срока, ФИО1 постановлено выселить из указанного жилого помещения.

Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ определено место проживания несовершеннолетней ФИО3 вместе с матерью – ФИО1, а также определен порядок общения отца ФИО4 с несовершеннолетней дочерью ФИО3

Все вышеприведенные решения суда вступили в законную силу.

6 июня 2025 года ФИО4 обратился в ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда с письменным заявлением о снятии с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> своей малолетней дочери ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ г.р., указав, что она выбывает по адресу: <адрес>, и приложил к заявлению свидетельство о рождении № №.

6 июня 2025 года должностным лицом ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда ФИО9 была снята с регистрационного учета по месту жительства (л.д.19).

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

В соответствии с положениями ст. 64 СК РФ, защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно ст. 65 СК РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.

Кроме этого, регистрация по месту жительства носит уведомительный, а не разрешительный характер (ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с законными представителями, осуществляется на основании заявления установленной формы о регистрации по месту жительства, содержащего реквизиты записи акта о рождении (наименование органа, которым произведена государственная регистрация рождения в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния", дата составления и номер), реквизиты документа, подтверждающего установление опеки (в случае установления опеки), с представлением документов, удостоверяющих личность законных представителей, одного из документов, удостоверяющих наличие гражданства Российской Федерации у несовершеннолетнего гражданина, не достигшего 14-летнего возраста, перечень которых определен пунктами 173 и 174 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 г. N 889 "Вопросы гражданства Российской Федерации", документа, выданного компетентным органом иностранного государства, подтверждающего факт регистрации рождения (в случае регистрации рождения, произведенной компетентными органами иностранных государств за пределами территории Российской Федерации) (п. 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713).

Согласно п. 2 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.12.2017 N 984 (здесь и далее - действовавшего на момент обращения за государственной услугой) следует, что заявителями являются граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста либо один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей гражданина Российской Федерации - в отношении несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста или граждан, признанных судом недееспособными (ограниченно дееспособными).

При регистрации по месту жительства несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства законный представитель представляет следующие документы: свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, паспорта законных представителей, акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна (в случае необходимости) (п. 50 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.12.2017 N 984).

В соответствии с пунктами 54 - 54.2 Административного регламента для снятия с регистрационного учета по месту жительства гражданин (законный представитель) представляет: заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы с указанием адреса выбытия. Письменное заявление о снятии с регистрационного учета гражданин вправе представить в орган регистрационного учета по месту фактического проживания. Паспорт гражданина (свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста).

Следовательно, исходя из п. 2.2 Административного регламента, в качестве заявителя, обратившегося за предоставлением услуги, определяет одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей гражданина Российской Федерации - в отношении несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста или граждан, признанных судом недееспособными (ограниченно дееспособными).

Как установлено в судебном заседании, при обращении ФИО4 с заявлением о снятии ФИО3 с регистрационного учета по месту жительства, он помимо собственного паспорта, представил также свидетельство о рождении дочери, то есть все документы в соответствии с перечнем, предусмотренным Административным регламентом.

Таким образом, оснований для отказа в принятии документов либо предоставления государственной услуги у регистрирующего органа в рассматриваемом случае не имелось.

Кроме того, судом бесспорно установлено, что в <адрес> в <адрес> ФИО3 фактически не проживает, судом определено ее проживание с матерью (которая из указанной квартиры выселена). Подавая в суд настоящий административный иск, ФИО1 указала в качестве места своего проживания <адрес> в <адрес>, а при рассмотрении дела пояснила, что проживает в <адрес> в <адрес>. При рассмотрении спора о месте проживания ФИО3 (дело № 2-692/2025) было установлено, что ФИО3 фактически проживает в <адрес> в <адрес> с матерью, а отец ФИО4 проживает в <адрес> (дело № 2-692/2025 л.д.158-163).

В <адрес> дома по <адрес> в <адрес> фактически не проживают ни малолетняя ФИО3, ни ее родители.

Доводы о нарушении прав несовершеннолетнего оспариваемыми действиями регистрирующего органа, несостоятельны, поскольку ФИО4 в силу закона является таким же законным представителем своей несовершеннолетней дочери, что и его бывшая супруга, с тем же объемом прав и обязанностей, и при этом снятие ФИО8 с регистрационного учета по спорной квартире соответствовало фактически сложившейся ситуации (ребенок и родители по данном адресу не проживали).

Предоставляя возможность каждому из законных представителей на обращение с заявлением о снятии ребенка с регистрационного учета и постановке его на регистрационный учет, закон не связывает такую возможность с возложением на регистрирующий орган обязанности удостовериться в согласии другого родителя на такие действия. Напротив, исходя из общей обязанности родителей по защите прав и интересов своих детей такое согласие предполагается.

Жилищные права несовершеннолетних детей в возрасте до 14 лет производны от прав и законных интересов их родителей.

Ссылаясь в иске на неправомерные действия ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда, административным истцом не приводятся доводы, каким образом оспариваемые действия регистрационного органа по снятию несовершеннолетней с регистрационного учета по адресу, где она и ее родители не проживают, нарушают интересы несовершеннолетнего.

Регистрация по месту жительства не порождает жилищных прав, а при наличии спора о жилищных правах, данный спор разрешается в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В административном иске ФИО1, в интересах малолетней ФИО3, отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2025 года

Судья А.В. Таранов