77RS0021-02-2024-013697-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес

Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2025 года

Мотивированное решение составлено 28 июля 2025 года

06 мая 2025 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-763/2025 по иску ФИО1 к ЦСН ВО Росгвардии о признании протокола жилищной комиссии незаконным, обязании принять на учет,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании протокола жилищной комиссии незаконным, обязании принять на учет, в обоснование требований указывая на то, что истец совместно в супругой и тремя несовершеннолетними детьми зарегистрирован и проживает по адресу: адрес, мкрн. Ковровый, д. 27 кв. 23. В настоящее время истец проходит службу в подразделении ЦСН ВО Росгвардии. Поскольку на истца распространяются положения Федерального закона от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на основании протокола заседания жилищной комиссии ЦСН ВО Росгвардии от 05 марта 2023 года № 131, ФИО1 был поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты (далее - ЕСВ) для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из пяти человек: он, супруга фио, сын ...фио, сын фио, дочь фио 22.01.2024 года прямой руководитель истца ознакомил его с протоколом заседания жилищной комиссии от 26.06.2023 года № 134, согласно которому в учётное дело фио внесены изменения, из списка лиц, имеющих право на получение ЕСВ исключен сын истца фио Причиной исключения фио стал тот факт, что последний проходит обучение в АНО «ППО медицинский колледж «Монада», расположенный в адрес. Комиссия сделала вывод, что факт совместного проживания истца и фио отсутствует, и привели расчет нуждаемости сотрудника и членов его семьи жилым помещением из расчета на 4-х человек. Причинами обучения сына в адрес являются только материальное обоснование, поскольку стоимость обучения в адрес существенно ниже стоимости обучения в подобном учреждении Москвы и области. Истец указывает, что сын постоянно проживает с ним, после развода с бывшей супругой, родителями фио было определено проживание ребенка фио с отцом, о чем заключено соглашение. Истец полагает, что данным протоколом грубо нарушены права его и его несовершеннолетнего ребенка на получение ЕСВ.

Полагая свои права нарушенными, истец просит суд признать незаконным протокол заседания жилищной комиссии от 26.06.2023 года № 134, в части снятия с учета по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения фио; обязать ответчика принять на учет по предоставлению единовременной социальной выплаты фио в качестве члена семьи истца.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, обеспечил явку представителя, который исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ЦСН ВО Росгвардии в судебное заседание явился, полагал исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по доводам письменных возражений, приобщенных в материалы дела.

Представитель третьего лица Росгвардии в судебное заседание явился, полагал исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по доводам письменных возражений.

Третье лицо фио в суд не явился, представил письменный отзыв, в котором указал на согласие с иском.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ.

Так, согласно пункту 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник в том числе, является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее – Правила).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Приказом ЦСН ВО Росгвардии от 18.07.2022 года № 1358 л/с майор полиции ФИО1, переведенный их отряда ОМОН «Авангард» ГУ ФСВНГРФ по адрес был назначен на должность инспектора службы 1 линейного (объектового) отделения 4 отдела охраны ЦСН ВО Росгвардии.

15.02.2023 года от фио поступило заявление о принятии его на учет для получения ЕСВ в составе семьи из 5-ти человек в ЦСН ВО Росгвардии.

15.03.2023 года указанное заявление было рассмотрено.

Из протокола заседания жилищной комиссии ЦСН ВО Росгвардии от 05 марта 2023 года № 131, утвержденного распоряжение ЦСН ВО Росгвардии от 29.03.2023 года № 1716, следует, что с 26.11.2013 года ФИО1 состоял на учете в ГУ МВД России по адрес на получение ЕСВ с семьей в составе 5 человек: он, супруга фио, сын от первого брака ...фио, паспортные данные, сын фио, дочь фио

28.03.2019 года решением жилищной комиссии истец был поставлен на учет на получение ЕСВ с семьей в составе 5 человек: он, супруга фио, сын от первого брака ...фио, паспортные данные, сын фио, дочь фио, утверждённым распоряжением ГУ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 02.04.2019 года № 85-р.

Из представленных документов установлено, что истец с семьей зарегистрирован по адресу: адрес, мкрн. Ковровый, д. 27 кв. 23, принадлежащей на праве собственности его матери фио, совместно с истцом и членами его семьи зарегистрированы: отец фио, брат фио, брат фио

В соответствии с п.29 Правил, данная жилая площадь не подлежит учету, так как не принадлежит на праве собственности сотруднику и членам его семьи.

Письмом от 11.04.2023 года истец уведомлен о постановке ан учет на получение ЕСВ в ЦСН ВО Росгвардии.

На основании пп. а, б п. 14 Правил, комиссия вправе проверять сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил; направлять в случае необходимости запрос в определяемое руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходит службу сотрудник, уполномоченное подразделение федерального органа исполнительной власти (далее - уполномоченное подразделение) для получения справки о предоставлении сотруднику единовременной выплаты по прежним местам прохождения службы, а также в другие государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной выплаты.

Так, при поведении мероприятий, связанных с проверкой актуальности предоставленных истцом документов и сведений, на основании которых истец был принят на учет для получения ЕСВ, комиссией было установлено, что на основании протокола заседания комиссии ГУ МВД России по адрес (протокол № 13) истец с семьей из трех человек (он, жена фио, сын фио, паспортные данные) проживал с регистрацией по месту жительства: адрес, мкрн. Ковровый, д. 27 кв. 23 и был принят на учет в составе семьи из трех человек.

09.01.2014 года истец расторг брак с фио, что подтверждается свидетельством о расторжении брака.

фио, фио были сняты с регистрационного учета в квартире по адресу: адрес, мкрн. Ковровый, д. 27 кв. 23, в связи с чем в четное дело истца внесены изменения.

Согласно выписки из домовой книги, имеющейся в личном деле истца, 29.09.2015 года истец вновь зарегистрировал в данной квартире по адресу: адрес, мкрн. Ковровый, д. 27 кв. 23, своего сына фио

В соглашении об определении места жительства ребенка от 07.09.2017 года указано, что фио (бывшая супруга истца) зарегистрирована по адресу: адрес.

Как следует из справки от 26.04.2023 года, предоставленной МБОУ «Молочненская средняя школа им. Героя Советского фиоТитова», в периоды с 01.09.2012 года по 10.10.2013 года, с 11.11.2013 года по 18.06.2021 года фио, паспортные данные, проходил обучение в данной школе, расположенной по адресу: адрес, где окончил 9 классов и получил Аттестат об основном общем образовании.

Согласно справкам, предоставленным 31.01.2023, 11.04.2023 года, 25.12.2023 года АНО «ППО медицинский колледж «Монада», фио, паспортные данные, на период с 13.09.2021 года по 30.06.2025 года зачислен в указанное образовательное учреждение, расположенное по адресу: адрес на 1 курс отделения «Сестринское дело».

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела истцом не доказана неправомерность действия/бездействия со стороны ответчика, из материалов дела следует, что ЦСН ВО Росгвардии не было допущено нарушения прав истца.

Так, с 2012 года сын истца фио, паспортные данные, более 9 лет получал образование в учебных заведения, расположенных в другом регионе, и не мог проживать с истцом.

В силу ч.4 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году (ч.10 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации, раскрывая природу и назначение жилищных гарантий, в том числе закрепленных в статье 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", обращал внимание на необходимость их предоставления лишь реально нуждающимся в них лицам (в том числе в составе семьи) и отмечал, что такое правовое регулирование соотносится с требованиями статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации и обеспечивает реализацию закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства (определения от 26 ноября 2018 года N 2989-О, от 29 января 2019 года N 261-О, от 25 ноября 2020 года N 2810-О, от 26 апреля 2021 года N 687-О, от 20 июля 2021 года N 1586-О, от 26 октября 2021 года N 2222-О и др.). При этом положения части 2 статьи 4 названного Федерального закона, предусматривающие предоставление единовременной выплаты в качестве меры социальной поддержки сотрудникам, обеспеченным жилыми помещениями на праве собственности или по договору социального найма, площадь которых ниже установленной нормы, по своей сути являются производными от требований, закрепленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 51 "Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" Жилищного кодекса Российской Федерации - системообразующего правового акта в сфере жилищных отношений и жилищных гарантий.

Разрешая требования истца, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что имеющаяся у фио регистрация по адресу: адрес, мкрн. Ковровый, д. 27 кв. 23, не свидетельствует о его совместном проживании с истцом, поскольку материалами дела установлен факт его обучения в течение 9 лет в образовательных учреждениях в ином регионе России, находящемся на значительном удалении от адреса регистрации, а потому решение жилищной комиссии, оформленное протоколом от 26.06.2023 года № 134, в части снятия с учета по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения фио, является законным и обоснованным, а потому отказывает в удовлетворении требований истца о признании незаконным протокола заседания жилищной комиссии от 26.06.2023 года № 134, в части снятия с учета по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения фио; и обязании ответчика принять на учет по предоставлению единовременной социальной выплаты фио в качестве члена семьи фио

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ЦСН ВО Росгвардии о признании протокола жилищной комиссии незаконным, обязании принять на учет - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес.

Судья Жребец Т.Е.