№12-38/2023
УИД 32RS0012-01-2023-000527-07
РЕШЕНИЕ
08 августа 2023 года г. Карачев, Брянская область
Судья Карачевского районного суда Брянской области Калашникова Р.А., с участием представителя заявителя МУП «Карачевский городской водоканал» ФИО1, рассмотрев жалобу МУП «Карачевский городской водоканал» на определение УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Карачевскому району капитана полиции ФИО2 от 26 июня 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Определением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Карачевскому району капитана полиции ФИО2 от 26 июня 2023 года представителю МУП «Карачевский городской водоканал» ФИО1 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 7.20 КоАП РФ в отношении ФИО3
В поданной жалобе, представитель МУП «Карачевский городской водоканал» ФИО1 просит данное определение отменить, считает, что виновность ФИО4 в совершении данного правонарушения доказана представленными ею материалами.
В судебном заседании представитель заявителя МУП «Карачевский городской водоканал» ФИО1 доводы жалобы поддержала.
УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Карачевскому району капитан полиции ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения жалобы.
Выслушав доводы представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ, в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
В силу пункта 1 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие события административного правонарушения;
Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в части 4 статьи 30.1 КоАП РФ. Согласно названной норме закона, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения урегулированы положениями Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.
Частью 1 статьи 18 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 86 Правил холодного водоснабжения и водоотведения подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения. Подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения объектов, не относящихся к объектам капитального строительства, осуществляется с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства или по согласованию с органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном настоящими Правилами для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства.
Судом установлено, что представитель МУП «Карачевский городской водоканал» ФИО1 обратилась в ОМВД России по Карачевскому району Брянской области с заявлением о привлечении к административной ответственности ФИО4 по ст. 7.20 КоАП РФ, указывая на то, что 6 июня 2023 года при осмотре центральной водопроводной сети и водопроводных колодцев <адрес> было установлено, что во дворе здания, расположенного по адресу: <адрес> и <адрес> имеется водопроводный колодец, где обнаружены две самовольные врезки. Собственник ФИО4 пояснил, что на его территории имеется собственная скважина, которая временно не работает, отказавшись показать скважину и открыть водопроводный колодец, где произведены самовольные врезки.
По данному факту УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Карачевскому району была проведена проверка, по результатам которой 26 июня 2023 года принято определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Непосредственным объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают общественные отношения в сфере права собственности. Названное административное правонарушение не отнесено статьей 4.5 указанного Кодекса к нарушениям законодательства, за совершение которых установлены более длительные по сравнению с общим сроки давности привлечения к административной ответственности.
Изложенное согласуется с правовой позицией, сформулированной в постановлении Верховного Суда РФ от 19 марта 2021 года N 9-АД21-5-К1, постановлении Конституционного Суда РФ от 15 января 2019 N 3-П.
В рассматриваемом случае факт самовольного подключения к централизованным системам водоснабжения обнаружен 06.06.2023 г., следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек 6 августа 2023г.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу, в отношении которого прекращено, обсуждаться не может.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Определение УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Карачевскому району капитана полиции ФИО2 от 26 июня 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, оставить без изменения, жалобу МУП «Карачевский городской водоканал» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд непосредственно или через Карачевский районный суд в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья . Р.А.Калашникова