КопияУникальный идентификатор дела № 92RS0002-01-2022-003325-36производство № 2а-3122/2022
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
24 августа 2022 года город Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Власенко Ф.В.
при секретаре судебного заседания Нивинской А.С.
с участием:
представителя административного истца ФИО1 – ФИО2
представителя заинтересованного лица ФИО3 – ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, УФССП России по г. Севастополю, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО4, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО5, государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО6, заинтересованное лицо ФИО3, Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств о признании действий по государственной регистрации обременения, ограничения прав незаконными
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, УФССП России по г. Севастополю, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО4, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО5, государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО6, заинтересованное лицо ФИО3, межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств о признании действий по государственной регистрации обременения, ограничения прав незаконными.
Ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, ФИО1 просит суд признать действия Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя по государственной регистрации ареста за номером №, осуществленной 20 января 2022 года, относительно принадлежащего ФИО1 на праве собственности подземного склада, расположенного по <адрес> и имеющего кадастровый номер № незаконными, обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о государственной регистрации ареста за номером №, осуществленной 20 января 2022 года относительно принадлежащего ФИО1 на праве собственности подземного склада, расположенного по <адрес> и имеющего кадастровый номер №.
В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником подземного склада, расположенного по <адрес>.
По версии ФИО1, при осуществлении регистрационных действий по регистрации права собственности на указанное имущество, Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя произведена государственная регистрация обременения на подземный склад в виде ареста.
Указанными обстоятельствами мотивировано обращение ФИО1 с административным исковым заявлением в суд.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении административного истца слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Представитель административного истца по доверенности ФИО2 явился в судебное заседание, поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить исковые требования.
Представитель административного ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в судебное заседание не явился, административный ответчик извещен о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении административного ответчика слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Административный ответчик государственный регистратор Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО6 в судебное заседание не явилась, административный ответчик извещен о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении административного ответчика слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Представитель административного ответчика УФССП России по г. Севастополю в судебное заседание не явился, административный ответчик извещен о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении административного ответчика слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО4 в судебное заседание не явился, административный ответчик извещен о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении административного ответчика слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО5 в судебное заседание не явилась, административный ответчик извещен о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении административного ответчика слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, заинтересованное лицо извещено о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении заинтересованного лица слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ. Предоставила отзыв на исковое заявление.
Представитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств в судебное заседание не явился, заинтересованное лицо извещено о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении заинтересованного лица слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 является собственником подземного склада, расположенного по <адрес>, кадастровый номер №.
Согласно сведениям из ЕГРН на указанный подземный склад зарегистрировано обременение: арест, 20.01.2022 15:00:11, №, срок действия с 20.01.2022 не определен, основание – определение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 05.11.2009 (№ 2-4644/2009), а также постановление о наложении ареста на имущество должника судебного пристава-исполнителя ФИО4 № №, выдан 30.08.2018.
Согласно постановлению об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 31.01.2020 ФИО1 является должником по исполнительному производству № от 20.10.2016. По состоянию на 31.01.2020 задолженность по сводному исполнительному производству составляет 28 576 683 рубля 53 копейки. В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю (ООО «Финансово-расчетная группа») в связи с тем, что у ФИО1 отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. В ходе исполнительного производства частично взыскана сумма в размере 6 170 056.12 руб.
Постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 31.01.2020 содержит разъяснение о том, что в соответствии с частью 4 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Доказательств о погашении ФИО1 задолженности по исполнительному производству № от 20.10.2016 материалы настоящего административного дела не содержат.
В материалах административного дела находится ответ Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 28.03.2022 № 2106/01-24-01-07/02/22 на обращение ФИО1 от 25.02.2022 (вх. от 01.03.2022 № Р-140/01-24/п и от 22.03.2022 № Р-202/01-24/п) по вопросу осуществления государственной регистрации погашения записи об обременении права собственности.
Согласно указанному ответу, на исполнении в межрайонном отделении судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Севастополю находилось исполнительное производство №№ от 20.10.2016 в отношении ФИО1, в рамках которого судебным приставом- исполнителем 30.08.2018 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника. При этом, согласно информации Управления ФССП России по Севастополю в материалах исполнительного производства сведения о снятии запрета на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества отсутствуют.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).
Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.
Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.
Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.
Порядок и основания проведения государственной регистрации, а также требования к документам, представляемым на государственную регистрацию, установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация носит публичный характер, государство в лице регистрирующего органа (государственного регистратора) проверяет законность действий субъектов гражданского оборота и, только убедившись в этом, регистрирует их права. В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав, в том числе в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" являются, в числе прочего, вступившие в законную силу судебные акты.
Согласно п. 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом.
Арест имущества относится к ограничениям (обременениям) прав на объекты недвижимости и подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре недвижимости.
В соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска, которое допускается во всяком положении дела, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда (статья 139); одной из мер по обеспечению иска является наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц (п. 1 ч. 1 статьи 140); при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда (ч. 3 статьи 144).
В силу ч. 1 ст. 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.
Следовательно, снятие данной превентивно-обеспечительной меры возможно лишь судом при соблюдении соответствующей процессуальной формы, что является одной из гарантий защиты прав и свобод граждан.
Из совокупности вышеприведенных положений Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не следует, что регистрирующий орган вправе самостоятельно определять судьбу ареста, наложенного на недвижимое имущество в рамках рассмотренного судом дела. Более того, этот вопрос и не может быть разрешен регистратором, поскольку он не располагает сведениями из гражданского дела обо всех обстоятельствах, влияющих на разрешение вопроса о сохранении либо прекращении ареста.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Действующие обременения в отношении объекта недвижимости принадлежащего ФИО1 зарегистрированы Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя на основании определения Гагаринского районного суда г. Севастополя от 05.11.2009 (№ 2-4644/2009), постановления о наложении ареста на имущество должника судебного пристава-исполнителя ФИО4 № №, выдан 30.08.2018.
При этом сведения о снятии установленных судом запретов, в регистрирующий орган не поступали, материалы настоящего административного дела таких доказательств не содержат.
Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не наделяет органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, самостоятельным правом на погашение записей в ЕГРН, при этом закон не прописывает и специальную процедуру снятия ареста по истечении срока его действия.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 13 ст. 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.
Согласно части 6 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 статьи 26 названного Федерального закона, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста.
Проанализировав положения Федерального от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", установленные по делу обстоятельства, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, выслушав пояснения представителя административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств нарушения Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя прав, свобод и законных интересов ФИО1, создания препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов ФИО1
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированный текст решения суда изготовлен 26 августа 2022 года.
Решение не вступило в законную силу.
Судья-подпись.
Копия верна:
Судья Гагаринского
районного суда г. Севастополя Ф.В. Власенко